Международная научно-практическая конференция «История и научное прогнозирование развития трудового права и права социального обеспечения»

Под ред. Лютова Н.Л., Сулеймановой Ф.О.; сост. Лютов Н.Л., Сулейманова Ф.О.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 31.07.2018 ISBN: 9785392285389 Язык: Объем текста: 514 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Секция Общие перспективы и тенденции развития трудового законодательства

Секция Право социального обеспечения: история и перспективы

Секция «ФБК Право» «Практические проблемы правового регулирования труда руководителя организации»

Секция Вопросы истории трудового права

Круглый стол «Перспективы установления подписки на индивидуальный пенсионный капитал»

Секция Теория трудового права: классические и современные подходы

Секция Международное, сравнительное и трансграничное трудовое право (посвященная 85-летию проф. И. Я. Киселева) (совместно с Ассоциацией и НИУ ВШЭ)

Секция Проблемы правового регулирования в сфере здравоохранения

Секция Запреты и ограничения в трудовом праве

Секция Профессиональные союзы и социальное партнерство

Секция Перспективы развития пенсионного обеспечения

Секция Проблемы и перспективы защиты трудовых прав

Секция Современное состояние и перспективы социального партнерства

Секция Развитие правового регулирования трудовых отношений и защиты персональных данных

Секция Перспективы развития отдельных элементов трудового права России

Секция Перспективы регулирования труда отдельных категорий работников

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Секция
Перспективы регулирования труда отдельных категорий работников

Щербак Станислав Сергеевич
младший научный сотрудник
Института законодательства
и сравнительного правоведения

Развитие российского законодательства о работниках, занятых в домашних хозяйствах граждан

Аннотация. Настоящая статья представляет собой развернутое исследование правового регулирования труда домашних работников. Автор уделяет достаточное внимание историческим этапам правового регулирования труда домашних работников в России. В статье детально рассматривается правовая характеристика законодательных актов, определяющих правовое положение работодателя-физического лица и домашнего работника.

Ключевые слова. Домашние работники, работодатель — физическое лицо, история правового регулирования, трудовые отношения.

До появления трудового законодательства трудовые отношения в России регулировались нормами гражданского права. Прообразом трудового договора был договор личного найма труда, положения о котором были закреплены в Своде законов Российской империи (ст. 2201–2247). Согласно ст. 2201 Свода законов одним из видов личного найма являлся личный наем для домашних услуг.

Как отмечает Е. Б. Хохлов, «показательно то, что отношения труда выделялись в раздел о личном найме и отделялись от норм, трактующих наем вещей». Это подтверждает и ст. 2203 Свода законов, запрещающая отдавать в наем детей родителями и жен мужьями без их собственного согласия.

Закон именовал сторон договора личного найма для домашних услуг как «хозяина» и «слугу», который нанимается к хозяину для выполнения домашних услуг в его домохозяйстве. Сводом законов Российской империи регулировались права и обязанности сторон договора личного найма, ограничения заключения договора, ответственность сторон.

Слугой могло выступать полностью дееспособное лицо. Возраст наступления полной дееспособности в Российской империи совпадал с возрастом совершеннолетия и составлял 21 год. Вместе с тем, существовали законодательные ограничения для отдельных физических лиц заключать договор личного найма для домашних услуг. К примеру, замужняя женщина без разрешения мужа не могла наниматься слугой, хотя по общему правилу, женщина была полностью дееспособным лицом. Согласие мужа на вступление в договор личного найма было обязательно, так как вступление в рассматриваемые отношения сталкивались с идеей совместного проживания супругов. Ограничение дееспособности замужней женщины проявлялось и в праве мужа прекратить ее договор личного найма для домашних услуг, хотя стороной правоотношений он не являлся.

Согласно ст. 221 Свода законов малолетние (лица до 17 лет) не могли без письменного разрешения своих опекунов (родителей) заключать договор. Следует упомянуть, что недееспособные лица по законодательству того времени не могли быть слугой в силу своего умственно-психического состояния.

Законодательство прямо не указывало, кто мог нанимать работников для домашних услуг. Анализируя положения гражданского законодательства России того времени, можно сделать вывод, что выступать на стороне работодателя — физического лица могло дееспособное физическое лицо. Малолетние, а равно как безумные, глухонемые и немые с момента рождения и сумасшедшие, потерявшие рассудок при жизни, считались полностью недееспособными, и выступать в качестве нанимателя не могли. Частично дееспособные лица в возрасте с 17 до 21 года могли становиться нанимателями для домашних услуг с согласия своих родителей.

Переходя к характеристике договора личного найма целесообразно остановиться на характеристике предмета и существенных условий договора. Предметом являлся личный наем для домашних услуг. Под домашними услугами понимались те работы, необходимые работодателю в интересах своего домохозяйства. Существенными условиями договора являлись срок договора и его цена (заработная плата). Срок личного найма определялся соглашением сторон, но не мог превышать 5 лет.

Права и обязанности сторон договора найма для домашних услуг содержались в Своде законов. Хозяин вправе был требовать от работника личного исполнения работы, но обходиться с ним справедливо, требовать только личного труда, платить исправно установленную заработную плату. Слуга имел право требовать от хозяина выплаты заработной платы, а также предоставления жилища и содержания, если об этом было оговорено. Слуга должен быть почтительным и послушным к хозяину и членам его семьи. Без разрешения хозяина слуга не мог заключать договор личного найма для домашних услуг с другим лицом.

Прекращение договора по общему правилу наступало по истечению срока договора. Запрещался отказ от исполнения договора по инициативе слуги в одностороннем порядке. В случае смерти хозяина, обязанность слуги работать прекращалась, так как правопреемства на стороне работодателя законодательство Российской империи не знало.

Таким образом, личный наем для домашних услуг выделился в самостоятельный вид договора в Российской империи и представлял собой гражданско-правовой договор.

С приходом советской власти правовое регулирование найма работников для домашних услуг изменилось. КЗоТ РСФСР 1922 г. определил, что трудовые отношения имеют договорной характер и ввел понятие трудового договора. Юридическая категория «наниматель» включала в себя предприятия, учреждения, хозяйства и отдельных нанимателей (ст. 7). Из этого можно сделать вывод, что именно в КЗоТ РСФСР 1922 г. впервые трудовые отношения с работодателем — физическим лицом стали регулироваться нормами трудового права взамен гражданского.

Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 08.02.1926 «Об условиях труда работников по найму, выполняющих на дому у нанимателя (домашние работники) работы по личному обслуживанию нанимателя и его семьи» определило, что физические лица могут выступать в качестве нанимателей в трудовых отношениях. Нанимателем могло выступать физическое лицо, обладающее полной гражданской правоспособностью и дееспособностью.

Согласно Постановлению 1926 г. отношения между нанимателем — физическим лицом и домашним работником обладали рядом правовых особенностей. Наниматель мог заключать договор только для обслуживания своих личных потребительских нужд или своей семьи исключительно у себя на дому. В связи с этим, нанять личного охранника, водителя, чья трудовая функция осуществлялась бы вне дома нанимателя, не представлялось возможным.

В Постановлении 1926 г. содержались дополнительные права и обязанности сторон трудового договора с учетом специфики их взаимоотношений. Наниматель имел право при приеме на работу запрашивать документы о состоянии здоровья нанимающегося, обязывать проходить последнего медицинские освидетельствования, был обязан в течение семи дней после окончательного принятия на работу выдать расчетную книжку. Расчетная книжка должна была находиться в двух экземплярах, один из которых оставался у нанимателя. В трудовом договоре могла быть указана обязанность работы в вечернее и ночное время исходя из специфики труда работника.

За домашними работниками закреплялся ряд правовых гарантий по окончанию трудовых отношений. Если нанимающийся проживал у нанимателя, то за ним сохранялось в течение двух недель после увольнения право на жилое помещение, которое он занимал у нанимателя. При утрате трудоспособности работником наниматель не мог уволить его в течение двух недель, а после увольнения обязан был выплатить выходное пособие.

С 1940-х гг. трудовые отношения в домашнем хозяйстве становятся исключением для советских граждан, а роль гражданина как работодателя необоснованно принижается. В КЗоТ РСФСР 1971 г. физическое лицо среди нанимателей не перечислялся. В условиях крайней монополии государственной собственности функции работодателя де-факто взяло на себя государство в лице предприятий, учреждений, организаций.

В начале периода новых масштабных реформ было принято Положение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 28.04.1987 № 275/13-76 «Об утверждении положения об условиях труда лиц, работающих у граждан по договорам, и формы договора» (далее — Положение 1987 г.). Положение 1987 г. существенно расширило сферу применения труда: физическое лицо могло принимать на работу не только лиц для удовлетворения личных потребностей в домашнем хозяйстве, но и за его пределами для оказания работодателю технической помощи в литературной и иной творческой деятельности, других видов личных услуг.

Положение 1987 г. определяло, что труд лиц, работающих у граждан по договорам, контролируется посредством регистрации трудового договора в профсоюзном органе не позднее семи дней после его подписания сторонами. Профсоюзный орган вел на домашних работников по основному месту работы трудовые книжки в целях подтверждения трудового стажа. При краткосрочном характере работы менее десяти дней в течение месяца трудовой договор не заключался.

Таким образом, между домашним работником и работодателем с 1987 г. возникает комплекс правоотношений, содержание которых в основе своей определялось соглашением сторон. Это характерно и для нынешнего законодательства о труде домашних работников в силу положений ст. 305–307 ТК РФ, а также потому что Положение 1987 г. сохраняет юридическое действие в части, не противоречащей ТК РФ.

С переходом государства к рыночной экономике сильно изменилось правовое регулирование многих сфер общественной жизни, в т. ч. и трудового законодательства. КЗоТ РФ 1992 г. в редакции Федерального закона от 06.05.1998 № 69-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 15 Кодекса законов о труде РФ» включил в перечень работодателей помимо юридических лиц, и физических. Поскольку Гражданский кодекс РФ позволил гражданам заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, в научной литературе определенное время велись дискуссии о разделении работодателей-физических лиц в зависимости от цели заключения трудового договора, наделении занятых у них работников различным объемом правового регулирования труда.

Трудовой кодекс РФ 2001 г. расширил дифференциацию трудового права, выделив особенности регулирования труда работников, занятых у работодателей — физических лиц в отдельную главу. Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» разделил работников, работающих у работодателей — физических лиц на две категории в зависимости от цели вступления работодателя в трудовые отношения.

Под ред. Лютова Н.Л., Сулеймановой Ф.О.; сост. Лютов Н.Л., Сулейманова Ф.О. Международная научно-практическая конференция «История и научное прогнозирование развития трудового права и права социального обеспечения»

Под ред. Лютова Н.Л., Сулеймановой Ф.О.; сост. Лютов Н.Л., Сулейманова Ф.О. Международная научно-практическая конференция «История и научное прогнозирование развития трудового права и права социального обеспечения»

Настоящее издание представляет собой сборник основных материалов Международной научно-практической конференции по трудовому праву и праву социального обеспечения «Третьи Гусовские чтения», проходившей с 30 июня по 1 июля 2017 года в Москве, в Московском государственном юридическом университете имени О. Е. Кутафина (МГЮА).<br /> Тема конференции: «История и научное прогнозирование развития трудового права и права социального обеспечения».<br /> Издание предназначено для научных и практических работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов, а также всех, кто интересуется трудовым правом и правом социального обеспечения.

Внимание! Авторские права на книгу "Международная научно-практическая конференция «История и научное прогнозирование развития трудового права и права социального обеспечения»" ( Под ред. Лютова Н.Л., Сулеймановой Ф.О.; сост. Лютов Н.Л., Сулейманова Ф.О. ) охраняются законодательством!