|
|
ОглавлениеГлава 2. Нормы и формы (источники) финансового права Глава 3. Финансово-правовые отношения: общая характеристика Глава 9. Бюджет и бюджетное устройство Российской Федерации Глава 10. Правовые основы доходов и расходов бюджетов. Сбалансированность бюджетов Глава 12. Правовой режим бюджетных и государственных внебюджетных фондов Глава 13. Финансирование деятельности государственных и муниципальных предприятий и учреждений Глава 14. Финансово-правовые основы страхования Глава 16. Система налогов и сборов Российской Федерации Глава 17. Налоговый учет и налоговый контроль Глава 18. Ответственность за нарушения законодательства о налогах и сборах Глава 20. Правовое регулирование банковской деятельности в Российской Федерации Глава 21. Финансово-правовой режим государственных (муниципальных) ценных бумаг Глава 22. Валютное регулирование Глава 25. Практические подходы к реализации норм международного финансового права Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 12. Правовой режим бюджетных и государственных внебюджетных фондов12.1. Правовой режим социальных государственных внебюджетных фондовВнебюджетные фонды создаются в основном для достижения социально значимых целей государства, что не исключает формирование фондов, носящих экономический характер. Это децентрализованные государственные финансы, которые являются собственностью публично-правовых образований и расходуются на строго определенные цели. В данном случае имеется в виду фонд как денежные средства, а не как организационно-правовая форма юридического лица, при этом речь идет исключительно о публичных финансах. По форме собственности фонды могут быть государственные (то есть федеральные и региональные) и муниципальные, при этом действующее бюджетное законодательство не предоставляет муниципальным образованиям возможности создания муниципальных внебюджетных фондов. По характеру формирования фонды могут быть бюджетные и внебюджетные. По уровню фонды делятся на федеральные, региональные и местные (муниципальные). По направлениям расходования существуют отраслевые (определенных министерств и ведомств) и межотраслевые фонды. По срокам создания фонды могут быть постоянные и временные, которые прекращают свое существование по истечении определенного периода времени, что чаще всего связано с достижением целей, для которых был создан данный фонд. Особенностью таких фондов является то, что создание их осуществляется на основе норм права, создаются такие фонды только уполномоченными органами, иногда специально для этого создаваемыми, их средства формируются за счет целевых доходов (например, государственные социальные внебюджетные фонды формируются за счет страховых взносов) и имеют целевой характер использования, причем все указанные цели должны быть закреплены законодательно. Средства фондов находятся не в собственности самих фондов, а в собственности соответствующего публично-правового образования. Фонды являются одним из институтов финансовой системы государства и подлежат обязательному финансовому контролю, особенно учитывая их целевой характер. Внебюджетные фонды могут носить социальный и экономический характер. В Российской Федерации существуют только социальные внебюджетные фонды, имеющие собственные бюджеты, которые являются составной частью бюджетной системы страны. В состав бюджетов государственных внебюджетных фондов входят бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации (Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (территориальных фондов обязательного медицинского страхования). Бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов (не позднее принятия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период), бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, аналогичная процедура применяется к отчетам об исполнении указанных бюджетов. В соответствии со ст. 145 БК РФ проекты бюджетов указанных фондов составляются их органами управления и захватывают трехлетний период (по аналогии с периодами планирования государственных бюджетов). Затем они представляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий координацию деятельности соответствующего государственного внебюджетного фонда Российской Федерации, для внесения в Правительство РФ с проектом федерального закона о тарифах страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и другими документами и материалами, представляемыми одновременно с проектами соответствующих бюджетов. Аналогичный порядок предусмотрен в отношении территориальных фондов. Доходы, поступающие в бюджеты таких фондов, перечислены в ст. 146 БК РФ. Основным источником доходов являются страховые взносы, порядок исчисления и уплаты которых установлен гл. 34 Налогового кодекса РФ. Внимание! Авторские права на книгу "Финансовое право. Учебник" ( Под общ. ред. Соколовой Э.Д.; отв. ред. Ильин А.Ю. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
