|
|
ОглавлениеГлава 3. Организационный процесс и его результаты Глава 4. Социальная организация Глава 8. Правовые формы организации Глава 9. Предпринимательские объединения Глава 10. Организационные формы интеграции компаний Глава 11. Структура организации Глава 12. Система управления организацией Глава 13. Организационные полномочия Глава 14. Типы организационных структур Глава 15. Организационная культура Глава 16. Организационное проектирование Глава 17. Организационные преобразования Глава 19. Вместо заключения. Будущее социальной организации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 14. Типы организационных структурЛинейная организационная структура Функциональная организационная структура Линейно-штабная организационная структура Дивизиональная организационная структура и ее разновидности Стратегические бизнес-группы Стратегические хозяйствующие центры Проектная структура Матричная структура и ее разновидности Адаптивные структуры Вводные замечанияСтруктура управления по горизонтали может быть построена в соответствии со следующими принципами: 1) функциональным. Управленческие подразделения и должности создаются в соответствии с основными направлениями деятельности организации; 2) матричным. Формируются управленческие подразделения (должности) двух типов. Одни осуществляют административные функции, другие отвечают за содержательную сторону деятельности или координируют ее. Таким образом, исполнители (или руководители нижестоящих подразделений) имеют двойное подчинение — линейным руководителям и руководителям (координаторам) по соответствующей проблеме. И те и другие в свою очередь подчиняются высшему руководству. Структура управления по вертикали строится на основе полномочий в соответствии с линейным, функциональным, линейно-штабным, линейно-функциональным, проектным и т. п. принципами Линейная организационная структураЛинии полномочий, осуществляемых субъектом управления по отношению к нижестоящим уровням организации, образуют вертикальную основу ее управленческой структуры. Если предприятие маленькое, в нем нет подразделений, а число работников не превышает нормы управляемости — эта структура управления является простой линейной (на производственных предприятиях она получила название бесцеховой). Принятие решений здесь полностью сосредоточено в руках одного лица (руководителя, хозяина), который непосредственно направляет всю деятель- Рис. 14.1 Простая линейная стркутура С ростом организации и углублением разделения труда в ней появляются подразделения. Управленческая структура усложняется, превращается из одноуровневой в многоуровневую (руководитель организации — руководители подразделений). Линейный характер связи между субъектами прослеживается здесь гораздо нагляднее, чем в предыдущем случае. Такая управленческая структура получила название сложной линейной (рис. 14.2). Рис. 14.2 Сложная линейная структура В целом линейные структуры имеют четко выраженные линии полномочий и ответственности, предполагают прямое воздействие руководителя, в руках которого сосредоточены все виды полномочий, на объект управления. Они обеспечивают высокую личную ответственность руководителя, согласованность действий исполнителей, оперативность и точность организационных реакций, исключают получение исполнителями противоречивых заданий, возлагает полную ответственность за все на первое лицо. В линейных структурах возможность создания коалиций руководителей одного уровня минимальна, и в результате не столь высоко их сопротивление администрации. Однако здесь не предусмотрено использование специалистов, чьи функции выполняют сами руководители, что при отсутствии горизонтальной координации приводит к чрезмерным информационным перегрузкам, увеличению сроков принятия и невысокой эффективности реализации решений. Линейные структуры отличает замедленная адаптация и реакция на изменения вследствие жестких норм, слабая инновационность, высокая концентрация власти, бюрократизм, ограниченное видение целей. ность исполнителей и объединяет в своих руках линейные полномочия (руководство несложной деятельностью иных не требует) (рис. 14.1). Рост размеров и усложнение деятельности организаций, и прежде всего промышленных предприятий, привели к тому, что успешное руководство ими требовало глубоких и разносторонних знаний, которыми один человек уже не мог обладать. Поэтому в целом возможности чисто линейных организационных структур ограничены (максимальное количество персонала в их рамках не может, по мнению специалистов, превышать 100 человек). В крупных фирмах они сегодня редко применяются даже на низовом уровне. Функциональная организационная структураОграниченность специальных знаний руководителей пытался преодолеть Фредерик Тейлор, предложивший функциональную структуру управления (не путать с принципом построения самой организации!), в рамках которой рабочий получал указания от 8 узкоспециализированных функциональных руководителей вместо бригадира и мастера. Упрощенная схема такой структуры приведена на рис. 14.3. На предприятиях такими лицами являются, например, главный инженер, главный технолог, главный бухгалтер и пр. Они отдают производственным звеньям обязательные для выполнения задания, что в условиях глубокой специализации деятельности это должно обеспечить высокое качество принимаемых решений. Рис. 14.3 Функциональная структура управления Однако несмотря на теоретические достоинства на практике такой подход оказался нежизнеспособным. Не скоординированные решения специалистов в его рамках, какими бы хорошими они сами по себе ни были, неизбежно вступают в противоречие друг с другом (не зря же говорит китайская пословица: «много кормчих — корабль разбивается»). Борьба же за приоритетность их реализации порождает конфликты и вносит дезорганизацию в систему управления. Такие неустранимые недостатки функционального управления обусловили необходимость вернуться к принципу построения управленческих структур на основе линейных полномочий, но с включением элементов других. «Гибрид» получил название линейно-штабной структуры. Линейно-штабная организационная структураСуть изменений состояла в том, что при линейных руководителях создавалась группа специалистов — так называемый аппарат (штаб). На уровне организации его сотрудники занимаются общими проблемами развития, а в подразделениях решают специфические задачи (рис. 14.4). Рис. 14.4 Линейно-штабная структура управления Работники аппарата обладают консультативными, контрольными и иными полномочиями, объединенными общим наименованием — штабные. Ими выполняются следующие функции: — основные (анализ, оценка, планирование, финансирование, контроль, решение кадровых вопросов и пр.); — вспомогательные (сбор и хранение информации, техническое обеспечение управленческой деятельности и т. п.); — личное обслуживание руководства (эти задачи решает так называемый личный аппарат — секретари и референты). Появление штабных подразделений было обусловлено сложностью и комплексностью управления, необходимостью оказания администрации постоянной помощи со стороны специалистов. Последние (при наличии необходимой информации) более квалифицированно и оперативно выполняют текущую аналитическую и подготовительную работу, освобождая от нее руководителей. Преимущества построения организационной структуры управления на основе линейных принципов с привлечением специалистов состоят в следующем: - путем централизации на высшем уровне важнейших решений обеспечивается стратегическая направленность управленческого процесса, облегчается интеграция текущих и перспективных задач; - в результате предельной рациональности структуры исключается дублирование управленческих функций и тем самым обеспечивается экономия затрат; - за счет четкости и надежности коммуникаций появляется возможность без задержки доводить до исполнителей и реализовывать управленческие решения; - на основе концентрации в штабных подразделениях высококвалифицированных специалистов, занятых подготовкой решений, поддерживаются высокие стандарты деятельности. В то же время линейно-штабная организационная структура обладает рядом существенных недостатков. Внимание! Авторские права на книгу "Теория организации. Учебник" (Веснин В.Р.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
