|
|
ОглавлениеЛекция 1. Муниципальное право Российской Федерации – комплексная отрасль российского права Лекция 2. Местное самоуправление в Российской Федерации как форма народовластия Лекция 3. Правовая основа местного самоуправления Лекция 4. Развитие местного самоуправления в России Лекция 5. Теории и системы местного самоуправления в зарубежных странах Лекция 6. Территориальная основа местного самоуправления Лекция 7. Организационная основа местного самоуправления Лекция 8. Экономическая основа местного самоуправления Лекция 9. Компетенция местного самоуправления Лекция 10. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления Лекция 12. Муниципальная служба в Российской Федерации Лекция 13. Особенности организации местного самоуправления в некоторых муниципальных образованиях Лекция 15. Муниципальное нормотворчество Лекция 16. Судебная защита местного самоуправления Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуЛекция 13. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В НЕКОТОРЫХ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХВопрос первый. Организация местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге Вопрос второй. Организация местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях Вопрос третий. Организация местного самоуправления в наукоградах Вопрос четвертый. Особенности организации местного самоуправления на приграничных территориях и в районах Крайнего Севера Вопрос первый. Организация местного самоуправления в городах федерального значения Москве и Санкт-ПетербургеОсобенностями жизнедеятельности населения и спецификой производства на отдельных территориях Российской Федерации обусловлены некоторые отличия организации местного самоуправления на этих территориях. Право на отступление от общих законодательных требований при организации местного самоуправления закреплено в гл. 11 Федерального закона № 131-ФЗ, которая называется «Особенности организации местного самоуправления». В ст. 79 этого Закона определены особенности организации местного самоуправления в самых крупных городах Российской Федерации – Москве и Санкт-Петербурге. В ч. 1 этой статьи установлено, что местное самоуправление в названных городах осуществляется органами местного самоуправления на внутригородских территориях. Границы этих территорий определяются законами городов Москвы и Санкт-Петербурга с учетом мнения населения соответствующих внутригородских территорий. Таким же образом при необходимости осуществляется изменение границ внутригородских муниципальных образований. В городе Москве образовано 125 внутригородских муниципальных образований, а в Санкт-Петербурге таких образований – 111. При этом границы внутригородских муниципальных образований в г. Москве совпадают с границами административных районов, являющихся частями административных округов. В этом проявляется первая особенность организации местного самоуправления в городах федерального значения. Второй особенностью организации местного самоуправления в городах федерального значения является то, что перечень вопросов местного значения, источники доходов местных бюджетов внутригородских муниципальных образований определяется законами Москвы и Санкт-Петербурга, исходя из необходимости сохранения единства городского хозяйства. Третьей особенностью организации местного самоуправления в городах Москвы и Санкт-Петербурга является то, что состав муниципального имущества внутригородских муниципальных образований этих городов также определяются городскими законами. Организация местного самоуправления в Москве и Санкт-Петербурге регулируется не только Федеральным законом № 131-ФЗ, но и городскими уставами, а также специальными городскими законами. Так, в городе Москве эти вопросы регулируются Законом г. Москвы от 6 ноября 2002 г. № 56 «Об организации местного самоуправления в городе Москве». В целях актуализации в этот Закон по состоянию на 1 января 2011 г. пять раз вносились изменения. Согласно названному Закону местное самоуправление осуществляется в границах внутригородских муниципальных образований в г. Москве, созданных на территории районов г. Москвы, включая районы г. Зеленограда. Все эти образования по своему статусу относятся к городским округам. В ст. 8 Закона г. Москвы № 56 определены вопросы местного значения внутригородского муниципального образования. Их двадцать четыре, в том числе формирование, утверждение, исполнение местного бюджета, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, опека и попечительство, установление и организация местных праздников, проведение мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, рассмотрение жалоб потребителей, организация работы общественных пунктов охраны порядка. Но среди них нет вопросов жилищного, транспортного, коммунально-бытового, экологического характера. Такие вопросы решаются управами районов, которые являются структурными подразделениями городских территориальных органов исполнительной власти – префектур. В соответствии с Законом № 56 органы местного самоуправления в Москве согласовывают с управами районов предложения о предоставлении земельных участков для стоянок автотранспорта, а также по схеме размещения нестандартных объектов мелкорозничной сети. Кроме того, им дано право вносить предложения к проектам градостроительного плана развития территории района и административного округа г. Москвы и Генерального плана г. Москвы в части вопросов развития территории внутригородского муниципального образования, а также к проектам городских целевых программ. Закон № 56 предусматривает возможность передачи органам местного самоуправления Москвы отдельных полномочий г. Москвы (государственных полномочий). Об этом говорится в ст. 9 московского закона № 56. Есть в Москве и специальный Закон города Москвы от 14 июля 2004 г. № 50 «О порядке наделения органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы (государственными полномочиями)». На его основе 25 октября 2006 г. принят московский закон № 53 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями городов Москвы в сфере организации досуговой, социально-воспитательной, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства». Этим законом они наделены следующими полномочиями – организация работы по общефизической подготовке и видам спорта (единоборство, игровые, прикладные, спортивно-технические и другие виды спорта); организация соревнований и физкультурно-спортивных праздников на территории внутригородского муниципального образования, обеспечение участия жителей в мероприятиях, проводимых в рамках массовых городских движений, смотров, конкурсов в сфере досуговой, физкультурно-оздоровительной и спортивной работы с населением по месту жительства и некоторые другие полномочия. Структура органов местного самоуправления в городе Москве состоит из представительного органа, который называется муниципальным Собранием , руководителя муниципального образования, который является высшим должностным лицом муниципального образования, и муниципалитета, который является исполнительным органом. Внимание! Авторские права на книгу "Муниципальное право Российской Федерации. Курс лекций" (Гранкин И.В.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
