|
|
ОглавлениеГлава II. История возникновения и развития международного права Глава III. Основные принципы международного права Глава IV. Субъекты международного права. Признание. Правопреемство Глава V. Международно-правовые средства разрешения споров Глава VI. Право международной ответственности Глава VII. Право международных договоров Глава VIII. Международное право прав человека Глава IX. Право внешних сношений Глава Х. Право международных организаций Глава XI. Право международной безопасности Глава XII. Международное экономическое право Глава XIII. Территория и международное право Глава XIV. Международное морское право Глава XV. Международное воздушное право. Международное космическое право Глава XVII. Международное экологическое право Глава XVIII. Международное гуманитарное право Глава XIX. Международное процессуальное право Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава IX. Право внешних сношенийВ настоящей главе рассматриваются следующие вопросы:
§ 1. Право внешних сношений и его источникиПраво внешних сношений, представляющее собой систему принципов и норм, определяющих правовой статус и функции органов внешних сношений государств, является одной из старейших отраслей международного права. В ее составе можно выделить такие подотрасли, как право внутригосударственных органов внешних сношений, дипломатическое право, консульское право (схема 1). Основными источниками права внешних сношений являются международный договор и международный обычай. Среди наиболее значимых универсальных договоров: 1) Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г.; 2) Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.; 3) Конвенция о специальных миссиях 1969 г.; 4) Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г.; 5) Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 г. Также заключаются региональные соглашения, например, Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках, подписанная 20 странами Латинской Америки в 1928 г., или Европейская конвенция о консульских функциях 1967 г. и двусторонние договоры. § 2. Внутригосударственные органы внешних сношенийВнутригосударственные органы внешних сношений — государственные органы, расположенные на территории данного государства, одной из задач которых является представление его в официальных отношениях с иностранными государствами и иными субъектами международного права. Внутригосударственные органы внешних сношений можно подразделить на: 1) конституционные и 2) специализированные. Конституционными органами внешних сношений являются органы, создание и деятельность которых непосредственно регламентируются конституцией государства. К их числу относятся: глава государства, парламент, правительство, ряд других органов. Рассмотрим деятельность таких органов на примере Российской Федерации. Главой Российской Федерации является Президент. Конституция наделила Президента РФ широкими полномочиями в области внешней политики и международных отношений. Схема 1 В указанной сфере Президент Российской Федерации имеет право: 1) определять основные направления внешней политики страны (п. 3 ст. 80); 2) представлять Россию в международных отношениях (п. 4 ст. 80); 3) осуществлять руководство внешней политикой страны (п. «а» ст. 86); 4) вести переговоры и подписывать международные договоры России (п. «б» ст. 86); 5) подписывать ратификационные грамоты (п. «в» ст. 86); 6) принимать верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей (п. «г» ст. 86); 7) назначать и отзывать после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях (п. «м» ст. 83). Федеральное Собрание Российской Федерации в рамках своих конституционных полномочий ведет законодательную работу по обеспечению внешнеполитического курса Российской Федерации и выполнению ее международных обязательств; решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами ее территории (Совет Федерации); осуществляет ратификацию и денонсацию международных договоров; решает вопросы войны и мира. Правительство России реализует внешнеполитический курс Президента страны. Согласно ст. 21 Федерального конституционного закона Правительство России: 1) осуществляет руководство в сфере обеспечения отношений Российской Федерации с иностранными государствами, международными организациями; 2) обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; 3) в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств; 4) отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан России за пределами ее территории. Совет Безопасности Российской Федерации осуществляет подготовку решений Президента в области обеспечения международной безопасности и контроль за их выполнением. К специализированным органам внешних сношений относится внешнеполитическое ведомство. В России им является Министерство иностранных дел (МИД) Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление в области внешних сношений России. МИД России действует на основе Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 865 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации». МИД России осуществляет координацию внешнеполитической деятельности федеральных органов исполнительной власти и контроль за ней в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 ноября 2011 г. № 1478 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации». § 3. Правовой статус зарубежных органов внешних сношенийЗарубежные государственные органы внешних сношений подразделяются на постоянные и временные. К постоянным органам внешних сношений относятся: 1) дипломатические представительства — посольства и миссии; 2) консульские учреждения; 3) торговые представительства; 4) постоянные представительства государств при международных организациях. Внимание! Авторские права на книгу "Международное право. Учебник для бакалавров" (Отв. ред. Бекяшев К.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
