|
|
ОглавлениеГлава 2. Идейные истоки политологии Глава 3. Русская политическая мысль IX — начала XX в. Раздел II.. Общество и власть. Глава 4. Политическая власть Глава 5. Социальные основы политики Глава 6. Социальные субъекты политической власти Глава 9. Избирательные системы Раздел IV. Политические институты. Глава 10. Государство как институт политической системы Глава 11. Политические партии, партийные системы, общественно-политические движения Раздел V. Личность и политика. Глава 12. Политическая культура и социализация Глава 13. Политическое поведение и участие Глава 14. Политическое сознание и современные политические идеологии Раздел VI. Политические процессы. Глава 15. Политическое развитие и модернизация Глава 16. Политические конфликты и кризисы Глава 17. Политический процесс и политическиетехнологии Раздел VII. Мировая политика и международные отношения. Глава 18. Геополитика Глава 19. Международные политические отношения Контрольные тесты по курсу «Политология» Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 11. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ, ПАРТИЙНЫЕ СИСТЕМЫ, ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ДВИЖЕНИЯ11.1. Политические партии: понятие, типы и роль в механизмах политической властиСлово «партия» латинского происхождения и переводится как часть, т.е. часть более крупной общности или общества. В условиях ранней организации политической жизни этим термином обозначали группы, борющиеся между собой за власть. Упоминания о политических партиях встречаются в истории многих народов. Так, например, Аристотель писал о борьбе между партиями жителей морского побережья, равнины и гор в Аттике в VI в. до н. э. Средние века запечатлели войну в Англии между «партиями» Алой и Белой розы. Прототипы современных политических партий сложились в период буржуазных революций, направленных на ограничение абсолютистских функций государства, утверждение прав и свобод человека и гражданина, признание законности существования различных интересов в обществе и необходимости их представления в политической власти. В политологии общепринята предложенная М. Вебером эволюционная теория развития партий: аристократические котерии (кружки), политические клубы, массовые партии. Все три ступени развития прошли только две партии Великобритании — либеральная (виги) и консервативная (тори). Котерии вигов и тори оформились в Англии во второй половине XVII в. и носили первоначально вероисповедальный характер, дополняясь династическими предпочтениями. Политические клубы появились во многих европейских странах с выходом на политическую сцену буржуазии. В Великобритании тори основали «Чарльтон Клаб» в 1831 г., а в 1836 г. виги создали «Реформ Клаб». Массовые политические партии появились во второй половине XIX в. Первой массовой партией была либеральная партия в Англии, основанная в 1861 г. К концу столетия массовые партии в основном социал-демократического типа сформировались в большинстве стран Западной Европы. В настоящее время в политической науке существует множество дефиниций понятия «политическая партия», каждое из которых отражает определенный этап в исследовании этого политического института, его место и роль в политической системе общества. В то же время большинство современных определений неизменно подчеркивают следующие моменты: партии есть добровольные политические организации граждан, стремящиеся к завоеванию и/или осуществлению публичной политической власти с целью реализации в политике своих групповых интересов. Партии создаются в целях борьбы за власть и/или участия во власти. «Партия, — писал Й. Шумпетер — это не группа людей, способствующая осуществлению общенационального интереса, скорее это группа людей, которая, исходя из общих принципов, стремится к политической власти». Партии это особый политический институт общества, опирающийся на поддержку граждан с целью замещения правительственных должностей своими признанными представителями, — пишет другой авторитетный ученый К. Джанда. «Партии, — считает немецкий политолог К. фон Бейме, — это общественные организации, конкурирующие между собой на выборах во имя достижения власти». Пытаясь сформулировать универсальное определение «политической партии» американский политолог Д. Ла Паломбара указал на четыре образующих партию признака: 1) любая партия есть носитель идеологии или особого видения мира и человека (мировоззрения); 2) партия — это организация, т.е. достаточно длительное институализированное объединение людей на разных уровнях политики (от местного до международного); 3) цель партии завоевание и осуществление власти; 4) каждая партия старается обеспечить себе поддержку народа — от голосования за нее до активного членства (LaPalombara, р. 8—21). Первый и третий признаки — это то, что отличает политические партии от заинтересованных групп, а второй и третий — это то, что отличает их от общественных движений. Общественное движение представляет собой коллективное образование, действующее в течение достаточно длительного времени. Его цель — содействие или сопротивление социальным изменениям в обществе или группе, частью которой оно является. Исходя из вышеизложенного, мы можем дать следующее определение партии: партия — это добровольная политическая организация граждан, созданная для завоевания политической власти или участия в ее осуществлении. Партии изначально представляли собой политические организации гражданского общества, представляющие и защищающие интересы его различных социальных групп в системе государственной власти. В то же время кандидаты от партии, поддержанной обществом, заняв ключевые посты в управлении государством, становятся распорядителями государственной власти. Эта двойственность частично власть, частично гражданское общество — и позволяет партиям, выступая в качестве социального посредника, снять отчуждение между властью и обществом. Партии традиционно рассматриваются в системе отношений «гражданское общество — партия — государство». Сегодня не существует ни одной «беспартийной демократии», и, как утверждает Ф. Шмиттер, представительная демократия, контролируемая посредством многопартийных, состязательных выборов, служит ориентиром демократической трансформации поставторитарных обществ в любом культурно-географическом регионе мира. Относительно функций партий в политологии нет единого мнения. Сторонники структурно-функционального и системного подходов подчеркивают роль партий как институтов артикуляции и агрегации социальных интересов в рамках политической системы общества. Представители бихевиорального направления указывают такие функции партии, как: — поддержание единодушия между членами партий и препятствие им тратить свои силы на взаимные раздоры; — набор приверженцев среди молодых людей, прежде относившихся к той или иной партии индифферентно или даже враждебно; — возбуждение в избирателях энтузиазма, указание в публичных выступлениях и публикациях на многочисленность партии и на важное значение общей цели; — сообщение избирателям сведений о политических проблемах, которые приходится разрешать, о личных достоинствах своих лидеров и о недостатках их противников. Джованни Сартори, акцентируя свое внимание прежде всего на борьбе партий за политическую власть, выделил такие их функции: — осуществление добровольного участия граждан в политической жизни и особенно в выборах; — социальная и политическая интеграция различных слоев общества для достижения общей цели; — посредничество в представлении интересов социальные групп, стремление добиться их баланса; — сглаживание конфликтов или выявление предрасположенности к ним, их соответствующая нейтрализация; — выражение воли большинства граждан; — разработка политики и соответствующих политических решений; — подбор и формирование политических лидеров. Клаус фон Бейме акцентирует внимание на четырех функциях: — определение целей; — аккумуляция и выражение социальных интересов; — мобилизация и социализация граждан, преимущественно во время проведения избирательной кампании; — рекрутирование руководящей элиты и формирование правительственных структур. Французский социолог М. Дюверже считал, как и многие исследователи партий, что их главной целью является завоевание и использование политической власти. В борьбе за власть важны не столько доктрины или программы, сколько организационная структура и дисциплина, умение извлекать из окружающий среды разнообразные ресурсы. Структура партий характеризуется многообразием. За одним и тем же понятием стоят три или четыре типа, различающиеся по базовым элементам, способам их интеграции в определенную целостность, внутренним связям и руководящим институтам. Исследование организационного устройства политических партий, анализ структуры первичной организации и принципов взаимоотношений между центральными органами партии и ее первичными звеньями, привело М. Дюверже к выделению четырех типов партий: партии-комитеты; партии секции; партии-ячейки, партии-милиции. По способам возникновения и интеграции базовых элементов и общую структуру и он выделил первоначально два типа партий: кадровые и массовые. Кадровые партии — это «объединения нотаблей» («лучших людей») с целью подготовки и проведения выборов с последующим сохранением контактов с избранными. Различают несколько категорий нотаблей: это нотабли, которые своим именем, престижем или харизмой повышают авторитет кандидата в депутаты и завоевывают ему дополнительные голоса; это нотабли, умеющие организовывать избирательную кампанию; это нотабли — финансисты, они составляют главный мотор борьбы. Кадровые партии соответствует «буржуазным» партиям XIX в., которые и сегодня все еще существуют в виде консервативных и либеральных партий. В США они продолжают полностью занимать политическую сцену (вместе с тем американские партии отличаются и весьма оригинальными чертами). Они базируются на небольших комитетах, довольно независимых друг от друга и обычно децентрализованных; они не стремятся ни к умножению своих членов, ни к вовлечению широких народных масс — скорее они стараются объединять личностей. Их деятельность целиком направлена на выборы и парламентские комбинации и в этом смысле сохраняет характер наполовину сезонный; их административная инфраструктура находится в зачаточном состоянии; руководство здесь как бы распылено среди депутатов и носит ярко выраженную личностную форму. Реальная власть принадлежит то одному, то другому клану, который складывается вокруг парламентского лидера; соперничество этих группировок и составляет жизнь партий. Кадровые партии — партии комитетские, децентрализованные, слабо интегрированные. Массовые партии вызвало к жизни практическое осуществление всеобщего избирательного права. Они основаны на вовлечении максимально возможного количества людей, народных масс. Здесь мы обнаружим четкую систему вступления, дополненную весьма строгим механизмом индивидуальных взносов, что в основном и обеспечивает финансирование партии (тогда как для так называемых буржуазных партий первого типа источником средств чаще всего выступают пожертвования и субсидии каких-либо частных кредиторов — коммерсантов, предпринимателей, банков и других финансовых структур). Комитеты уступают место «секциям» — рабочим единицам более широким и открытым, важнейшей функцией которых помимо чисто электоральной деятельности выступает политическое воспитание членов. В такой партии всегда есть большее или меньшее количество так называемых постоянных, т.е. функционеров, которые естественно тяготеют к превращению в своего рода класс и закреплению определенной власти; так складываются зачатки бюрократии. Личностный характер руководства здесь смягчен целой системой коллективных институтов (съезды, национальные комитеты, советы, бюро, секретариаты) с настоящим разделением властей. В принципе на всех уровнях царит выборность, но на практике обнаруживаются мощные олигархические тенденции. Гораздо более важную роль внутри самой партии играет доктрина, так как личное соперничество принимает форму борьбы различных идеологических течений. Кроме того, партия выходит далеко за пределы собственно политики, захватывая экономическую, социальную, семейную и другие сферы. Массовые партии основаны на секциях, они более централизованы и имеют более жесткую структуру, чем кадровые партии. Анализ организационных структур европейских политических партий позволил М. Дюверже выделить еще один тип партий — полумассовые. Это партии, состоящие не только из индивидуальных, но и коллективных членов. Классический пример такого рода возникшая в 1900 г., Лейбористская партия Великобритании. С финансовой точки зрения это массовая партия, так как партийные расходы покрывались преимущественно за счет взносов членов тред-юнионов, которые и были коллективными членами партии. Общее членство остается весьма отличным от индивидуального: оно не предполагает ни действенного включения в политическую жизнь, ни персональных обязательств перед партией. Это глубоко трансформирует природу полумассовой партии. Внимание! Авторские права на книгу "Политология. Учебник" (Под ред. Василика М.А., Тимерманиса И.Е.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
