Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник

Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 22.04.2016 ISBN: 9785392213214 Язык: Объем текста: 396 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Лекция 1. Основные положения таможенного контроля

Лекция 2. Меры нормативно-правового обеспечения таможенного контроля

Лекция 3. Меры материально-технического обеспечения таможенного контроля

Лекция 4. Поисковые технические средства таможенного контроля

Лекция 5. Способы и технические средства оперативной диагностики документов

Лекция 6. Методы и средства оперативной диагностики драгоценных материалов

Лекция 7. Cпособы и средства наблюдения и охраны таможенных объектов

Лекция 8. Меры метрологического обеспечения таможенного контроля

Лекция 9. Способы и средства таможенного контроля древесины и лесоматериалов

Лекция 10. Методы и средства оперативной диагностики наркотических и взрывчатых веществ

Лекция 11. Меры научно-практического обеспечения таможенного контроля

Лекция 12. Виды ионизирующих излучений и характеристика делящихся и радиоактивных материалов

Лекция 13. Технология и средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов(ТСТК ДРМ)

Лекция 14. Физика и техника рентгеновского излучения

Лекция 15. Интроскопические средства таможенного контроля

Лекция 16. Меры экспертного обеспечения таможенного контроля

Лекция 17. Экспертное обеспечение таможенного контроля драгоценных материалов

Лекция 18. Меры организационно-технологического обеспечения таможенного контроля, осуществляемого в международных автомобильных пунктах пропуска (МАПП)

Лекция 19. Перспективы развития технологии и средств таможенного контроля

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Лекция 3.
Меры материально-технического обеспечения таможенного контроля

Введение

3.1. Технические средства таможенного контроля: понятие, характеристики, классификация, принципы и условия применения

3.2. Организация эксплуатации технических средств таможенного контроля

Заключение

Контрольные вопросы

Тесты

Список использованных источников

Введение

Меры материально-технического обеспечения таможенного контроля являются одним из определяющих факторов эффективной работы таможенных органов. Они выражаются в использовании должностными лицами финансовых и технических средств, обеспечивающих полноту, своевременность, оперативность, надежность и культуру таможенного надзора и контроля. Причем высокая результативность определяется комплексным применением финансово-материальных средств, в том числе таможенной техники на каждом конкретном участке таможенной деятельности.

Под «таможенной техникой» понимаются специальные технические средства, предназначенные для обеспечения служебно-производственной деятельности сотрудников таможенных органов, в том числе проведения таможенного контроля и осуществления охраны таможенных учреждений.

В состав «таможенной техники» в соответствии с Приказом ФТС России от 25.05.2010 № 1000 «Об утверждении Руководства по эксплуатации технических средств» входят:

• технические средства таможенного контроля (ТСТК);
• средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов и опасных отходов (ТК ДРМ);
• технические средства криминалистики (ТСК);
• комплексные системы безопасности (КСБ);
• оргтехника (многофункциональные устройства, копировально-множительная техника, оргтехнические средства);
• средства для осуществления транспортного контроля (СТК);
• криминалистическая техника (КТ) и технические средства дознания и документирования (ТСДД);
• системы считывания и распознавания номерных знаков автотранспортных средств;
• системы бесперебойного гарантированного электроснабжения;
• вспомогательные технические средства (ВТС);
• средства измерения (СИ) и др.

Даже из этого перечня видно, насколько разнообразна таможенная техника и какие финансовые средства необходимо затратить на ее приобретение. Однако так было не всегда. В царское время казаки, служившие на границе, одновременно исполняли таможенные обязанности. Однако они не получали зарплату, а находились на кормлении (коште) за счет выявленных нарушений. При досмотре грузов они использовали средства вооружения (пики, шашки), а также различного рода весы и устройства для измерения линейных размеров. В советское время техническое оснащение таможенных органов началось в 1970-е гг., в период подготовки страны к Олимпийским играм (в 1980 г.). За границей были закуплены поисковые ТСТК: металлоискатели, фонари различного назначения, эндоскопы и конвейерные рентгеновские аппараты фирмы HEIMANNSYSTEMS (ФРГ), а также наркотесты, химреактивы для диагностики драгоценных металлов и др.

После создания ГУ ГТК СССР, согласно постановлению Совмина СССР (1988 г.) приборостроительная промышленность должна была в течение 10 лет (т. е. к 1997 г.) переоснастить таможенные органы отечественными ТСТК: рентгеновскими установками «КОНТРОЛЬ-1», «ФЛЮРЕКС», «ЗАСЛОН», металлоискателями типа «ШТОРМ», «ШАХТА», детекторами драгоценных материалов «ПРОБА», «КРИСТАЛЛ» и др. Началась разработка отечественных ИДК «КАМА» и «ПОЛЕ». «Параллельно шло становление материально-технической базы таможенных органов», — по утверждению начальника ГТК СССР В. К. Боярова, — «сдавались в эксплуатацию новые пограничные переходы, вводилась новая форма одежды, служба оснащалась новыми средствами таможенного контроля, новыми средствами оперативной связи, транспортом».

Постановление Совмина ССР было выполнено уже в новой России.Кроме создания отечественных ИДК: их позднее закупили во Франции. И даже в самые тяжелые 1990-е гг. таможенная служба оснащалась новой техникой, которую закупали за счет 25% отчислений от суммы, получаемой за контрабандные объекты.

В настоящее время подразделения ФТС России достаточно хорошо оснащены таможенной техникой.

3.1. Технические средства таможенного контроля: понятие, характеристики, классификация, принципы и условия применения

В таможенных законодательных актах Российской Федерации и ТК ТС нет определения понятия ТСТК. Только в КоАП Российской Федерации говорится о специальных технических средствах (СТС). В ст. 26.8 указывается, что «под специальными техническими средствами (СТС) понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку» и далее: «показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении». Однако это определение СТС охватывает только измерительные средства, показания которых могут быть использованы в качестве доказательств при расследовании административных и уголовных дел.

Цели и задачи таможенного дела значительно шире. Многие ТСТК измерительными приборами не являются, но применяются для осуществления таможенной деятельности. Например, для поиска тайников и сокрытых вложений применяются фонари, зеркала, зонды, эндоскопы, металлоискатели, ДРТ и др. Для осуществления контроля документов используются лупы, микроскопы и другие оптические приборы. Для наблюдения за зонами таможенного контроля применяются различные наблюдательные устройства. Поэтому они также входят в перечень ТСТК.

Следовательно, понятие ТСТК более объемное, чем СТС, и включает широкий комплекс специальной техники, применяемой таможенными органами в процессе таможенного контроля всех видов объектов (в том числе товаров), перемещаемых через таможенную границу таможенного союза с целью проверки декларирующих их документов, установления соответствия содержимого контролируемых объектов представленным на них данным, а также выявления в них предметов таможенных правонарушений и контрабанды. Используемые в таможенной деятельности ТСТК должны обладать следующими тактико-техническими характеристиками: простотой конструкции, надежностью, безотказностью, долговечностью, ремонтопригодностью, сохраняемостью и живучестью (в военной технике применяется термин «дуракоустойчивость»), а средства измерения (СИ) дополнительно должны обладать: метрологическими характеристиками (точностью, чувствительностью и др.).

В ТК ТС отсутствуют статьи, в которых перечисляются ТСТК и регламентируются условия их применения. Указывается только, что таможенными органами могут быть использованы технические средства, перечень и порядок применения которых устанавливаются законодательством государств — членов Таможенного союза. Таким органом в России является ФТС, которая разработала и выпустила организационно-технологические материалы по управлению процессами эксплуатации ТСТК.

Используются ТСТК в соответствии с нормативно-правовой документацией и методическими рекомендациями по условиям их применения, которые разрабатываются Федеральной таможенной службой и Российской таможенной академией. Эксплуатация осуществляется на основе технологических инструкций, эксплуатационной и ремонтно-нормативной документации, определяющей нормы расхода вспомогательных материалов и меры безопасности и охраны труда. Причем безопасность ТСТК должна быть подтверждена санитарно-эпидемиологическими заключениями в соответствии с законодательством стран Таможенного союза.

Решение о применении ТСТК принимается должностными лицами таможенных органов самостоятельно, если это не предусмотрено нормативными правовыми актами ФТС России. Например, в приказе ФТС России от 21.12.2010 № 2509 «Об утверждении перечня и порядка применения технических средств таможенного контроля в таможенных органах Российской Федерации» определен перечень и порядок применения технических средств таможенного контроля. Однако в нем не указаны основы принятой систематики и классификации ТСТК и принципы применения ТСТК.

Классификация объектов исследования, по мнению известного естествоиспытателя Жоржа Кювье, является основой любой науки, поскольку позволяет систематизировать и упорядочивать эти объекты, т. е. выделять (группировать) множество объектов, обладающих одинаковыми признаками, или упорядочивать объекты в соответствии с каким-либо принципом (назначением) или значением признаков. Признаками классификации обычно являются свойства объекта, позволяющие установить сходство или различие отдельных его экземпляров.

Классификация может быть использована в качестве основы для кодирования признаков (физических, химических, технических и др.) в обозначении объектов и самих объектах. При этом кодовые обозначения объектов позволяют упростить работу с ними и часто используются для автоматизированного поиска объектов, обладающих заданными признаками.

В ФТС России при планировании обеспечения таможенных органов материально-техническими ресурсами, в том числе информационно-техническими средствами, а также для составления отчетов с 1998 г. используется Табель положенности, который построен по иерархическому принципу. В нем все приборы делятся на классы по назначению, в которых выделяются подклассы, а в последних — конкретные типы приборов. Классы, подклассы и типы приборов кодируются девятизначными кодами. Например, подкласс флюороскопической досмотровой техники имеет код 9022 00 000 0. При кодировании используется классификационная система.

Документ, содержащий систему, перечень и описание классификационных признаков, наименования объектов и структуру кода, называется классификатором. Типичным представителем классификатора в таможенном деле является ТН ВЭД ТС.

Предложенная в Табеле классификация ТСТК была введена для решения вопросов по обеспечению и организации эксплуатации ТСТК в таможенных органах и поэтому не отвечала функциональному назначению.

Позднее в приказе ФТС России от 21.12.2010 № 2509 (приказ ФТС России от 15.05.2014 № 894 «О внесении изменений в перечень технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами Российской Федерации при проведении таможенного контроля») была представлена новая классификация ТСТК по функциональному признаку:

• досмотровая рентгенотелевизионная техника (ДРТ);
• инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК);
• средства поиска (СП);
• средства нанесения и считывания специальных меток;
• досмотровый инструмент;
• технические средства подповерхностного зондирования;
• технические средства идентификации (ТСИ);
• химические средства идентификации (ХСИ);
• технические средства документирования;
• технические средства контроля носителей аудио-и видеоинформации;
• технические средства измерения количественных и качественных показателей лесо- и пиломатериалов;
• системы считывания распознавания номерных знаков автотранспортных средств;
• технические средства для осуществления транспортного контроля;
• системы визуального наблюдения;
• оптические устройства и приборы;
• приборы взвешивания;
• технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТС ТК ДРМ) и обеспечения радиационной безопасности, а также ряд других технических средств.

Юридическая Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П. Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник

Юридическая Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П. Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник

Учебник разработан в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Содержит сведения о теории и практике применения технологий и технических средств таможенного контроля, стоящих на вооружении Федеральной таможенной службы России.<br /> Законодательство приведено по состоянию на декабрь 2015 г.<br /> Предназначен для государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации, слушателей факультетов повышения квалификации и студентов вузов, обучающихся по специальности «Таможенное дело».

Внимание! Авторские права на книгу "Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник" (Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П.) охраняются законодательством!