§ 1. Право человека на защиту частной жизни и свобода слова: основные понятия и правовые акты. § 2. Рекомендация Совета Европы № R(89)2 и Кодекс практики Международной организации труда о защите персональных данных работников: соотношение с внутренним российским законодательством. А) Понятийный аппарат и сфера применения актов. Б) Общие принципы. В) Получение персональных данных. Г) Хранение. Д) Использование и передача. Е) Индивидуальные права работников. Ж) Коллективные права. Вопросы для самопроверки.

§ 1. Право человека на защиту частной жизни и свобода слова: основные понятия и правовые акты

Необходимость защиты персональных данных работников базируется на одном из фундаментальных прав человека, не относящихся исключительно к предмету трудового права: защите от вмешательства в личную жизнь. В ст. 12 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. указывается следующее.

Статья 12 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств.

Это право воспроизводится в ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г., ратифицированной Россией. Кроме того, в конвенции говорится о том, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случая, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, в отличие от общих положений Всеобщей декларации прав человека 1948 г. в конвенции указывается, что право человека на невмешательство в личную жизнь не абсолютно, а может быть ограничено с учетом определенных соображений. Следует также иметь в виду, что право на невмешательство в частную жизнь тесно соприкасается с правом на свободу слова: свобода слова ограничивается положениями, защищающими частную жизнь других лиц. То есть можно утверждать, что свобода слова заканчивается там, где начинается право на невмешательство в частную жизнь.

В течение достаточно долгого времени кроме общих норм, подобных процитированным выше, ни в международных актах, ни в национальном законодательстве разных государств никаких специальных правил о порядке получения, хранения, обработки и передачи персональных данных не было. Ситуация стала меняться после начала распространения компьютеров, благодаря чему у компаний и государственных органов стало скапливаться большое количество персональных данных, которые относительно легко могли быть разглашены и тем самым нанести как моральный, так, иногда, и материальный вред лицам, которых касаются эти данные. Поэтому начиная с 1970х гг. в промышленно развитых странах стало появляться соответствующее законодательство .

Практически сразу после введения общих норм стало очевидно, что для обращения с персональными данными работников необходим особый порядок правового регулирования, поскольку работодатели так или иначе должны иметь возможность получать и хранить существенное количество сведений, касающихся работников и у них есть большие возможности по получению такой информации. Трудовое законодательство должно в этом вопросе защищать обе стороны трудовых отношений: работника – от информационных злоупотреблений работодателя, а работодатель должен иметь право получать те сведения о своих работниках, которые необходимы для принятия кадровых решений. Установить справедливый баланс в отношении объема и порядка передачи и хранения такой информации достаточно сложно. Основной акцент правового регулирования защиты персональных данных работников в настоящее время сосредоточен на уровне отдельных государств, однако существуют и некоторые международные акты. В России соответствующие правовые нормы, касающиеся трудовых отношений, появились после вступления в силу в 2002 г. ТК РФ, в котором содержится гл. 14 «Защита персональных данных работника» (ст. 85-90 ТК РФ). В ЕС и США используются несколько разные подходы в отношении защиты персональных данных. В европейских государствах внимание уделяется достаточно широкой законодательной защите частной жизни. Этой проблеме посвящена специальная директива ЕС (см. далее), а особенно тщательно частная жизнь охраняется от вмешательства законодательством Германии и Франции. В США же используется так называемый отраслевой подход, заключающийся в сочетании законодательных мер и самостоятельного регулирования соответствующих вопросов сторонами трудовых отношений. Законодательные акты США касаются отдельных аспектов защиты персональных данных (видеоинформация, информация о кредитной истории и т.п.).

Единственный акт, обладающий статусом международного договора, в отношении которого у России есть юридические обязательства по его соблюдению – это Конвенция Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 28 января 1981 г., ратифицированная Россией в 2005 г. Эта Конвенция применяется к любым отношениям в области обработки персональных данных, не ограничивая свою сферу действия отношениями в сфере труда. Конвенция развивает принципы защиты персональных данных, сформулированные годом ранее в обладающих рекомендательным статусом Положениях ОЭСР о защите неприкосновенности частной жизни и международных обменов персональными данными (1980 г.) . После ратификации Конвенции СЕ в России был принят Закон о персональных данных. Он разработан также с учетом «Модельного закона о персональных данных», принятого в рамках СНГ 16 октября 1999 г.

В гл. II Конвенции перечисляются «основополагающие принципы защиты данных». К ним относятся следующие:

1) качество данных (требования, предъявляемые к персональным данным). Этот принцип раскрывается в ст. 5 Конвенции, где указывается, что персональные данные, подвергающиеся автоматизированной обработке:

a) собираются и обрабатываются на справедливой и законной основе;

б) хранятся для определенных и законных целей и не используются иным образом, несовместимым с этими целями;

в) являются адекватными, относящимися к делу и не чрезмерными для целей их хранения;

г) являются точными и, когда это необходимо, обновляются;

д) сохраняются в форме, позволяющей идентифицировать субъекты данных, не дольше, чем это требуется для целей хранения этих данных;

2) специальные категории данных (защита от дискриминации при обработке персональных данных). Согласно ст. 6 Конвенции персональные данные, касающиеся расовой принадлежности, политических взглядов или религиозных или других убеждений, а также персональные данные, касающиеся здоровья или половой жизни, не могут подвергаться автоматизированной обработке, если внутреннее законодательство не устанавливает соответствующих гарантий. Это положение действует также в отношении персональных данных, касающихся судимости. Данный принцип распространяется в отношении биологической и генетической информации о человеке в ст. 9 Всеобщей декларации о биоэтике и правах человека, принятой в рамках ЮНЕСКО в 2005 г. ;

3) защита данных. В ст. 7 Конвенции указывается, что для защиты персональных данных, хранящихся в автоматизированных базах данных, принимаются надлежащие меры безопасности, направленные на предотвращение их случайного или несанкционированного уничтожения или случайной потери, а также на предотвращение несанкционированного доступа, их изменения или распространения таких данных;

4) дополнительные гарантии. Согласно данному принципу в ст. 8 Конвенции субъектам персональных данных предусмотрено предоставление следующих прав:

a) знать о существовании автоматизированной базы персональных данных, знать основные цели ее создания, а также название и место нахождения контролера базы данных;

б) получить через разумный промежуток времени и без чрезмерной задержки или чрезмерных расходов подтверждение того, хранятся ли касающиеся его персональные данные в автоматизированной базе данных, а также получить такие данные в доступной для понимания форме;

в) добиваться в случае необходимости исправления или уничтожения таких данных, если они подвергались обработке в нарушение норм внутреннего законодательства, воплощающего принципы, касающиеся качества данных и защиты от дискриминации при обработке данных;

г) прибегать к средствам правовой защиты в случае невыполнения просьбы о подтверждении или в случае необходимости предоставления данных, их изменения или уничтожения.

Кроме того, в Конвенции (ст. 9) перечисляются пределы ограничений, которые могут налагаться национальным законодательством в отношении принципов 1, 2 и 4. Такие ограничения могут приниматься только для защиты безопасности государства и общественной безопасности, валютно-кредитных интересов государства или пресечения уголовных преступлений; защиты субъекта данных или прав и свобод других лиц. Помимо этого, права субъектов персональных данных, указанные в п. б), в) и г) принципа 4, могут ограничиваться для целей статистики или научных исследований, когда явно отсутствует какойлибо риск нарушения неприкосновенности частной жизни субъектов данных. Согласно ст. 10 Конвенции каждое государство, ее ратифицировавшее, обязуется предусмотреть надлежащие санкции и средства правовой защиты на случай нарушения соответствующих норм внутреннего законодательства. Государства имеют право обеспечить субъектам данных большую степень защиты, чем та, которая предусмотрена конвенцией. Существенное внимание в конвенции уделено регулированию трансграничной передачи персональных данных и сотрудничеству государств в этой области.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Международное трудовое право" (Гусов К.Н.) охраняются законодательством!

Международное трудовое право

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА 14.
ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКОВ

§ 1. Право человека на защиту частной жизни и свобода слова: основные понятия и правовые акты

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

Международное трудовое право

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

ГЛАВА 14.ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКОВ

§ 1. Право человека на защиту частной жизни и свобода слова: основные понятия и правовые акты

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях

ГЛАВА 14.
ЗАЩИТА ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ РАБОТНИКОВ