Международная научно-практическая конференция «История и научное прогнозирование развития трудового права и права социального обеспечения»

Под ред. Лютова Н.Л., Сулеймановой Ф.О.; сост. Лютов Н.Л., Сулейманова Ф.О.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 31.07.2018 ISBN: 9785392285389 Язык: Объем текста: 514 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Секция Общие перспективы и тенденции развития трудового законодательства

Секция Право социального обеспечения: история и перспективы

Секция «ФБК Право» «Практические проблемы правового регулирования труда руководителя организации»

Секция Вопросы истории трудового права

Круглый стол «Перспективы установления подписки на индивидуальный пенсионный капитал»

Секция Теория трудового права: классические и современные подходы

Секция Международное, сравнительное и трансграничное трудовое право (посвященная 85-летию проф. И. Я. Киселева) (совместно с Ассоциацией и НИУ ВШЭ)

Секция Проблемы правового регулирования в сфере здравоохранения

Секция Запреты и ограничения в трудовом праве

Секция Профессиональные союзы и социальное партнерство

Секция Перспективы развития пенсионного обеспечения

Секция Проблемы и перспективы защиты трудовых прав

Секция Современное состояние и перспективы социального партнерства

Секция Развитие правового регулирования трудовых отношений и защиты персональных данных

Секция Перспективы развития отдельных элементов трудового права России

Секция Перспективы регулирования труда отдельных категорий работников

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Секция
Проблемы и перспективы защиты трудовых прав

Коробченко Виктория Валерьевна
кандидат юридических наук,
доцент кафедры трудового права и охраны труда
Санкт-Петербургского государственного университета

Роль трудового права в защите конституционных ценностей

Аннотация. Статья посвящена конституционным ценностям в сфере трудовых отношений. Дана общая характеристика этих ценностей; показано, каким образом осуществляется их защита в трудовом праве. Сделан вывод о том, что единство выполняемых трудовым правом функций предопределяет и системное единство подлежащих защите нормами данной отрасли конституционных ценностей, в основе иерархии которых лежит идея высшей ценности человека, его прав и свобод.

Ключевые слова: конституционные ценности, права и свободы человека, свобода труда, гарантии и компенсации, баланс конституционных прав и свобод.

В современном правовом государстве защита конституционных ценностей представляет собой одну из приоритетных задач правового регулирования. В силу этого любая отрасль права, регулируя определенный круг общественных отношений, в той или иной мере призвана защищать конституционные ценности посредством обусловленных спецификой данной отрасли правовых механизмов.

В конституционно-правовой литературе конституционные ценности определяются главным образом через категорию «принципы» и нормативную связь с конституционными положениями. Так, С. П. Маврин предлагает рассматривать в качестве конституционных ценностей эксплицитно выраженные либо имплицитно подразумеваемые Конституцией России идеи, идеалы, принципы, стандарты и цели, на которые должны ориентироваться либо которых должны придерживаться или достигать в своей деятельности граждане, их объединения, российское общество в це­лом и публичные власти. Аналогичной позиции придерживается и Г. Б. Ройзман, полагающий, что конституционные ценности представляют собой совокупность универсальных и приоритетных социальных принципов (целей, установок), формализованных в Основном Законе и (или) исходящих из результата конституционно-оценочной деятельности судебных органов конституционного контроля, обеспечивающих наиболее оптимальное развитие личности, общества и государства на основе баланса частных и публичных интересов. В то же время Н. С. Бондарь выделяет не только конституционные ценности, которые непосредственно закреплены или имплицитно выражены в конституции, но и саму конституцию как ценность, а О. А. Снежко, определяя конституционные ценности как основополагающие принципы (цели, установки), лежащие в основе российской государственности, отмечает их предельно обобщенный характер, который в свою очередь обусловливает конкретизацию закрепленных в Конституции принципов в действующем законодательстве.

Вместе с тем, как справедливо отмечает В. И. Крусс, характеристика конституционной ценности вполне применима не только к высшим идеалам (первопринципам), но и к благам практического порядка, а также к возможностям их обретения. Определение конституционных ценностей как благ, воплощенных в различных юридических формах (нормах-принципах, правах и свободах, иных нормах наиболее общего характера), закрепленных в Конституции и выводимых из ее содержания путем официального толкования, дает и И. А. Карасева.

Таким образом, конституционные ценности можно определить и как основополагающие принципы, и как блага, которые либо непосредственно закреплены в Конституции РФ либо, будучи основанными на конституционных предписаниях, сформулированы органами конституционного контроля и выступают в качестве подлежащих защите приоритетов, предопределяющих деятельность органов публичной власти, иных субъектов общественных отношений, а также общества в целом в процессе осуществления их взаимодействия в различных сферах жизни.

