1. Несмотря на то, что в настоящее время процесс, а вместе с ним тенденция конституционализации все больше распространяется на глобальный и региональный мир, основной сферой распространения и проявления по-прежнему, традиционно оставались и остаются национальное государство и право. Именно в пределах государственно-правовой материи вместе с возникновением первых конституционных актов, ассоциирующихся с появлением буржуазии на политической арене, и распространением их на все более широкий круг общественных отношений эта тенденция зародилась, и вместе с эволюцией общества и совершенствованием Основных законов она развивалась.

Независимо от того, в какой стране и в каких условиях данная тенденция возникла и набирала силу, она вместе с породившими ее конституционными актами неизменно была направлена на установление определенных пределов осуществления властных полномочий государственными органами и недопущение с их стороны произвола как в отношениях друг с другом, так и в отношениях с гражданами (подданными) и создаваемыми ими общественными объединениями.

Выделяя такого рода целенаправленную установку национальных конституций и конституционного процесса (тенденции), известный русский государствовед А. Д. Градовский писал еще в конце XIX века по этому поводу, что “основным и общим признаком конституционных форм является то, что можно назвать самоограничением государственной власти, в силу чего эта власть не является абсолютною, в чьих бы руках она ни находилась, в руках народа или монарха с народным правительством».

2. Зародившись в рамках национальных государственно-правовых образований в форме писаных правовых актов в конце XVIII века, конституции и порождаемая ими тенденция конституционализации широкого круга общественных отношений в каждой стране проходят свой особый путь развития и совершенствования.

В России этот путь начался, как утверждают эксперты, в самом начале XX века и продолжает развиваться вплоть до настоящего времени, о чем свидетельствует, в частности, принятие Конституции 1993 года.

Основными вехами на пути конституционализации России и ее правовой системы в научной литературе рассматриваются: а) акты конституционного значения, принятые до Октябрьской революции 1917 года. В их числе Манифест об учреждении Государственной Думы, Закон об учреждении Государственной Думы, Положение о выборах в Думу и др.; б) Конституция РСФСР 1918 года; в) Конституция СССР 1924 года и Конституция РСФСР 1925 года; г) Конституция СССР 1936 года и Конституция РСФСР 1937 года; д) Конституция СССР 1977 года и Конституция РСФСР 1978 года; и е) Конституция РФ 1993 года.

Прослеживая процесс конституционализации в России с момента его возникновения и вплоть до наших дней, следует обратить внимание на то, что он, подобно аналогичному процессу в других странах, происходил и рассматривался не спонтанно и не сам по себе, а в тесной связи и взаимодействии с процессом конституционализации, происходящем во всем мире на уровне глобализации и регионализации.

В особенности это касается современного этапа развития конституций и, соответственно, — процесса и тенденции конституционализации.

В связи с этим нельзя не согласиться с мнением Т. Я. Хабриевой о том, что “примета современного этапа конституционного развития России заключается в том, что оно подчиняется общемировым закономерностям: демократизации и гуманизации конституций; усилению гарантий прав человека; совершенстваванию конституционно-правовых основ политической, экономической и социальной сфер общества; развитию механизмов согласования интересов различных социальных слоев; повышению эффективности органов управления и т. д.

В значительной мере эти “общемировые закономерности” в формально-юридическом плане отразились в Конституции РФ 1993 года, хотя при этом на пути реализации ряда “закономерных”, конституционно закрепленных положений нередко возникают объективного и субъективного характера трудности и нерешенные проблемы, порою оказывающие заметное влияние на эффективность этого Основного закона в обществе и государстве, а вместе с тем — и на общую оценку его социальной роли и значения.

3. Следует заметить, что возникающие при этом проблемы по своей природе и значению являются проблемами как теоретического, так и практического порядка.

Как известно, со времени принятия первой постсоветской Конституции России и вплоть до наших дней, в отечественной и отчасти в зарубежной литературе было подготовлено и издано без преувеличения множество самых различных по характеру и содержанию работ, посвященных исследованию разных сторон и аспектов данного Основного закона.

Однако, несмотря на это, в силу сложности, многоликости, а нередко — и противоречивости рассматриваемой материи, равно как и других объективных и субъективных причин в познании первой постсоветской Конституции с позиций общей теории государства и права и конституционного права, а также — практики реализации содержащихся в ней положений, остается ряд спорных вопросов, требующих дальнейшего исследования и использования при этом иногда нестандартных методов и подходов с учетом происходящих в мире изменений.

Они касаются в основном реальной значимости для большинства членов общества и общесоциальной эффективности Основного закона современной России, “заложенного” в нем потенциала и перспектив его дальнейшего развития, а также оценочной характеристики Конституции РФ 1993 года.

При этом, если одни авторы характеризуют ее как “одно из главных достижений постсоветской эпохи” и не без оснований считают, что “этим достижением надо дорожить” и что “необходим бережный и осторожный подход к Конституции», то другие авторы-исследователи, не отрицая огромной социально-политической и иной значимости постсоветской Конституции, в то же время воздерживаются от столь возвышенной и однозначной оценки данного документа.

Констатируя тот неоспоримый факт, что “имеющиеся конституционные институты зачастую существуют как бы в формально-правовом плане” и что реальное использование конституционных норм таково, “что приводит к их обесцениванию”, исследователи-специалисты в области конституционного права уже с первых лет существования данного одного “из главных достижений постсоветской эпохи” ставили вопрос о необходимости его реформирования. При этом подчеркивали, что оно требуется как в связи “с конструкцией конституционно-правовых институтов, так и в связи с “неясностью многих конституционных положений».

Следует заметить, что аналогичная оценка действующей российской Конституции сохраняется и поныне. Несмотря на то, резонно замечает по этому поводу С. А. Авакьян, что Основной закон был призван “стать фундаментом общественного климата”, однако в реальности оказалось, что “Конституция и жизнь пока сильно расходятся”. Указывая на перекосы, “которым попустительствует конституционное регулирование”, автор — один из ведущих специалистов в области конституционного права не без доли сарказма замечает, что создатели Конституции, по-видимому, “даже не представляли, что создают фундамент совсем другого общества, которого они и сами вряд ли желали».

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Тенденции развития права в современном мире. Учебное пособие" (Марченко М.Н.) охраняются законодательством!

Тенденции развития права в современном мире. Учебное пособие

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава VI.
Основные тенденции развития национального права
(на примере правовой системы постсоветской России)

§ 1. Развитие тенденции конституционализации в постсоветской России
(на примере функционирования Конституции РФ 1993 года и ее познания)

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях