|
|
ОглавлениеГлава 2. Идейные истоки политологии Глава 3. Русская политическая мысль IX — начала XX в. Раздел II.. Общество и власть. Глава 4. Политическая власть Глава 5. Социальные основы политики Глава 6. Социальные субъекты политической власти Глава 9. Избирательные системы Раздел IV. Политические институты. Глава 10. Государство как институт политической системы Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения Раздел V. Личность и политика. Глава 12. Политическая культура и социализация Глава 13. Политическое поведение и участие Глава 14. Политическое сознание и современные политические идеологии Раздел VI. Политические процессы. Глава 15. Политическое развитие и модернизация Глава 16. Политические конфликты и кризисы Глава 17. Политический процесс и политическиетехнологии Раздел VII. Мировая политика и международные отношения. Глава 18. Геополитика Глава 19. Международные политические отношения Контрольные тесты по курсу «Политология» Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 16. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ И КРИЗИСЫ16.1. Политический конфликт: сущность, специфика, динамика развития и профилактикаНеотъемлемой чертой общественного взаимодействия и развития является наличие разного рода социальных конфликтов. Наиболее значимыми для общества являются конфликты, возникающие и протекающие в политической сфере. При этом противостояние власти и общества, противоречия между правящей и оппозиционной элитами могут как разрушить государство, так и способствовать поиску оптимальных форм его существования и развития. В теории конфликтов существует два подхода к пониманию конфликта и его роли в жизни общества: 1) конфликт описывается как борьба с целью устранения противника или нанесения ему вреда, как психическое напряжение и враждебность, как «игра с нулевой суммой», когда реализация интересов одной стороны ведет к ущемлению интересов другой (Т. Парсонс); 2) конфликт считается неотъемлемой частью жизни общества, фактором общественного развития и прогресса, существование общества без конфликтов невозможно. Конфликт рассматривается не как дисфункция или социальная аномалия, а как норма в отношениях между людьми, которая позволяет разрядить социальную напряженность, и приводит, в значительной степени, к изменениям и сплочению в обществе (Г. Зиммель, Л. Козер). В данной связи политический конфликт (от лат. conflictus — столкновение) можно определить как столкновение политических субъектов в связи с несовместимостью интересов или способов их достижения, неприятием целей и ценностей противоположной стороны, соперничеством, отсутствием взаимопонимания по различным вопросам. При этом политический конфликт может иметь как негативные последствия, так и способствовать совершенствованию и развитию отношений. В данной связи можно говорить о двух блоках функций и последствий, которые характеризуют политические конфликты: отрицательные (негативные) функции и последствия политических конфликтов предусматривают: сворачивание взаимодействия и общения между конфликтующими сторонами, уменьшение сотрудничества в будущем; возможность беспорядка и нестабильности в обществе; следствием конфликта являются большие материальные и моральные потери; потеря времени и средств на ведение конфликта и устранение его последствий; борьба ведется насильственными методами; возникает угроза жизни и здоровью людей; затруднено принятие необходимых решений; положительные (позитивные) функции и последствия политических конфликтов связаны со своевременным выявлением и разрешением противоречий, тем самым конфликт может предотвратить более серьезные социально-политические потрясения и способствовать общественному развитию; конфликт выполняет функции внутригрупповой интеграции и идентификации; позволяет более четко осознавать свои и противостоящие им интересы; укрепляет единство группы, нации, общества; снижает социальное напряжение; многократно увеличивает интенсивность связей и отношений; стимулирует социальные процессы, придает обществу динамичность; способствует получению информации об окружающей социальной среде, соотношении силового потенциала конкурирующих сил; мобилизует общество на решение конкретных проблем; способствует созданию и поддержанию баланса сил, приобретению союзников, выявлению противников и врагов; обеспечивает создание новых социальных норм и институтов, обновление существующих; способствует адаптации и социализации индивидов и групп; выявляет позиции, интересы и цели участников и тем самым способствует сбалансированному решению возникающих проблем и т.п. Политический конфликт, являясь разновидностью социального конфликта, имея схожую структуру, развиваясь по его закономерностям, вместе с тем содержит ряд особенностей, указывающих на наибольшую значимость политических конфликтов среди социальных. Изучением особенностей политического конфликта занимаются такие исследователи, как Е. М. Бабосов, В. П. Пугачев, А. В. Дмитриев, С. А. Ланцов и др. Особенности политического конфликта. 1. Всеобщая значимость. Политический конфликт имеет специфику затрагивать интересы больших социальных общностей, а также влиять практически на все неполитические сферы жизнедеятельности общества, вызывая кризисные проявления и там. 2. Публичность. Политические конфликты, происходящие внутри государства и на международном уровне широко освещенные в СМИ, тем самым привлекают внимание как национального, так и международного сообщества. 3. Апеллирование к общественности. Правительственные и оппозиционные силы стремятся привлечь на свою сторону, заручиться поддержкой значительной части населения и, тем самым демонстрировать легитимность своих действий. 4. Обращение от имени народа. Стороны политического конфликта (политические институты, организации, элиты и лидеры) выступают от имени определенной социальной группы или всего общества. 5. Обусловленность властью. В качестве объекта политического конфликта, как правило, выступает власть, властные полномочия и ресурсы, способы реализации власти. 6. Ценностный характер. Политический конфликт основывается на определенных идейных началах. В качестве таковых могут выступать идеологические (СССР — США), религиозные (христианство — ислам), культурные (цивилизации) и тому подобные основания. 7. Институциональная организованность субъектов конфликта. Для участия в процессе принятия важных политических решений субъект политического конфликта должен быть организационно оформленным (например, парламент, политическая партия, общественная организация и их представители). 8. «Символическая» идентификация. Важное значение для политической идентификации, организации и мобилизации масс в политическом конфликте имеют идеологические символы, такие как флаг, герб, гимн, цвет. 9. Односторонняя «законность» насилия. Особенностью политического конфликта является также то, что применение насилия считается законным только со стороны правящего режима. В остальных случаях оно преследуется по закону. 10. Возможность трагических последствий. Мировая история знает много войн (гражданских и мировых), революций, военных переворотов, приводящих к гибели многих людей, значительным разрушениям и материальным затратам. Данные черты выделяют политические конфликты среди социальных и обусловливают в ряде случаев их критическую значимость для широких кругов общества в связи с их возможностью оказывать дестабилизирующее, разрушительное воздействие на все сферы общественной жизни или, напротив, инициировать новые, инновационные формы общественных отношений и государственной политики. Следует отметить, что политическому конфликту, как любому социальному конфликту, присуща определенная логика развития. Российский конфликтолог Г. И. Козырев выделяет следующие основные этапы развития политического конфликта. I. Предконфликтная ситуация. II. Собственно конфликт. III. Разрешение конфликта. IV. Послеконфликтная ситуация. Рассмотрим данные этапы более подробно, выделим подэтапы (стадии) и дадим их характеристику. Предконфликтная ситуация — это рост напряженности в отношении между потенциальными субъектами конфликта, вызванный определенными политическими противоречиями. При этом противоречия не всегда перерастают в конфликт. Индикатором готовности к конфликту выступает социальная напряженность, которая характеризуется уровнем неудовлетворенности текущим или ожидаемым положением дел в государстве. Для диагностики уровня социальной напряженности применяют различные методы. В частности, посредством факторного анализа можно определить интегральный коэффициент социальной напряженности. Для этого используется формула: K = (X1 + X2 ... X)/n, где К — коэффициент социальной напряженности; Х1 — фактор экономического кризиса Х2 — фактор заработной платы; Х — другие факторы, вызывающие социальную неудовлетворенность; n — количество факторов, вызывающих неудовлетворенность более чем у половины опрошенных экспертами респондентов. По мнению Н. Н. Вересова, для определения уровня социальной напряженности необходимо учитывать не только количество неудовлетворенных, но и степень важности интересов, которые ущемлены. Для каждого вида интересов будет существовать своя «критическая масса», достижение которой приведет к конфликту. Исследователь выделяет четыре основных вида интересов: — производственные интересы, допускающие «критическую массу» неудовлетворенных не более 76 %; — социальные интересы с «критической массой» — 61,5 %; — личные интересы с «критической массой» — 38,1 %; — материальные интересы с «критической массой» — 23,5 %. При этом наиболее вероятное наступление конфликта происходит вследствие ущемления материальных и личных интересов части общества, что знаменует собой дальнейшее развитие конфликтной ситуации. В данной связи предконфликтную стадию можно условно разделить на три фазы развития: 1) возникновение противоречий по поводу определенного спорного объекта; рост недоверия и социальной напряженности; предъявление односторонних или взаимных претензий; уменьшение контактов и накопление обид; 2) стремление доказать правомерность своих притязаний и обвинение противника в нежелании решать спорные вопросы «справедливыми» методами; замыкание на своих собственных стереотипах; появление предубежденности и неприязни на эмоциональном уровне; 3) разрушение структур взаимодействия; переход от взаимных обвинений к угрозам; формирование «образа врага» и установка на борьбу. Таким образом, конфликтная ситуация постепенно трансформируется в открытый конфликт. Но сама по себе она не может существовать долго и не перерастать в конфликт. Для перехода в собственно конфликт необходим инцидент — формальный повод для начала непосредственного столкновения сторон. После наступления инцидента еще возможно мирное разрешение возникшего спора и противоборствующие стороны могут избрать один из следующих вариантов поведения: 1) стороны стремятся уладить возникшие противоречия и найти компромисс; 2) одна из сторон делает вид, что «ничего особенного не произошло» (уход от конфликта); 3) инцидент становится сигналом к началу открытого противостояния. Собственно конфликт. При выборе последнего сценария конфликт становится неминуем и начинает развиваться по нарастающей. Можно выделить три основные фазы в развитии конфликта: 1) переход конфликта из латентного состояния в открытое противоборство сторон. Борьба ведется до определенного времени ограниченными ресурсами и носит локальный характер. Происходит первая проба сил; 2) дальнейшая эскалация противоборства. Для достижения своих целей и нейтрализации действий противника вводятся новые ресурсы сторон. Почти все возможности найти компромисс упущены. Конфликт становится все более неуправляемым и непредсказуемым; 3) конфликт достигает своего апогея и принимает форму тотальной войны с применением всех возможных сил и средств. На этой фазе конфликтующие стороны как бы забывают истинные причины и цели конфликта. Главной целью противоборства становится нанесение максимального урона противнику. Разрешение конфликта. По законам эскалации противоборства конфликт не может продолжаться перманентно. На определенном этапе стороны приходят к необходимости перехода к стадии разрешения конфликта. На стадии разрешения конфликта возможны следующие варианты развития событий: 1) борьба ведется до полного поражения одной из сторон; 2) выигравшая сторона диктует более слабому противнику свои условия прекращения конфликта; Внимание! Авторские права на книгу "Политология. Учебник" (Под ред. Василика М.А., Тимерманиса И.Е.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
