1. При рассмотрении характера взаимоотношений международного права и права Европейского союза, a вместе с тем — тенденции их развития, во избежание недопонимания в этом вопросе необходимо обратить внимание на то, что традиционно международное право понимается как “совокупность и система норм, регулирующих отношения между государствами и иными его субъектами (международные отношения)».

В ряде научных изданий при определении международного права к “системе норм” добавляются “принципы, предопределяющие права и обязанности государств по отношению к другим государствам и их гражданам», или акцентируется внимание на том, что международное право — это “совокупность норм и принципов, скрепляющих взаимосвязи и взаимодействия цивилизованных государств». Однако суть представления и традиционного определения международного права от этого значительно не меняется.

Не изменяется она и от того, что международное право зачастую весьма тесно ассоциируется не только с внешней, но и с внутренней политикой государств, деятельностью не только внешнеполитических, но и ряда внутриполитических институтов, рассматривается как весьма важный “правовой феномен в правовых системах национальных государств».

Что касается права Евросоюза и Сообществ, то в соотношении с международным правом оно, будучи по своей природе и сфере распространения региональным (европейским) правом, в одних случаях рассматривается как право “наднациональной” или “интеграционной организации», в других — как своего рода экспериментальное право, отражающее и закрепляющее проходящий в Европе “великий интеграционный эксперимент», a в третьих случаях право Евросоюза и Сообществ представляется в виде особого правового феномена, занимающего собственную нишу в неординарной системе правовых связей и отношений, сложившихся не только в Европе, но и во всем мире, и отличающегося, с одной стороны, от международного права, a с другой — от национального права.

Наличие своей ниши у европейского права вовсе не означает, однако, как справедливо отмечают исследователи, что оно “отгорожено китайской стеной” от международного и национального права. Скорее, наоборот, в развитии этого права проявляются и пересекаются взаимовлияния “соседей” с обеих сторон, что, разумеется, не может не сказаться как на принципах формирования и развития данного права, так и на конкретных его институтах, отраслях и нормах.

Последнее особенно ярко прослеживается на примере взаимосвязи и взаимодействия международного и европейского права, каждое из которых, будучи относительно самостоятельным и самодостаточным правовым феноменом, оказывает влияние на другое. В основе взаимодействия и взаимовлияния международного и европейского права лежит, с одной стороны, их фундаментальное, институциональное, функциональное и иное сходство, a с другой — обусловленные самой природой и назначением данных правовых систем различия.

В чем проявляется их сходство и в чем состоят их различия? Что у них общего, сближающего их друг с другом и порождающего соответствующую тенденцию расширения по мере развития общества их взаимосвязи и взаимодействия, которая все более четко проявляется в деятельности Европейского союза и все более активно отражается в научной литературе? И что в них особенного, органически сочетающегося и дополняющего их общее и вместе с тем отличающего их друг от друга?

Отвечая на эти и другие подобные им вопросы, необходимо обратить внимание на то, что у международного и европейского права a priori больше общего, чем особенного, и заметить, что зачастую сходство тех или иных сторон одновременно содержит те или иные различия.

Убедиться в этом нетрудно, обратившись к рассмотрению некоторых наиболее важных аспектов международного и европейского права, касающихся, в частности, их юридической природы, статуса, порядка их возникновения и функционирования, их источников, субъектов международного и европейского права.

Не претендуя на охват всей проблематики, связанной с выявлением общего и особенного у международного и европейского права, a также с установлением характера их взаимоотношений, остановимся на рассмотрении лишь некоторых их общих особенностей, дающих представление о данной теме.

Среди такого рода особенностей у анализируемых систем следует выделить прежде всего элементы общности и особенностей в их юридической и социально-политической природе.

Широко известно, что в основе юридической, a вместе с тем и социально-политической природы обеих правовых систем лежит воля государств. И международное, и европейское право возникают и развиваются не иначе как в результате волевой деятельности суверенных государств.

Согласование воль государств, пояснял в отношении юридической и социально-политической природы международного права Г. И. Тункин, “включает взаимообусловленность воль, выражающуюся в том, что согласие государства на признание той или иной нормы в качестве нормы международного права дается под условием аналогичного согласия другого или других государств».

Вполне естественно, что изначально в процессе формирования как отдельных норм, так и в целом договорных актов — источников международного права, между правовыми позициями различных государств — участников международных соглашений зачастую возникают не только определенные различия, но и противоречия. Однако это не мешает им в большинстве случаев путем использования такого широко признанного в международном праве средства, как согласование воль, прийти к созданию той или иной отражающей их общие интересы международно-правовой норме.

Аналогично обстоит дело не только с международным “глобальным” правом, охватывающим всю сеть публично-правовых отношений, возникающих между различными государствами, но и с международным “региональным” правом, опосредующим систему отношений, возникающих между европейскими государствами в связи с формированием Европейского союза и входящих в него Сообществ.

Именно на основе согласования воль между государствами-членами образуется как международное “глобальное”, так и международное “региональное” европейское право. Только само суверенное государство, a не какой-либо иной институт определяет, быть ему членом Европейского сообщества и, соответственно, субъектом европейского права со всеми вытекающими из этого последствиями, или не быть; брать на себя соответствующие международно-правовые обязательства или не брать.

Отдавая должное суверенной воле государств-членов, учредительные договорные акты, в том числе Договор о Европейском союзе в разделе “Положения об общей внешней политике и политике безопасности”, особо предусматривают норму о том, что “никакое соглашение не связывает государство-член, представитель которого в рамках Совета заявит, что оно должно придерживаться собственных конституционных правил” (п. 5 ст. 24). Что же касается остальных членов Совета Евросоюза — государств, обладающих, так же как и несогласное государство, собственной суверенной волей, то они согласно ст. 24 Договора “могут договориться о том, что соглашение тем не менее подлежит применению на временной основе”.

Формирование европейского и международного права на основе и в соответствии с волей суверенных государств, несомненно, свидетельствует об общности их юридической и социально-политической природы, которая применительно к Евросоюзу и Сообществам проявляется в самых различных отношениях, и в частности в деятельности Европейского суда справедливости, применяющего в случае необходимости наряду с европейским международное публичное право.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Тенденции развития права в современном мире. Учебное пособие" (Марченко М.Н.) охраняются законодательством!

Тенденции развития права в современном мире. Учебное пособие

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

§ 6. Международное право и право Европейского союза:
тенденция расширения их взаимосвязи и взаимодействия

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях