§ 1. Правовые акты, касающиеся запрета рабства и принудительного труда. А) Акты Лиги Наций и Организации Объединенных наций. Б) Акты Международной организации труда. В) Региональные и двухсторонние соглашения, национальное законодательство. 2. Принудительный труд, рабство и торговля людьми. А) Принудительный труд в современном мире. Б) Соотношение терминов «принудительный труд» и «рабство». В) Торговля людьми или «человеческий трафик». 3. Легальные определения принудительного труда в конвенциях Международной организации труда и Трудовом кодексе Российской Федерации и сфера их применения. А) Цели легальных определений принудительного труда. Б) Сфера применения. В) Определение принудительного труда. В.1.1) Позитивная часть определения. Элементы понятия. В.1.2) Позитивная часть определения. Формы принудительного труда. В.2) Негативная часть определения. Г) Условия использования принудительного труда. 4. Иные положения, касающиеся ограничения использования принудительного труда. А) Положения Конвенции Международной организации труда 1930 г. о принудительном труде № 29. Б) Рекомендация Международной организации труда 1930 г. о косвенном принуждении к труду (№ 35). Вопросы для самопроверки.

§ 1. Правовые акты, касающиеся запрета рабства и принудительного труда

А) Акты Лиги Наций и Организации Объединенных наций. Начиная с 1815 г. в мире было заключено более трехсот международных актов, направленных на запрет рабства и принудительного труда . Один из важнейших международных актов по данному вопросу – принятая еще в рамках Лиги Наций Конвенция относительно рабства, подписанная в Женеве 25 сентября 1926 года с изменениями, внесенными Протоколом от 7 декабря 1953 года . В Конвенции запрещается рабство и торговля невольниками. В п. 1 ст. 1 Конвенции рабство определяется как «…состояние или положение человека, над которым осуществляются атрибуты права собственности или некоторые из них». Статья 5 Конвенции касается принудительного труда. В этой статье говорится о том, что принудительный труд может применяться «лишь в общественных целях». Кроме того, указывается, что государства должны «принять соответствующие меры для избежания того, чтобы принудительный или обязательный труд не создал положения, аналогичного рабству». Таким образом в этой конвенции проводилась четкая грань между рабством и принудительным трудом, и если рабство подлежало полному и безусловному запрету, то использование принудительного труда лишь ограничивалось весьма расплывчатым условием «общественных целей».

Однако всего через четыре года (в 1930 г.) были приняты конвенция и две рекомендации МОТ, в которых содержались значительно более жесткие ограничения в отношении принудительного труда (см. об этих актах далее).

Положение о запрете рабства и принудительного труда содержится также в ст. 4 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., ст. 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

В ст. 6 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. право на труд сформулировано как право «на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает или на который он свободно соглашается», т.е. предусматривающее запрет принудительного труда. Эта формулировка Декларации была воспроизведена в тексте Конституции РФ. Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. в ст. 8 прямо предусматривает запрещение рабства, работорговли и принудительного труда, и указывает, какие именно виды работы не относятся к принудительному труду.

Специально вопросу рабства на уровне ООН посвящен акт, развивающий положения Конвенции 1926 г. – Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством от 7 сентября 1956 г. Данная конвенция дополняет положения о рабстве Конвенции 1926 г. нормами, касающимися лиц в подневольном состоянии.

В ст. 1 Конвенции перечислены сходные с рабством институты и обычаи.

Институты и обычаи, сходные с рабством в соответствии с Дополнительной конвенцией 1956 г.

1) долговая кабала, т.е. положение или состояние, возникающее вследствие заклада должником в обеспечение долга своего личного труда или труда зависимого от него лица, если надлежаще определяемая ценность выполняемой работы не зачитывается в погашение долга, или если продолжительность этой работы не ограничена и характер ее не определен;

2) крепостное состояние, т.е. такое пользование землей, при котором пользователь обязан по закону, обычаю или соглашению жить и работать на земле, принадлежащей другому лицу, и выполнять определенную работу для такого другого лица, или за вознаграждение, или без такового, и не может изменить это свое состояние;

3) любой институт или обычай, в силу которых

а) женщину обещают выдать или выдают замуж, без права отказа с ее стороны, ее родители, опекун, семья или любое другое лицо или группа лиц за вознаграждение деньгами или натурой;

б) муж женщины, его семья или его клан имеет право передать ее другому лицу за вознаграждение или иным образом;

или

в) женщина по смерти мужа передается по наследству другому лицу;

4) любой институт или обычай, в силу которого ребенок или подросток моложе 18 лет передается одним или обоими своими родителями или своим опекуном другому лицу, за вознаграждение или без такового, с целью эксплуатации этого ребенка или подростка или его труда.

В Дополнительной конвенции 1956 г. более жестко прописаны нормы, касающиеся запрета перевозки рабов и работорговли. В частности, в ст. 4 Дополнительной конвенции говорится о том, что «раб, нашедший убежище на судне участвующего в настоящей Конвенции государства, ipso facto становится свободным».

Один из наиболее обсуждаемых в современных условиях аспектов принудительного труда – торговля людьми или человеческий трафик. Этой проблеме посвящена ратифицированная СССР Резолюция 317 (IV) Генеральной Ассамблеи ООН «Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами» от 2 декабря 1949 г. Этому же вопросу посвящен ратифицированный Россией Палермский протокол 2000 г. Запрета торговли людьми касается также Международная Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей от 18 декабря 1990 г. (см. § 1 В гл. 15).

Б) Акты Международной организации труда. Наибольшую важность для правоприменения имеют положения фундаментальных конвенций МОТ, посвященных вопросу принудительного труда: Конвенции № 29 и Конвенции № 105, ратифицированные по состоянию на июль 2010 г. 174 и 171 государством – соответственно. Имеют также существенное значение Рекомендация 1930 г. о косвенном принуждении к труду (№ 35) и Рекомендация 1930 г. о регламентации принудительного или обязательного труда (№ 36), принятые в развитие положений Конвенции № 29. Подробнее содержание названных актов будет раскрыто в следующем параграфе этой главы. Проблема принудительного труда детей регулируется фундаментальной Конвенцией № 182 и Рекомендацией № 190, принятой в развитие положений этой конвенции.

Об этих актах смотрите подробнее в следующей главе.

В Декларации МОТ 1998 г. упразднение всех форм принудительного или обязательного труда названо в качестве одного из четырех основополагающих принципов, реализация которых государствами членами МОТ необходима вне зависимости от факта ратификации каких-либо конвенций – в силу присоединения к Уставу МОТ.

Декларация МОТ 1977 г. предусматривает, что в многонациональных корпорациях должно быть обеспечено право работников на подачу жалоб в отношении работодателей без ущерба для себя, причем особое внимание этому праву должны уделять корпорации в тех странах, которые не руководствуются принципами свободы объединения и запрета принудительного труда. Кроме того, Конвенции МОТ, посвященные проблемам труда мигрантов (№ 97 и 143), затрагивают проблемы принуждения к труду работников-мигрантов. В частности, в этих актах предусматриваются меры защиты от вовлечения работников-мигрантов в торговлю людьми и от пропаганды иммиграции и эмиграции, которая вводит в заблуждение потенциальных работников-мигрантов относительно труда, который им предстоит выполнять.

Проблема принудительного труда затрагивается и в ряде других важных конвенций и рекомендаций МОТ. Так, приоритетная (см. § 4 Г гл. 4) Конвенция № 122 предусматривает, что государственная политика в области занятости должна проводиться с учетом конвенций МОТ о принудительном труде.

В) Региональные и двухсторонние соглашения, национальное законодательство. В рамках СНГ 25 ноября 2005 г. в Москве было заключено Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с торговлей людьми, органами и тканями человека , предусматривающее запрет в отношении торговли людьми в целях эксплуатации, в том числе путем принудительного труда.

На уровне СЕ действует Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г., в ст. 4 запрещающая рабство или подневольное состояние и принудительный или обязательный труд. В ст. 1 Европейской социальной хартии 1996 г. предусмотрено право каждого «иметь возможность зарабатывать себе на жизнь путем свободного выбора профессии и занятий», т.е. предусмотрен добровольный характер труда. Вопросу торговли людьми посвящена также Конвенция Совета Европы от 16 мая 2005 г. о противодействии торговле людьми (№ 197), принятая для реализации положений Палермского протокола 2000 г.

В других региональных объединениях принудительный труд запрещен в таких актах, как Американская конвенция прав человека 1969 г., Африканская хартия прав человека и народов 1981 г. (Банжульская хартия), Североамериканское соглашение о сотрудничестве в сфере труда 1993 г., Социально-трудовая декларация Меркосур и других актах.

Существуют и отдельные международные договоры с участием России, касающиеся этого вопроса, например, Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Австрийской Республики о сотрудничестве в осуществлении Австрийской Республикой добровольных выплат лицам, привлекавшимся национал-социалистским режимом к рабскому и принудительному труду от 27 ноября 2000 г.

Внутреннее регулирование запрета принудительного труда в России базируется на ч. 2 ст. 37 Конституции РФ, в которой указывается на запрет принудительного труда, и ст. 4 ТК РФ, в которой это конституционное положение раскрывается более детально. Статья 4 ТК РФ содержит отсылки и на некоторые другие нормативно-правовые акты, о которых будет сказано далее. Вопросам рабства, торговли людьми и незаконному лишению свободы посвящены ст. 127, 1271 и 1272 УК РФ, две последние статьи введены относительно недавно – в 2003 г.

В других странах процесс принятия законодательства, касающегося запрета принудительного труда и, в особенности, торговли людьми, получил значительный импульс после принятия Палермского протокола 2000 г., ратификации Конвенции ООН о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами от 2 декабря 1949 г. и Конвенций МОТ № 29 и 105. Было принято много законов, запрещающих и устанавливающих ответственность за использование рабского и принудительного труда, а также торговлю людьми. Тем не менее несмотря на подчас суровый характер санкций (например, в соответствии с законодательством Нигерии торговля несовершеннолетними с целью принуждения их к проституции карается пожизненным тюремным заключением), уровень исполнения законодательства о запрете принудительного труда по всему миру очень невысок.

§ 2. Принудительный труд, рабство и торговля людьми

А) Принудительный труд в современном мире. Глобальный доклад Генерального директора МБТ «Цена принуждения» 2009 г. начинается со слов о том, что принудительный труд является полной противоположностью достойного труда, принципы которого отстаивает МОТ . В докладе Генерального директора 2005 г. приводятся наиболее характерные черты и проблемы современного принудительного труда: а) чаще всего принудительный труд используется не государством, а частными лицами и компаниями; б) наиболее распространенный способ принуждения к труду – спровоцированная или инсценированная задолженность работника перед «работодателем», подкрепляемая угрозой насилия или иных санкций в отношении работника и (или) его семьи; в) уязвимый правовой статус нелегальных мигрантов, работающих в более богатых странах, ставит их в положение тяжелого выбора между работой в условиях бесчеловечной эксплуатации либо депортацией в страну их происхождения; г) существенные пробелы в правовом регулировании принудительного труда, особенно применительно к жертвам торговли людьми в промышленно развитых странах их прибытия для работы, не позволяющие выявить скрытые формы принуждения к труду в частном секторе экономики.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Международное трудовое право" (Гусов К.Н.) охраняются законодательством!

Международное трудовое право

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА 7.
УПРАЗДНЕНИЕ ВСЕХ ФОРМ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИЛИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ТРУДА

§ 1. Правовые акты, касающиеся запрета рабства и принудительного труда

§ 2. Принудительный труд, рабство и торговля людьми

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Международное трудовое право

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА 7.УПРАЗДНЕНИЕ ВСЕХ ФОРМ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИЛИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ТРУДА

§ 1. Правовые акты, касающиеся запрета рабства и принудительного труда

§ 2. Принудительный труд, рабство и торговля людьми

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

ГЛАВА 7.
УПРАЗДНЕНИЕ ВСЕХ ФОРМ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИЛИ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО ТРУДА