Банковское право. Учебник

Отв. ред. Белых В.С.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Экономика Издательство: Проспект Дата размещения: 21.05.2013 ISBN: 9785392075898 Язык: Объем текста: 668 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Раздел I. Общие положения. Глава 1. Банковское право как учебная дисциплина, наука и правовое образование

Глава 2. Источники банковского права

Глава 3. Банковская система России: современное состояние и перспективы развития

Глава 4. Правовой статус центрального банка Российской Федерации

Глава 5. Правовое положение кредитных организаций

Глава 6. Правовое обеспечение финансовом устойчивости кредитных организаций

Глава 7. Публично-правовой режим осуществления банковской деятельности

Раздел II. Правовое регулирование банковских операции. Глава 8. Организация расчетных операций. Банковские расчеты

Глава 9. Операции кредитных организаций с ценными бумагами и производными финансовыми инструментами

Глава 10. Операции кредитных организаций с валютными ценностями

Глава 11. Операции кредитных организаций с драгоценными металлами и драгоценными камнями

Раздел III. Правовое регулирование банковских сделок. Глава 12. Банковский счет

Глава 13. Банковский вклад (депозит)

Глава 14. Банковское кредитование

Глава 15. Иные банковские сделки, совершаемые кредитными организациями

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава 11.
Операции кредитных организаций с драгоценными металлами
и драгоценными камнями

§ 1. Понятие и правовое регулирование оборота драгоценных металлов
и драгоценных камней

Вопрос о банковских операциях с драгоценными металлами и драгоценными камнями следует начать с рассмотрения особого объекта этих операций — драгоценных металлов и драгоценных камней (далее — драгоценные металлы).

Правовой режим и регулирование оборота драгоценных металлов и камней определяются Законом о драгоценных металлах и камнях. Закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области добычи, производства, использования и обращения (гражданского оборота) драгоценных металлов и драгоценных камней, цели и особенности государственного регулирования деятельности юридических и физических лиц в сфере оборота драгоценных металлов и камней, устанавливает полномочия органов государственной власти, определяет условия функционирования рынка драгоценных металлов и камней в Российской Федерации. В этой связи было высказано предложение о разработке и принятии двух новых законов — отдельно по драгоценным камням и драгоценным металлам, поскольку они являются самостоятельными объектами правового регулирования, обладая при этом определенной спецификой и автономностью. Однако вряд ли можно согласиться с таким предложением, хотя бы потому, что общая тенденция развития отечественного законодательства — это консолидация нормативных активов, регулирующих схожие общественные отношения.

Закон о драгоценных металлах и камнях не содержит понятий драгоценных металлов и камней, ограничиваясь только перечнем этих объектов. При этом в Законе они определены исходя из общепринятых официальных научных знаний в области химии. Так, драгоценные металлы определены их названиями в Периодической системе химических элементов Д. И. Менделеева. Драгоценные камни также перечислены по их общепринятым названиям. В будущем существующий перечень драгоценных металлов и камней может быть дополнен федеральным законодательством, при этом если в отношении драгоценных металлов это возможно ввиду открытия наукой новых химических элементов, то в отношении драгоценных камней это возможно и посредством искусственного изготовления химических соединений каких-либо новых драгоценных камней.

Драгоценные металлы — это металлические материалы, обладающие высокой рыночной стоимостью, к которым относятся золото, серебро, платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий). Драгоценные металлы могут находиться в любом состоянии, виде, в том числе в самородном и аффинированном виде, а также в сырье, сплавах, полуфабрикатах, промышленных продуктах, химических соединениях, ювелирных и иных изделиях, монетах, ломе и отходах производства и потребления.

Драгоценными камнями являются природные минералы, в том числе облагороженные, характеризующиеся красотой, износостойкостью, редкостью и вследствие их потребительского качества имеющие высокую рыночную стоимость. Закон относит к ним: алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде.

Перечень драгоценных металлов и камней может быть изменен только на основании федерального закона.

Законом предусмотрено равенство форм собственности на драгоценные металлы и камни, приобретенные в установленном порядке. Драгоценные металлы и камни могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, а также в собственности юридических и физических лиц. Собственники осуществляют свои права на эти объекты в соответствии с ГК РФ и Законом о драгоценных металлах и камнях.

В Законе установлены виды операций, которые могут проводиться с драгоценными металлами и камнями после их добычи, очистки и производства. Под операциями с драгоценными металлами и камнями Закон понимает:

1) переход права собственности и иных имущественных прав на драгоценные металлы и драгоценные камни (обращение драгоценных металлов и драгоценных камней), в том числе их использование в качестве залога;

2) изменение физического состояния или содержания драгоценных металлов и камней в любых веществах и материалах при добыче, производстве драгоценных металлов и камней, их последующей переработке, обработке и использовании;

3) перемещение драгоценных металлов и камней и продукции из них, в том числе транспортировку драгоценных металлов и камней и продукции из них в места хранения, фонды и запасы, а также хранение и экспонирование драгоценных металлов и драгоценных камней;

4) ввоз драгоценных металлов и драгоценных камней, а также продукции из них на территорию Российской Федерации и их вывоз с территории Российской Федерации (ст. 1 Закона).

В связи с либерализацией валютного рынка Российской Федерацией драгоценные металлы и драгоценные камни не являются валютными ценностями, как это было предусмотрено ранее действующим Законом РФ «О валютном регулировании и валютном контроле». Такой вывод можно сделать из анализа ст. 1 действующего Закона о валютном регулировании, который относит к валютным ценностям только иностранную валюту и внешние ценные бумаги.

Исключение драгоценных металлов и драгоценных камней из перечня валютных ценностей положительно повлияло на предпринимательский оборот этих объектов, в первую очередь исключив двойственное правовое регулирование отношений в данной сфере. Сделки с драгоценными металлами и камнями не относятся к валютным операциям, следовательно, на них не распространяются ограничения, установленные законодательством о валютном регулировании и валютном контроле. Правовое регулирование операций с драгоценными металлами и камнями осуществляется на основании специального законодательства, что указывает на заинтересованность и важность для государства этой области предпринимательской деятельности.

Между тем действующее законодательство о драгоценных металлах и камнях не лишено недостатков, которые проявляются в противоречиях правового регулирования, отсутствии обобщения правоприменительной практики и корректировке действующего законодательства в связи с изменениями в экономических отношениях субъектов, действующих на рынке драгоценных металлов и камней. Противоречия правового регулирования проявляются и в сфере банковской деятельности с драгоценными металлами и драгоценными камнями.

Важную роль в регулировании операций кредитных организаций с драгоценными металлами и драгоценными камнями отведена Центральному банку РФ.

На основании Закона о драгоценных металлах и камнях ЦБ РФ определяет порядок выдачи кредитным организациям лицензий на осуществление банковских операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями и иных операций с драгоценными металлами и камнями (ст. 11 Закона о драгоценных металлах и камнях), осуществляет лицензирование операций кредитных организаций с драгоценными металлами и камнями (п. 3 ст. 17). Закон о ЦБ (ст. 4) относит к функциям Банка России установление правил проведения банковских операций, в том числе и операций с драгоценными металлами и камнями.

В силу своего двойственного положения кроме регулирующих полномочий Банк России вправе самостоятельно осуществлять банковские операции и сделки по приобретению, хранению и продаже драгоценных металлов с российскими и иностранными кредитными организациями, с Правительством РФ. Например, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июня 1994 г. № 756 «Об утверждении Положения о совершении сделок с драгоценными металлами на территории Российской Федерации» Банк России может осуществлять любые операции со слитками золота и серебра, не запрещенные законодательством РФ, в том числе операции по ввозу в Россию и вывозу из России драгоценных металлов и драгоценных камней. И не только.

С кредитными организациями Банк России вправе заключать сделки купли-продажи драгоценных металлов в соответствии с Генеральным соглашением об общих условиях совершения сделок купли-продажи драгоценных металлов на территории Российской Федерации. Порядок заключения Генерального соглашения установлен указанием ЦБ РФ от 7 октября 1998 г. № 376-У «О порядке совершения Банком России сделок купли-продажи драгоценных металлов с кредитными организациями на территории Российской Федерации».

Генеральное соглашение является типовым документом. Соглашением определяются условия заключения и расторжения ЦБ РФ и кредитной организацией сделки купли-продажи драгоценных металлов, существенные условия и общие условия исполнения сделки, сроки получения и оплаты драгоценных металлов, ответственность сторон.

Существенные условия сделки купли-продажи драгоценных металлов: наименование металла; цена за один грамм; общая стоимость; проба; общая масса в лигатуре или общая масса в химической чистоте; количество слитков; дата заключения и исполнения сделки.

Цена покупки и продажи драгоценных металлов устанавливается Банком России в соответствии с указанием ЦБ РФ от 28 мая 2003 г. № 1283-У «О порядке установления Банком России учетных цен на аффинированные драгоценные металлы».

Согласование существенных условий и заключение сделки купли-продажи драгоценных металлов производится по каналам банковской связи — любым системам электронной связи, посредством которых может быть заключена сделка или передана информация (телекс, факсимильная связь, система СВИФТ, «Рейтер», телефон (с обязательным ведением записи телефонных переговоров) или другой вид связи).

При совершении сделки покупки драгоценных металлов Банком России кредитная организация в течение трех рабочих дней со дня заключения сделки передает драгоценные металлы в Центральное хранилище Банка России. ЦБ РФ оплачивает принятые драгоценные металлы в течение трех рабочих дней со дня их принятия путем перечисления денежной суммы на счет кредитной организации. В свою очередь, при совершении сделки продажи драгоценных металлов Банком России кредитная организация оплачивает драгоценные металлы в течение трех рабочих дней со дня заключения сделки путем перечисления суммы сделки на счет Банка России. ЦБ РФ в течение трех рабочих дней после зачисления денежной суммы на свой счет передает драгоценные металлы кредитной организации. Как видим, порядок совершения сделок покупки и продажи драгоценных металлов существенно различается: если покупателем является Банк России, то кредитная организация передает ему драгоценные металлы без оплаты. Напротив, когда Банк России выступает в качестве продавца, то кредитная организация должна вначале оплатить стоимость товара и лишь после этого (в течение трех рабочих дней после зачисления денежной суммы на свой счет) ЦБ РФ передает драгоценные металлы кредитной организации.

Экономика Отв. ред. Белых В.С. Банковское право. Учебник

Экономика Отв. ред. Белых В.С. Банковское право. Учебник

Учебник подготовлен коллективом кафедры предпринимательского права Уральской Государственной Юридической Академии и адресован, прежде всего, студентам юридических ВУЗов. Структурно он состоит из трех основных частей: первая посвящена общим вопросам банковского права и банковского законодательства, вторая - банковской системе России, третья - правовому регулированию банковских операций и банковских сделок. При его написании использовались современные нормативные и литературные источники, в том числе основные научные публикации по избранной теме. Учебник будет также полезен неюридических ВУЗов, аспирантам и преподавателям, всех, кто интересуется вопросом банковского права.