1. При рассмотрении характера взаимоотношений, характера взаимосвязи и взаимодействия международного права с национальными правовыми системами в силу важности и универсальности проблемы следует обратить внимание на его прямые и обратные связи с национальными правовыми системами и в первую очередь — на процесс его воздействия на эти системы.

Отслеживая данный процесс, советский юрист-международник Р. А. Мюллерсон не без оснований констатировал, что под влиянием международного права “в национальном праве возникают новые нормы, изменяются либо отменяются существующие, т. е., оказывая помощь международному праву с целью реализации его норм, национальное право подвергается изменениям, вызванным необходимостью исполнения норм международного права».

Изменения эти могут иметь и в действительности имеют разнообразный характер, но они всегда возникают не сами по себе, а при помощи норм самого национального, внутригосударственного права.

Реализация норм международного права, в том числе связанная с воздействием его на национальное и наднациональное право, как показывает опыт, всегда нуждается в поддержке норм этого права. При этом такая поддержка-опосредование необходима не в силу неполноценности норм международного права, а в связи с тем, что международное право имеет особый характер, обусловливающий особенности реализации его норм.

Особый характер норм международного права проявляется, в частности, в том, что они создаются самими субъектами этого права — суверенными государствами и международными организациями; имеют “общеволевой”, интегрирующий воли отдельных государств характер; реализуются, в значительной степени опираясь на принудительный механизм государств, а в пределах европейского права — в том числе Европейского союза.

Необходимость оказания содействия нормам международного права со стороны норм внутригосударственного, национального права определяется также тем обстоятельством, что в нормах международного права содержатся положения, которые в конечном счете должны регулировать отношения с участием субъектов национального права, т. е. им необходимо переадресовывать нормы международного права через нормы национального права.

В международно-правовой практике для этих целей предлагается несколько концепций — теории трансформации, инкорпорации (адаптации) и имплементации.

Теория трансформации отражает дуалистический подход к проблеме соотношения международного и национального права. Ее основная идея состоит в следующем: поскольку международное и внутригосударственное право представляют собой различные правопорядки, то международные нормы могут приобрести силу норм внутригосударственного права только при условии придания им силы национального права путем издания внутригосударственного правового, трансформационного акта. Эта теория вызывает значительную критику со стороны исследователей. Условны сам термин “трансформация” и смысловая нагрузка, которую он несет, поскольку не отражает сущности процесса применения международных норм в рамках национальной системы права.

Слово “трансформация” буквально означает превращение, т. е. международно-правовые нормы посредством трансформационных норм должны превратиться в нормы национального права. Как следствие, международные нормы становятся включенными во внутригосударственную правовую систему. Однако, как считают российские исследователи, “международное право по сути своей всегда является международным правом… Международный договор как продукт согласования воль независимых государств-участников не может как таковой исчезнуть из сферы международного права в результате его превращения по волеизъявлению одного из государств-участников в национальный нормативный акт».

В основе теории инкорпорации (адаптации) лежит монистический подход к вопросу о соотношении международного и внутригосударственного права. Согласно этой теории международное право является частью внутреннего права, так как эти системы полностью согласуются между собой. Благодаря положениям конституции или решениям национальных судебных органов международно-правовые нормы становятся частью национального права без издания дополнительных внутренних правовых актов.

Критику этой концепции можно свести к следующим основным моментам. Теория инкорпорации не делает различий в содержании и предназначении норм международного права — регулируют они отношения внутри государства или отношения, выходящие за его рамки. Инкорпорация также не учитывает, что международно-правовые нормы не всегда пригодны для регламентации отношений с участием субъектов национального права, поэтому возникают проблемы самоисполнимых и несамоисполнимых норм международного права. При объявлении международных норм частью национального права также возникают “проблемы технического характера”, которые часто не находят должного решения в правовой практике государств. Таким образом, обе концепции “не отвечают современному уровню развития международной и национальных правовых систем, не раскрывают сути действительного соотношения их нормативных компонентов друг с другом».

В основе теории имплементации лежит дуалистический подход к проблеме соотношения международного и национального права. Сам термин “имплементация” дословно означает осуществление, претворение в жизнь. Так же как и теория трансформации, эта концепция основывается на положении о самостоятельности систем национального и международного права, но для согласования их норм предлагает другое основание. Концепция предлагает не преобразовывать международные нормы в национальные и не объявлять их частью внутреннего права, а “наделить их способностью действовать в собственном качестве в правовой системе соответствующего государства с санкции и при помощи вторых». Суть процесса должна заключаться в проведении мероприятий, направленных на “признание юридической силы и организационное обеспечение осуществления международных правовых норм внутри государства». Содержание механизма имплементации международных норм зависит от их вида, содержания и конкретной цели международно-правового регулирования, а также особенностей правовой системы государства.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Тенденции развития права в современном мире. Учебное пособие" (Марченко М.Н.) охраняются законодательством!

Тенденции развития права в современном мире. Учебное пособие

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

§ 3. Характер взаимоотношений международного права и правовых систем суверенных государств.
Основные концепции и формы взаимодействия

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях