|
|
Оглавление§ 2. Идеи панъевропеизма в первой половине XX в. § 3. Эволюция идей европейской интеграции во второй половине XX — начале XXI в. и их реализация § 3. Структурные и иные особенности правовой системы Европейского союза § 6. Основные пути и формы сближения европейских правовых систем и семей § 2. Виды источников права Европейского союза. Источники первичного права § 3. Источники вторичного права Европейского союза § 4. Общие принципы как источники права Евросоюза: вопросы теории и методологии исследования § 5. Классификация общих принципов и их роль в правовой системе Европейского союза § 6. Принцип субсидиарности в системе общих принципов Евросоюза § 2. Правовой статус Европейских сообществ § 2. Европейский парламент в институциональной системе Евросоюза § 3. Полномочия европейского парламента и порядок их реализации § 4. Совет Европейского союза: место и роль в политико-правовой системе Союза и Сообществ § 5. Европейская комиссия в системе институтов Евросоюза § 2. Прецедентный характер решений Европейского суда справедливости § 3. Суд первой инстанции в судебной системе Евросоюза § 2. Верховенство права Европейского союза по отношению к национальному праву государств-членов § 3. Принцип прямого действия права Европейского союза § 2. Международное и европейское право: общее и особенное. Характер их взаимосвязи и взаимодействия Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 2. Международное и европейское право: общее и особенное. Характер их взаимосвязи и взаимодействия1. Рассматривая вопрос о соотношении европейского права — права Евросоюза и Сообществ с международным правом в плане выявления у них общего и особенного, а также установления характера их взаимосвязи и взаимодействия, следует, как представляется, вначале, во избежание недомолвок и недопонимания в этом вопросе, обратить внимание на то, что традиционно международное право понимается как «совокупность и система норм, регулирующих отношения между государствами и иными его субъектами (международные отношения)». Несмотря на то что в ряде научных изданий при определении международного права к «системе норм» добавляются также «принципы, предопределяющие права и обязанности государств по отношению к другим государствам и их гражданам» или акцентируется внимание на том, что международное право — это «совокупность норм и принципов, скрепляющих взаимосвязи и взаимодействия цивилизованных государств», суть представления и традиционного определения международного права от этого значительно не меняется. Не изменяется она и от того, что международное право зачастую весьма тесно ассоциируется не только с внешней, но и с внутренней политикой государств, деятельностью не только внешнеполитических, но и ряда внутриполитических институтов, рассматривается как весьма важный «правовой феномен в правовых системах национальных государств». Что же касается самого права Евросоюза и Сообществ, то в соотношении с международным правом оно, будучи по своей природе и сфере распространения региональным (европейским) правом, в одних случаях рассматривается как право «наднациональной», или «интеграционной организации»; в других — как некое «экспериментальное» право, как право, отражающее и закрепляющее проходящий на Европейском континенте «великий» интеграционный «эксперимент», а в третьих случаях право Евросоюза и сообществ представляется в виде особого правового феномена, занимающего «свою собственную нишу в неординарной системе правовых связей и отношений, сложившихся не только на Европейском континенте, но и во всем мире» и отличающегося, с одной стороны, от международного права, а с другой — от национального права. Наличие своей ниши у европейского права вовсе не означает, однако, как справедливо отмечают исследователи, что оно «отгорожено китайской стеной» от международного и национального права. Скорее, наоборот — в развитии этого права проявляются и пересекаются взаимно влияния «соседей» с обеих сторон, что, разумеется, не может не сказаться как на принципах формирования и развития данного права, так и на конкретных его институтах, отраслях и нормах. Последнее особенно ярко прослеживается на примере взаимосвязи и взаимодействия международного и европейского права в целом, каждое из которых, будучи относительно самостоятельным и самодостаточным правовым феноменом, оказывает влияние на другое. В основе этого взаимодействия и взаимного влияния международного и европейского права друг на друга лежат, с одной стороны, их фундаментальное, институциональное, функциональное и иное сходство, а с другой — обусловленные самой природой и назначением данных правовых систем их различия. 2. В чем проявляется их сходство и в чем состоит их различие? Что у них общего, сближающего их друг с другом, и что у каждого из них особенного, отличающего их друг от друга? Отвечая на эти и другие им подобные вопросы, необходимо обратить внимание на то, что у международного и европейского права a priori больше общего, чем особенного, и заметить, что зачастую сходство тех или иных сторон одновременно содержит в себе те или иные различия. Убедиться в этом нетрудно, обратившись к рассмотрению некоторых наиболее важных аспектов международного и европейского права, касающихся, в частности, их юридической природы, статуса, порядка их возникновения и функционирования, их источников, субъектов международного и европейского права и др. Не претендуя на охват всей проблематики, связанной с выявлением общего и особенного у международного и европейского права, а также с установлением характера их взаимоотношений между собой, остановимся на рассмотрении лишь некоторых их общих черт и особенностей, дающих общее представление об искомой теме и материи. 3. Среди такого рода черт и особенностей у рассматриваемых систем следует выделить прежде всего элементы общности и особенностей их юридической и социально-политической природы. Широко известно, что в основе юридической, а вместе с тем и социально-политической природы обеих правовых систем лежит воля государств. И международное и европейское право возникают и развиваются не иначе как в результате волевой деятельности суверенных государств. Согласование воли государств, пояснял в отношении юридической и социально-политической природы международного права известный советский ученый Г. И. Тункин, «включает взаимообусловленность воль, выражающуюся в том, что согласие государства на признание той или иной нормы в качестве нормы международного права дается под условием аналогичного согласия другого или других государств». Вполне естественно, что изначально в процессе формирования как отдельных норм, так и в целом договорных актов — источников международного права — между правовыми позициями различных государств — участников международных соглашений зачастую возникают не только определенные различия, но и противоречия. Однако это не мешает им в большинстве случаев путем использования такого широко признанного в международном праве средства, как согласование воли, прийти к созданию той или иной отражающей их общие интересы международно-правовой нормы. Аналогично обстоит дело не только с международным «глобальным» правом, охватывающим всю сеть публично-правовых отношений, возникающих между различными государствами, но и с международным «региональным» правом, опосредующим систему отношений, возникающих между Европейскими государствами в связи и по поводу формирования Европейского союза и входящих в него Сообществ. Именно на основе согласования воли между государствами-членами образуется как международное «глобальное», так и международное «региональное» европейское право. Только само суверенное государство, а не какой-либо иной институт определяет, быть ему членом Европейского сообщества и, соответственно, субъектом европейского права, со всеми вытекающими из этого последствиями, или не быть; брать на себя соответствующие международно-правовые обязательства или не брать. Уважая и отдавая должное суверенной воле государств-членов, учредительные договорные акты и, в частности, Договор о Европейском союзе в разделе «Положения об общей внешней политике и политике безопасности» особо предусматривает положение о том, что «никакое соглашение не связывает государство-член, представитель которого в рамках Совета заявит, что оно должно придерживаться своих собственных конституционных правил». Что же касается остальных членов Совета Евросоюза — государств, обладающих, так же как и несогласное государство, своей собственной суверенной волей, то они, согласно Договору, «могут договориться о том, что соглашение, тем не менее, подлежит применению на временной основе». Внимание! Авторские права на книгу "Право Европейского Союза" (Марченко М.Н., Дерябина Е.М.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
