§ 1. Понятие и предмет международного трудового права. А) Уместность использования термина «международное трудовое право». Б) Употребление терминов «международное публичное» и «международное частное трудовое право». § 2. Особенности метода международного трудового права. А) Императивное и диспозитивное начало в национальных отраслях трудового права. Б) Проблема гибкости международного трудового права. В) Сравнительный метод в трудовом праве. § 3. Принципы международного трудового права. Вопросы для самопроверки

§ 1. Понятие и предмет международного трудового права

А) Уместность использования термина «международное трудовое право». Среди отечественных юристов нет единого мнения по поводу не только отраслевой принадлежности международного трудового права, но и вообще о допустимости употребления самого термина «международное трудовое право» . Суть разногласий связана с тем, что российская правовая традиция достаточно строго относится к отграничению отраслей права друг от друга. Для того чтобы считать отрасль самостоятельной, этой отрасли недостаточно иметь свой собственный, независимый от других отраслей предмет (например, трудовые и связанные с ними отношения), необходимо, чтобы отрасль существенно отличилась от других отраслей своими субъектами и специфическим методом правового регулирования.

Особенно важен этот подход для трудового права: самостоятельность этой отрасли от права гражданского (а в некоторых случаях – административного) была предметом не только юридических, но и политических и идеологических дискуссий на протяжении XX в. Юристы, экономисты, социологи и политологи, придерживающиеся радикальных либерально-рыночных взглядов, сторонники минимального вмешательства государства в экономику и социальные отношения, считали и считают необходимым слияние трудового права с гражданским либо максимальное с ним сближение. Напротив, специалисты, ориентирующиеся на более социальные взгляды, отстаивают позицию о необходимости четкого отграничения этих отраслей, поскольку суть трудового и гражданского права принципиально различна . Важнейший постулат гражданского права – автономия воли субъектов и свобода договора; цель же трудового права во многом противоположна: императивное ограничение свободы сторон трудового договора для защиты экономически более слабой стороны – работника, которому более сильная сторона – работодатель имеет возможность навязать условия, выгодные только самому работодателю. Поэтому «независимость» трудового права для юристов, «трудовиков» по отношению к «цивилистам», это не вопрос абстрактных академических традиций, а принципиальная мировоззренческая и идеологическая позиция.

Вероятно, по некоторой инерции это желание доказать независимость отрасли или ее институтов от других отраслей переносится и на международное трудовое право. Однако в данном случае разграничение отраслей права носит несколько иной характер, чем в случае с трудовым и гражданским правом. Для трудового и гражданского права в первую очередь важно то, что регулируется этими отраслями (трудовые и тесно связанные отношения – у трудового права и имущественные и личные неимущественные – у гражданского), а затем, уже после ответа на этот принципиальный вопрос, решается проблема как регулировать соответствующие отношения. В случае же международного права вопрос «как» задается в первую очередь. Постольку, поскольку сразу несколько государств или иных субъектов международного права начинают участвовать в правовом регулировании, начинает задействоваться международное право. Распространена ошибка студентов, относящих международное право к одной из отраслей права. Это неправильно. Международное право – это не правовая отрасль, а система права. Парой для сопоставления с международным правом может быть не одна из отраслей права (гражданское, трудовое, уголовное и т.д.), а национальное право в целом . Поэтому международное право само включает в себя отрасли так же, как и национальное право.

Не только субъекты и источники, но и предметы регулирования национального трудового и международного трудового права как отрасли международного права различны. Если предметом национального трудового права являются трудовые и иные, непосредственно связанные с ними отношения, то предмет международного трудового права как отрасли международного права – не сами отношения в сфере труда, а отношения государств и иных субъектов международного права по поводу этих отношений. С позиций международного права международно-правовое регулирование труда заключается в том, что субъекты международного права вступают между собой в международные отношения по поводу того, как будут регулироваться отношения в сфере труда на национальном уровне.

Для международного права проблема соотношения международного и национального права не нова. Вопрос о взаимосвязи и взаимодействии национального и международного права решается в рамках так называемых дуалистического и монистического подходов или концепций . Дуалистический подход заключается в том, что международное и национальное право воспринимаются как взаимозависимые, но самостоятельные системы, которые дополняют друг друга. Монистический подход исходит из того, что национальное и международное право составляют единую правовую систему. Соответственно имеются и полярные точки зрения о примате национального либо, наоборот, международного права . Для отечественной правовой традиции более характерен первый – дуалистический подход.

Для большей наглядности этих подходов можно обратиться к конкретным правовым актам. Например, Конвенция Международной организации труда № 111 , ратифицированная Российской Федерацией, – это, конечно, один из важных источников международного права. При этом ее статус как международного договора Российской Федерации закреплен в Конституции РФ. Одновременно с этим ее сфера применения связана с трудовыми отношениями. Согласно Постановлению Пленума ВС РФ о применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации от 17 марта суды, применяя трудовое законодательство, должны использовать и эту конвенцию. Разделить эти два аспекта применения данной конвенции невозможно. Вообще сложно представить ситуацию, когда трудовое отношение будет регулироваться исключительно нормами международного трудового права: практически в любом случае будут применяться как национальные, так и международные нормы . Для решения этой проблемы в международном праве в рамках дуалистического подхода используется теория трансформации, подразумевающая, что международная норма, применяемая на территории конкретного государства, утрачивает свой международный характер и становится частью национальной правовой системы.

Тем не менее при таком подходе к понятию международного трудового права мы не сможем охватить ряд очень важных элементов, о которых принято говорить применительно к регулированию отношений в сфере труда, выходящему за рамки национальных границ одного государства. Дело в том, что международное право изначально создавалось как право межгосударственных отношений. В XX веке перечень субъектов международного права пополнился международными (межправительственными) организациями. Появились и идеи о том, что в число субъектов международного права должны входить также и иные субъекты: индивиды, многонациональные предприятия, международные неправительственные организации. Однако эти (негосударственные) субъекты большинство специалистов по международному праву все-таки относят к субъектам национального, а не международного права. И обосновывается это очень серьезными аргументами, связанными с необходимостью уважения принципа государственного суверенитета . Равные между собой суверенные государства, представляющие не только политические структуры, но и народы, проживающие на территории государства, вступают между собой в международные отношения. Внутри своей территории они свободно от внешнего вмешательства устанавливают свой правопорядок и договариваются между собой (поэтому международные отношения принято называть координационными), а все негосударственные субъекты обязаны им подчиняться, поэтому отношения между государствами и иными субъектами на национальном уровне принято называть субординационными. Это так называемый Вестфальский миропорядок , о кризисе которого последние десятилетия говорят довольно много, однако его окончательное разрушение чревато самыми опасными последствиями. Основным инициатором демонтажа этой системы международных отношений выступают США, претендующие на роль единственного суверенного государства в мире, оставляющего за собой право вмешиваться во внутренние дела других государств для продвижения своих политических и экономических целей.

Между тем при регулировании отношений в сфере труда, выходящем за рамки национальных границ, значение негосударственных участников чрезвычайно велико. Подробно об этом будет сказано в гл. 3 далее.

Кроме того, если говорить о международном трудовом праве исключительно как об отрасли международного права, то из сферы изучения выпадет такой важнейший компонент, как трансформация международных трудовых норм в национальное законодательство. С точки зрения юриста, очень важно не только знать, что написано в том или ином международном акте о труде, но и то, как этот акт «работает» в национальных условиях: как он соотносится с национальным законодательством, каково содержание толкования этого акта международными и национальными контрольными органами. Поскольку, согласно теории трансформации, международная норма, будучи применена в национальной правовой системе, перестает быть международной нормой, а становится источником национального права, такая «работа» международных актов о труде выпадает из сферы международного трудового права как отрасли международного права.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Международное трудовое право" (Гусов К.Н.) охраняются законодательством!

Международное трудовое право

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

РАЗДЕЛ 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1.
ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, ОСОБЕННОСТИ МЕТОДА И ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРУДОВОГО ПРАВА

§ 1. Понятие и предмет международного трудового права

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Международное трудовое право

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

РАЗДЕЛ 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1.ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, ОСОБЕННОСТИ МЕТОДА И ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРУДОВОГО ПРАВА

§ 1. Понятие и предмет международного трудового права

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

РАЗДЕЛ 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЛАВА 1.
ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ, ОСОБЕННОСТИ МЕТОДА И ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ТРУДОВОГО ПРАВА