Бюджетное право является неотъемлемой частью системы финансового права. Более того, бюджетное право является основной подотраслью финансового права, что, в свою очередь, определяет значимость изучения бюджетного права как части учебной дисциплины «финансовое право».

В дореволюционный период бюджетному праву в юридической литературе уделялось достаточно внимания, хотя рассматривался институт бюджета в основном с экономических позиций. В течение XIX в. произошло развитие идеи бюджета от частноправовой, чисто хозяйственной сметы главы государства до идеи о высшем законодательном акте, исполнение которого обеспечено ответственностью исполнительной власти и контролем. Необходимо заметить, что дореволюционная бюджетная система строилась на основе идей известного общественного деятеля и реформатора В. А. Татаринова, который сделал вывод, что в России необходимо составлять сметы по единообразной схеме; тщательно отделять расходы по взиманию доходов от общих государственных расходов; отделять постоянные доходы от временных; утверждать сметы одновременно с рассмотрением последнего отчета по исполнению сметы; сохранять при исполнении росписи главные ее подразделения и заключать сметы в определенный срок.

В советское время произошло стремительное развитие бюджетного права, особенно в послевоенный период, что связано с развитием публичных финансов и усилением роли государства в финансовой сфере. Нормы бюджетного права нашли свое отражение в Конституции РСФСР 1918 г., Конституциях СССР 1924 и 1936 гг. Затем произошло принятие Закона СССР от 30 октября 1959 г. «О бюджетных правах Союза ССР и союзных республик». Государственный бюджет СССР определялся как основной финансовый план образования и использования общегосударственного фонда денежных средств советского государства, а его основная роль заключалась в том, чтобы путем распределения и перераспределения национального дохода создавать общегосударственный фонд денежных средств в целях обеспечения необходимыми финансовыми ресурсами выполнение задач и функций государства.

Что касается понятия бюджетного права как важнейшей части финансового права на современном этапе, то первоначально не учитывалась материальная часть его предмета, однако всеми исследователями в него включались и включаются вопросы бюджетного устройства, бюджетный процесс, распределение доходов и расходов между бюджетами. Кроме того, к предмету бюджетного права следует отнести отношения в сфере бюджетного контроля, бюджетных нарушений и применения бюджетных мер принуждения. Таким образом, в современной юридической литературе в предмет бюджетного права включаются общественные отношения, возникающие в связи с функционированием бюджетной системы, которые и представляют собой предмет бюджетного права.

Деление норм бюджетного права на материальные (регулируют бюджетное устройство, состав доходов и направления расходов, их разграничение между различными звеньями бюджетной системы) и процессуальные (регулируют бюджетный процесс) также не вызывает споров между специалистами, причем бюджетное право является той подотраслью финансового права, в которой деление норм на материальные и процессуальные проявляется наиболее ярко и отчетливо — в Бюджетном кодексе РФ есть отдельная часть 3 «Бюджетный процесс в Российской Федерации».

Бюджетное право использует императивный метод, как и все финансовое право в целом, хотя выделить некоторые группы отношений, вступление в которые не является обязательным, тоже можно. Например, государственные (муниципальные) займы в соответствии с действующим законодательством носят добровольный характер.

Бюджетный кодекс РФ в ст. 1 дает определение бюджетных правоотношений.

Так, согласно БК РФ к бюджетным правоотношениям относятся:

отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Купить

Финансовое право. Учебник

В настоящем учебнике излагаются основные понятия, принципы и методы финансового права, анализируются его нормы, источники, финансовая деятельность государства и муниципальных образований, рассматриваются финансовые отношения, финансовая система государства, освещаются правовые вопросы финансового контроля и финансово-правовой ответственности, подробно исследуются отдельные подотрасли и институты финансового права Российской Федерации. Доктрина учебника «Финансовое право» разработана на трудах многих известных ученых-юристов, отражающих воззрения на место и роль финансового права в системе российского права, правовое регулирование финансовой деятельности государства, функционирование отдельных институтов финансового права в условиях рыночных отношений.<br /> В учебнике отражены последние изменения в российском бюджетном законодательстве, законодательстве о налогах и сборах, страховом и банковском законодательстве. Учебник поможет студентам сформировать целостное представление о финансовом праве и финансовой системе государства.<br /> Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту высшего образования четвертого поколения.<br /> Издание подготовлено с учетом изменения законодательства на 1 февраля 2018 г.<br /> Для студентов и преподавателей юридических факультетов вузов, а также обучающихся по специальностям «Налоги и налогообложение», «Государственное и муниципальное управление», «Финансы и кредит».

379

Под общ. ред. Соколовой Э.Д.; отв. ред. Ильин А.Ю. Финансовое право. Учебник

Внимание! Авторские права на книгу "Финансовое право. Учебник" ( Под общ. ред. Соколовой Э.Д.; отв. ред. Ильин А.Ю. ) охраняются законодательством!

Финансовое право. Учебник

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Особенная часть

Раздел IV. Бюджетное право, бюджетный процесс, государственные внебюджетные фонды, государственный и муниципальный долг, страхование

Глава 8. Бюджетное право Российской Федерации

8.1. Понятие, предмет и метод бюджетного права

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях