|
|
ОглавлениеГлава 2. Идейные истоки политологии Глава 3. Русская политическая мысль IX — начала XX в. Раздел II.. Общество и власть. Глава 4. Политическая власть Глава 5. Социальные основы политики Глава 6. Социальные субъекты политической власти Глава 9. Избирательные системы Раздел IV. Политические институты. Глава 10. Государство как институт политической системы Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения Раздел V. Личность и политика. Глава 12. Политическая культура и социализация Глава 13. Политическое поведение и участие Глава 14. Политическое сознание и современные политические идеологии Раздел VI. Политические процессы. Глава 15. Политическое развитие и модернизация Глава 16. Политические конфликты и кризисы Глава 17. Политический процесс и политическиетехнологии Раздел VII. Мировая политика и международные отношения. Глава 18. Геополитика Глава 19. Международные политические отношения Контрольные тесты по курсу «Политология» Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуРАЗДЕЛ I. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ИСТОРИИ И ТЕОРИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ НАУКИГлава 1. ПОЛИТОЛОГИЯ КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА1.1. Политика как общественное явление. Предмет политологииВ самом широком смысле слова политика — это особая сфера общественной жизни, связанная с властными отношениями. Политика затрагивает интересы каждого человека и возникла из требований, взаимно предъявляемых людьми друг другу и проистекающих из этого усилий по разрешению противоречий, когда требования оказываются конфликтными, по властному распределению дефицитных благ и по руководству обществом в деле достижения общих целей. В многочисленных своих обличьях — в виде деятельности по принятию решений, распределению благ, выдвижению целей, социальному руководству, соисканию власти, осуществлению конкуренции интересов и оказанию влияния — политика может обнаруживаться внутри любой общественной группы. Термин «политика» (греч. politika — государственные и общественные дела; polis — город-государство) получил распространение под влиянием трактата Аристотеля о государстве, правлении и правительстве, названного им «Политика». «Политика» — дословно «все, что относится к государству», управлению. В политическом отношении полис — это непосредственно осуществляемая власть. Все жители полиса, имеющие права гражданства, были обязаны посещать народное собрание и путем голосования решать государственные, общественные дела. Традиция такого понимания политики существовала долго и описание политики сводилось к исследованию различных форм правления, способов взаимодействия государства и общества и т.д. Позже, с развитием государственных учреждений и усилением их влияния на все стороны жизни, под политикой все более стали понимать разнообразные и многочисленные взаимоотношения государства и личности, отношения между странами и т.д. Политика — это многообразный круг отношений, ориентаций, деятельности, поведения различных социальных групп и выражающих их интересы политических институтов, движений, организаций. Диапазон представлений о политике огромен. Вот лишь некоторые определения: «Политика означает стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государством, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себе заключает» (М. Вебер). Политика есть «область отношений между классами общества, их отношения к государству как к орудию господствующего класса», «концентрированное выражение экономики» (В. И. Ленин). «Политика в высшем смысле есть жизнь, а жизнь есть политика» (О. Шпенглер). «Изучение политики есть изучение влияния и влияющего... иными словами, кто, что получает, когда и как» (Г. Лассуэлл). «Политика — борьба интересов, маскируемая под борьбу принципов. Руководство общественными делами во имя личной выгоды» (А. Бирс). «Политика — это процесс управления» (О. Ренни). «Политика — властное распределение ценностей внутри общества» (Д. Истон). «Изучение политики есть изучение принятия общественно значимых решений» (Р. Шнайдер). Каждое из этих определений содержит рациональное зерно, ибо отражает тот или иной аспект реального мира политики, который характеризуется многогранностью и, соответственно, сложностью его познания (рис 1.1). Анализ различных подходов к теоретической интерпретации политической сферы позволяет сделать вывод о ее многомерном характере. Политика выступает в единстве трех взаимосвязанных аспектов: 1) как сфера общественной жизни; 2) как один из видов активности социальных субъектов; 3) как тип социальных отношений (между индивидами, малыми группами и т.д.). В первом аспекте политика предстает в контексте структуры общества как его элемент, занимающий свое место и играющий в нем определенную роль. Начиная с Аристотеля и Н. Макиавелли за политикой как за автономной, самостоятельной областью общественной жизни закрепляются функции согласования общих и частных интересов, осуществления господства и поддержания порядка, реализации общезначимых целей и руководства людьми, регулирования ресурсов и управления общественными делами. В марксистской теории политика выступает в роли регулирующей надстройки общества, а в работах Т. Парсонса и Б. Рассела она выполняет функции целеполагания и целедостижения, у бихевиористов (Г. Лассуэлла, А. Каплана) политика как надстройка выполняет функции контроля и распределения ресурсов. Рис. 1.1. Содержание мира политики Второй аспект рассмотрения политики связан с ее интерпретацией как способа совокупной и индивидуальной активности социальных субъектов, вида человеческой деятельности и социального поведения. Именно в этом ракурсе М. Вебер анализирует политику как предприятие и профессиональную деятельность ее субъектов, занимающихся политической деятельностью «по случаю», «по совместительству» и «профессионально». Активность социальных субъектов может быть направлена на изменение или сохранение политических отношений. Для бихевиористов политика — вид социального поведения индивидов и их групп, характеризующийся установками и мотивациями, связанными с участием в осуществлении власти. Что же касается третьего аспекта, то уже Аристотель определяет политику как высший вид человеческого общения, а Н. Макиавелли видел в ней многостороннее противоборство за власть социальных субъектов: партий, сословий, народов, государств. Французские историки периода Реставрации и марксисты трактуют политику как отношения классов по поводу государственной власти, ее завоевания, удержания и осуществления. В ХХ в. разрабатываются концепции «конфликта — консенсуса», характеризующие политику как тип конфликтных отношений и социальных взаимодействий (К. Шмитт, Р. Дарендорф, К. Боулдинг и др.). Для анализа политического феномена некоторые ученые прибегают к более удобным и адекватным понятиям, выделяя используемые в английском языке категории polity, policy, politics, которым в русском языке нет емких понятийных аналогов. С понятием polity связывают институциональное измерение политики, установленное конституцией, правом, традициями в форме парламентов, правительств, судов, государственных устройств и т.д. Понятие policy увязывается с нормативной ипостасью политического в форме политических потребностей и интересов, политических ценностей и целей, политических программ и доктрин, политического курса (здесь все направлено на уяснение технологии принятия политических решений). И наконец, с понятием politics связано процессуальное истолкование политического, когда речь идет о процессе политического волеизъявления, имеющего интеллектуальные, волевые, оценочные и социально-психологические формы. Современные представления о политике предполагают необходимость включения в сферу политического и многочисленные негосударственные институты: СМИ, политические партии, общественные организации и движения, разнообразные формы прямой демократии (референдум, демонстрации, митинги и т.д.), органы местного самоуправления, творческие союзы и др. Поэтому мы можем говорить о таких областях политики, как: 1) государственная политика; 2) публичная политика; 3) гражданская политика. В структуре политики выделяются форма, содержание и процесс (отношения). Форма политики — это ее организационная структура (государство, партии, социально-политические движения, группы давления и т.д.), а также нормы, законы, придающие ей устойчивость, стабильность и позволяющие регулировать политическое поведение и участие людей. Содержание политики выражается в ее целях и ценностях, в мотивах и механизмах принятия политических решений, в проблемах, которые она решает. В политическом процессе находит отражение сложный, многосубъектный и конфликтный характер политической деятельности, проявление и осуществление отношений различных социальных групп, организаций и индивидов. Особенно выделяются собственно политические отношения, представляющие действительный характер взаимоотношений между группами и властью. Политика может осуществляться на нескольких уровнях. 1. Низший уровень включает решение местных проблем (жилищные условия, школа, университет, общественный транспорт и т.п.). Политическая деятельность на этом уровне осуществляется в основном отдельными индивидами, однако часть вопросов может решаться местными ассоциациями и органами местного самоуправления. 2. Локальный уровень требует государственного вмешательства. Наиболее активно политика осуществляется группами и ассоциациями, заинтересованными в экономическом и социальном развитии своего региона. 3. Национальный уровень или макроуровень занимает центральное место в теории политики, что определяется положением государства как основного института распределения ресурсов. 4. Международный уровень, на котором основными субъектами политической деятельности выступают суверенные государства, а также их деятельность через участие в международных организациях: ООН, ЕЭС и др. Уровни политики составляют структуру как внутренней, так и внешней политики. По сферам охвата политика может подразделяться на экономическую, социальную, политику в области культуры, образования и т.д. В многонациональных странах большое значение имеет национальная политика. Роль политики как особой сферы общественной жизни обусловлена ее свойствами: универсальностью, всеохватывающим характером, способностью воздействовать на практически любые стороны жизни, элементы общества, отношения, события; включенностью, или проникающей способностью (инклюзивностью), т.е. возможностью безграничного проникновения; атрибутивностью (способностью сочетаться с неполитическими общественными явлениями, отношениями и сферами). Многообразны и функции политики, характеризующие основные направления ее воздействия на общество (рис. 1.2). Рис. 1.2. Функции политики Стремление понять, осмыслить политику, равно как и выразить свое отношение к ней, уходит корнями в то далекое время, когда начали формироваться первые государства. Исторически первой формой познания политики была ее религиозно-мифологическая трактовка, для которой типичными были представления о божественном происхождении власти, а правитель рассматривался как земное воплощение Бога. Примерно с середины первого тысячелетия до новой эры политическое сознание стало постепенно приобретать самостоятельный характер, появляются первые политические воззрения, концепции, составляя часть единого философского знания. Этот процесс связан прежде всего с творчеством таких мыслителей древности, как Конфуций, Платон, Аристотель, которые заложили основы собственно теоретических исследований политики. Под политикой понималась деятельность по реализации идеи общего блага и идеального государства. В эпоху Возрождения и Нового времени проблемы политики, власти, государства были подняты на качественно новый теоретический уровень исследования такими выдающимися представителями политической и философской мысли, как Н. Макиавелли, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ш. Монтескьё, Ж. Ж. Руссо, Г. Гегель, которые не только окончательно освободили политическую науку от религиозно-этической формы, но и вооружили ее такими концептуальными установками, как теория естественного права, общественного договора, народного суверенитета, разделения властей, гражданского общества и правового государства и др. Современное содержание политическая наука приобретает во второй половине XIX в., когда политология оформилась в самостоятельную отрасль знания. Примерно в этот же период происходит становление политологии как самостоятельной учебной дисциплины, появляются учебные и научные центры. Так, при Лондонском университете в конце XIX в. была основана Лондонская школа экономики и политических наук. В 1857 г. в Колумбийском университете была открыта первая в истории Америки кафедра политической науки. Позже примеру Колумбийского университета последовали Йельский, Гарвардский, Принстонский и другие университеты США. В 1903 г. основана Американская ассоциация политических наук. Особенно быстрыми темпами политическая наука в США и в странах Запада стала развиваться после Второй мировой войны. Этому во многом способствовал состоявшийся в 1948 г. в Париже по инициативе ЮНЕСКО Международный коллоквиум по вопросам политической науки. На нем был принят документ, определивший содержание политической науки, ее основные проблемы. Было решено, что основными проблемами исследования и изучения политической науки являются: 1) политическая теория (в том числе история политических идей); 2) политические институты (исследование центральных и местных правительств, правительственных учреждений, анализ присущих этим институтам функций, а также тех социальных сил, которые данные институты создают); 3) партии, группы интересов, общественное мнение; 4) международные отношения. Международный коллоквиум в Париже, по существу, подвел итоги длительной дискуссии политологов по вопросу, является ли политология общей, интеграционной наукой о политике во всех ее проявлениях, включающей в качестве составных частей политическую социологию, политическую философию, политическую географию и другие политические дисциплины, или речь должна идти о множественных политических науках. Коллоквиум принял решение употреблять термин «политическая наука» в единственном числе. Тем самым произошло конституирование политической науки как самостоятельной научной и учебной дисциплины. В 1949 г. под эгидой ЮНЕСКО была создана Международная ассоциация политической науки. Политология как учебная дисциплина была введена в программы ведущих университетов США и Западной Европы. Судьба отечественной политической науки складывалась в прошлом непросто. Первые оригинальные работы, посвященные анализу политики и ее законов, появились еще в начале XX в. Бурные события того времени заставляли искать ответы на животрепещущие вопросы о политическом прошлом, настоящем и будущем страны. Принадлежавшие к различным идейным течениям такие ученые, как Н. А. Бердяев, С. Н. Булгаков, М. М. Ковалевский, М. Я. Острогорский, П. Б. Струве, М. И. Туган-Барановский и многие другие, анализировали в своих работах проблемы власти, государства, революции, политической судьбы Отечества. С 1917 г. вплоть до второй половины 80-х гг. на политологии лежало идеологическое табу. Долгое время политология разделяла судьбу генетики, кибернетики и официально как самостоятельная научная дисциплина не признавалась, хотя в 1962 г. в СССР была создана Советская ассоциация политических (государственных) наук, ныне преобразованная в Российскую ассоциацию политологов. Внимание! Авторские права на книгу "Политология. Учебник" (Под ред. Василика М.А., Тимерманиса И.Е.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