В качестве высшей ценности согласно Конституции РФ выступает человек, его права и свободы (ст. 2). Соответственно, вся система права должна быть ориентирована именно на защиту человека как субъекта права, и именно приоритет прав и свобод человека должен быть тем базовым принципом, который определяет характер и общую направленность как правотворческой, так и правоприменительной деятельности в любой области общественных отношений.

С этой точки зрения, трудовому праву, исторически сформировавшемуся как право защиты человека труда, отводится ключевая роль в защите конституционных ценностей.

При определении перечня конституционных ценностей, в том числе подлежащих защите нормами трудового права, необходимо руководствоваться положениями главы 1 («Основы конституционного строя») и главы 2 («Права и свободы человека и гражданина») Конституции РФ.

Исходя из этого, в рамках реализации своей социальной (защитной) функции трудовое право призвано защищать, в первую очередь, такие конституционные ценности как жизнь и здоровье работника, его личное достоинство, достойную жизнь и свободное развитие, свободу труда, а также семью, материнство, отцовство и детство (ст. 7, ч. 1 ст. 20, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 37, ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Жизнь и здоровье человека являются высшими неотчуждаемыми благами. В сфере трудовых отношений обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников относится к числу основных направлений государственной политики в области охраны труда (часть первая ст. 210 ТК РФ). Защита данных конституционных ценностей осуществляется посредством трудоправовых норм, направленных на обеспечение безопасных условий труда и охрану здоровья работников непосредственно в процессе трудовой деятельности, а также предоставление тем работникам, кто трудится в условиях, отклоняющихся от нормальных, гарантий и компенсаций, призванных минимизировать воздействие на их здоровье неблагоприятных производственных факторов.

Что касается защиты личного достоинства работника, то трудовое законодательство провозглашает обеспечение права работников на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности в качестве одного из основных принципов правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2 ТК РФ), однако действенные механизмы такой защиты на сегодняшний день, к сожалению, отсутствуют. Работник имеет право лишь на возмещение морального вреда, причиненного ему неправомерными действиями или бездействием работодателя, при этом универсальных критериев оценки степени нравственных и физических страданий, причиненных работнику, в законодательстве не установлено, а суммы компенсаций морального вреда, реально взыскиваемые судами в пользу работников, как правило, невелики. Кроме того, отсутствует как законодательство, так и судебная практика по защите работника от психологического преследования на рабочем месте, хотя такое явление какмоббинг в сфере трудовых отношений объективно существует.

Одним из необходимых условий обеспечения достойной жизни и свободного развития человека является стабильная занятость. Ограничения сферы применения срочного трудового договора и возможностей работодателя по прекращению трудовых отношений, возложение на работодателя обязанности по предоставлению работникам, увольняемым по отдельным основаниям, дополнительных гарантий и компенсаций, установление государственных гарантий социальной защиты от безработицы, включая предоставление материальной поддержки тем гражданам, которые временно лишились работы и заработка, а также оказание им содействия в трудоустройстве — вот далеко не полный перечень трудоправовых средств, обеспечивающих защиту названных конституционных ценностей. На создание условий, способствующих развитию личности работника, направлены и нормы о подготовке и дополнительном профессиональном образовании, а также гарантиях, предоставляемых при совмещении работы с получением образования.

Свобода труда, будучи одной из основных конституционных ценностей, защиту которых призвано осуществлять трудовое право, выступает одновременно базовым принципом правового регулирования трудовых отношений. Как отмечается в литературе, свобода труда представляет собой тот социально-экономический феномен, который необходим для нормального функционирования и поступательного развития рыночной экономики, являющейся в свою очередь единственно возможным надлежащим экономическим фундаментом для эффективного функционирования демократического правового государства. Эта свобода предполагает не только возможность выбора человеком конкретной формы распоряжения своими способностями к труду и рода занятий, но и исключительно договорный характер отношений по поводу реализации способностей трудиться. В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется прежде всего в свободе трудового договора, отдельные ограничения которой установлены трудовым законодательством в целях защиты интересов работника как более слабой стороны (в частности, недопустимость включения в трудовой договор условий, ухудшающих положение работника, запрет одностороннего изменения условий трудового договора, ограничение перечня оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя и др.).

Защита нормами трудового права семьи, материнства, отцовства и детства осуществляется посредством создания особого правового режима для лиц с семейными обязанностями, которые совмещают осуществление трудовой деятельности с выполнением таких функций, как рождение и воспитание детей и уход за иными членами семьи, нуждающимися в помощи по состоянию здоровья. Соответствующий правовой режим предполагает предоставление работникам с семейными обязанностями ряда гарантий и льгот, к числу которых относятся, в частности, ограничение возможности направления их в командировки, привлечения к работе в ночное время, к сверхурочной работе, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, предоставление дополнительных отпусков и отпусков по уходу за ребенком, установление льготных режимов труда, а также ограничение возможности их увольнения по инициативе работодателя.

Поскольку помимо социальной (защитной) функции трудовое право выполняет экономическую (производственную) функцию, направленную на содействие нормальному функционированию рынка труда и развитию производства, к подлежащим защите нормами данной отрасли конституционным ценностям следует отнести экономическую свободу, а также плюрализм форм собственности иих равную защиту (ст. 8 Конституции РФ). Названные конституционные ценности предопределяют содержание таких закрепленных Конституцией РФ прав, как право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34) и право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35). В сфере трудовых отношений реализация указанных конституционных прав осуществляется работодателем как самостоятельным хозяйствующим субъектом, выполняющим функцию организации и управления трудом. Исходя из этого, нормы трудового права предоставляют работодателю полномочия нормативного, распорядительного и правоприменительного характера, в рамках которых он обладает определенной свободой усмотрения, ограниченной законом лишь в целях защиты интересов работника, а также охраняемых законом публичных интересов.

Таким образом, единство выполняемых трудовым правом функций предопределяет и системное единство подлежащих защите нормами данной отрасли конституционных ценностей, в основе иерархии которых лежит идея высшей ценности человека, его прав и свобод.

Обращаясь к вопросу о конституционных ценностях и их роли в современном российском государстве, В. Д. Зорькин справедливо отмечает недопустимость подмены одной ценности другой или ее умаление за счет другой ценности, а в качестве важнейшей задачи при реализации Конституции РФ указывает на поддержание баланса и соразмерности конституционно защищаемых ценностей, целей и интересов.

Учитывая, что в качестве одной из целей трудового законодательства выступает защита прав и интересов как работников, так и работодателей, а создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования их интересов относится к числу его приоритетных задач (ст. 1 ТК РФ), неотъемлемым атрибутом построения системы конституционных ценностей в сфере трудовых отношений и их защиты нормами трудового права является соблюдение баланса конституционных прав и свобод работника и работодателя, т. е. такого соотношения указанных прав и свобод, при котором их реализация каждым из субъектов исключает возможность ущемления прав и свобод другого субъекта, а также обеспечивается оптимальное согласование изначально противоположных социально-экономических интересов работника и работодателя.

Как показывает практика Конституционного Суда РФ за четверть века его существования, нормы трудового законодательства в большинстве своем согласуются с конституционными предписаниями и обеспечивают баланс конституционных прав и свобод работника и работодателя. Данное обстоятельство лишь подтверждает высокую значимость трудового права для защиты конституционных ценностей в сфере трудовых отношений.

Литература:

1. Бондарь Н. С. Конституционные ценности — категория действующего права (в контексте практики Конституционного Суда РФ) // Журнал конституционного правосудия. 2009. № 6. С. 1–11.

2. Зорькин В. Д. Аксиологические аспекты Конституции России // СПС «Гарант».

3. Карасева И. А. Конкуренция конституционных ценностей в практике Конституционного Суда Российской Федерации и конституционных судов зарубежных стран: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2014. 30 с.

4. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. В. Д. Зорькина. 3-е изд., пересмотр. М.: Норма; Инфра-М, 2013. 1040 с.

5. Крусс В. И. Теория конституционного правопользования. М., 2007. 752 с.

6. Маврин С. П. Конституционные ценности и их роль в российской правовой системе // Журнал конституционного правосудия. 2012. № 3. С. 1–13.

7. Ройзман Г. Б. Понятие и юридическая природа конституционных ценностей // Вестник Челябинского государственного университета. 2012. № 1 (255). Право. Вып. 31. С. 18–24.

8. Снежко О. А. Правовая природа конституционных ценностей современной России // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 2. С. 13–19.

Курылева Ольга Сергеевна
кандидат юридических наук,
доцент кафедры гражданского процесса
и трудового права
Белорусского государственного университета

Нормативное регулирование трудовых отношений в постановлениях Пленумов Верховных Судов Беларуси и России, Верховного Суда СССР: традиции, пережитки, перспективы

Аннотация. Исследуются отдельные нормы постановлений Пленумов Верховных Судов Беларуси и России, в которых сохраняется преемственность с разъяснениями Пленума Верховного Суда СССР по трудовым делам. Рассматривается их влияние на судебную практику и дается оценка с точки зрения соответствия действующим нормам права.

Ключевые слова: постановления Пленума Верховного Суда, судебная практика, самовольный уход в отпуск, самовольное использование отгулов, прогул, самозащита трудовых прав.

Нормативность постановлений Пленума Верховного Суда (далее — Пленума) признана в общей теории и теории трудового права. Судебные нормы, которые утратили силу, могут быть перенесены во вновь принимаемые постановления при определенных условиях. Если судебная норма, сохраняющая преемственность, соответствуют компетенции Пленума, действующим нормам права, проблема, в связи с которой она сформулирована, не решена законодателем, то такая норма позволяет формировать законную практику. Не все нормы постановлений Пленума, сохраняющие преемственность, позволяют формировать законную практику. Судебные нормы, не соответствующие современным правовым реалиям, условно будем именовать нормами-пережитками. Они нуждаются в переоценке, изменении или отмене. Преемственность в судебной практике, в том числе норм-пережитков, проанализируем применительно к отдельным положениям постановлений Пленума Верховного Суда СССР от 26.04.1984 № 3 (далее — ППВС СССР), Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 29.03.2001 № 2 (далее — ППВС Беларуси), Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (далее — ППВС РФ). Определенная преемственность прослеживается при судебном толковании норм об увольнении работника за прогул в п. 14, 16 ППВС СССР, в п. 34 ППВС Беларуси, п. 39 ППВС РФ.

Остановимся на анализе одной из норм постановлений Пленума Верховного Суда Беларуси и России, нуждающейся в переоценке. Разъяснение заимствованно из второго абзаца п. 14 ППВС СССР и перенесено в подп. «в» п. 34 ППВС Беларуси, подп. «д» п. 39 ППВС РФ. Напомним, что второй абзац п. 14 ППВС СССР был дополнен постановлением от 05.09.1986. В частности, предусматривалось, что: «Прогулом следует считать также самовольный без разрешения администрации уход работника в очередной отпуск; самовольное использование дней отгула». В подп. «в» п. 34 ППВС Беларуси, подп. «д» п. 39 ППВС РФ содержатся сходные разъяснения, согласно которым к прогулу приравнивается самовольное использование дней отгулов, а также самовольный уход работника в отпуск. Исключение составляют случаи, когда использование дней отдыха в соответствии с законом не зависело от усмотрения нанимателя (работодателя). Следовательно, в судебном нормативном толковании частично сохранено разъяснение ППВС СССР (далее — разъяснение). Вспомним причины, повлекшие указанное разъяснение. В КЗоТ Беларуси и России за работу в выходной день предусматривалась компенсация, в т. ч. в виде другого дня отдыха (ст. 64). Правовые последствия, если администрация отказала в предоставлении другого дня отдыха, не определялись. При нарушении администрацией норм о предоставлении отпусков правовые последствия в КЗоТ также не определялись. Во многих организациях вопросы предоставления других дней отдыха, использования, переноса отпусков решались по сложившейся локальной практике, как правило, не закрепленной в локальных нормативных актах либо вопреки имеющемуся закреплению. Недостатки правового регулирования порождали спорные ситуации, заложником которых являлись работники, реализующие свое право на отдых. Компания по укреплению трудовой дисциплины в СССР в середине 80-х годов, полагаем, подвигла Пленум на простое решение возникающих споров: возложить ответственность за использование права на отдых явочным порядком на работника, прировняв такую ситуацию к прогулу. Недостаточная гарантированность права на отдых в законодательстве советского периода так и не была устранена.

Под ред. Лютова Н.Л., Сулеймановой Ф.О.; сост. Лютов Н.Л., Сулейманова Ф.О. Международная научно-практическая конференция «История и научное прогнозирование развития трудового права и права социального обеспечения»

Под ред. Лютова Н.Л., Сулеймановой Ф.О.; сост. Лютов Н.Л., Сулейманова Ф.О. Международная научно-практическая конференция «История и научное прогнозирование развития трудового права и права социального обеспечения»

Настоящее издание представляет собой сборник основных материалов Международной научно-практической конференции по трудовому праву и праву социального обеспечения «Третьи Гусовские чтения», проходившей с 30 июня по 1 июля 2017 года в Москве, в Московском государственном юридическом университете имени О. Е. Кутафина (МГЮА).<br /> Тема конференции: «История и научное прогнозирование развития трудового права и права социального обеспечения».<br /> Издание предназначено для научных и практических работников, преподавателей, аспирантов, студентов юридических вузов, а также всех, кто интересуется трудовым правом и правом социального обеспечения.

Внимание! Авторские права на книгу "Международная научно-практическая конференция «История и научное прогнозирование развития трудового права и права социального обеспечения»" ( Под ред. Лютова Н.Л., Сулеймановой Ф.О.; сост. Лютов Н.Л., Сулейманова Ф.О. ) охраняются законодательством!