Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник

Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 22.04.2016 ISBN: 9785392213214 Язык: Объем текста: 396 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Лекция 1. Основные положения таможенного контроля

Лекция 2. Меры нормативно-правового обеспечения таможенного контроля

Лекция 3. Меры материально-технического обеспечения таможенного контроля

Лекция 4. Поисковые технические средства таможенного контроля

Лекция 5. Способы и технические средства оперативной диагностики документов

Лекция 6. Методы и средства оперативной диагностики драгоценных материалов

Лекция 7. Cпособы и средства наблюдения и охраны таможенных объектов

Лекция 8. Меры метрологического обеспечения таможенного контроля

Лекция 9. Способы и средства таможенного контроля древесины и лесоматериалов

Лекция 10. Методы и средства оперативной диагностики наркотических и взрывчатых веществ

Лекция 11. Меры научно-практического обеспечения таможенного контроля

Лекция 12. Виды ионизирующих излучений и характеристика делящихся и радиоактивных материалов

Лекция 13. Технология и средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов(ТСТК ДРМ)

Лекция 14. Физика и техника рентгеновского излучения

Лекция 15. Интроскопические средства таможенного контроля

Лекция 16. Меры экспертного обеспечения таможенного контроля

Лекция 17. Экспертное обеспечение таможенного контроля драгоценных материалов

Лекция 18. Меры организационно-технологического обеспечения таможенного контроля, осуществляемого в международных автомобильных пунктах пропуска (МАПП)

Лекция 19. Перспективы развития технологии и средств таможенного контроля

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Лекция 1.
Основные положения таможенного контроля

Введение

1.1. Таможенный контроль: понятие, объекты, формы и задачи

1.2. Меры, обеспечивающие осуществление таможенного контроля

Заключение

Контрольные вопросы

Тесты

Список использованных источников

Введение

Таможенное дело является одним из механизмов государственного регулирования политики, экономики, внешней и внутренней торговли и стабилизации финансов и особенно ярко проявляется в сфере торгово-экономических связей как между государствами, так и внутри страны. Современное таможенное дело развивается по своим специфическим законам. Оно имеет свой предмет (таможеноведение), содержание, объекты, методы, задачи и механизмы их решения (реализации). Одним из них является таможенный контроль (ТК). Что же такое ТК? Когда он появился? Что контролируется при ТК? Каким образом? На все эти вопросы можно получить ответы в лекции.

Таможенный контроль, вероятно, возник тогда, когда вслед за фискальной функцией появилась необходимость в осуществлении таможней и правоохранительных действий. Об этом достаточно убедительно рассказал Ю. Г. Кисловский в книгах по истории отечественного таможенного дела. Эта деятельность, по его мнению, началась во II–III вв. до н. э., когда произошло разделение труда в древних государствах, располагавшихся на территории современной России, и начался монетарный обмен товарами между этими государствами, который породил контрабанду, т. е. нелегальное перемещение товаров через границу (против правил). В более ранних цивилизациях (Месопотамия, Шумер, Египет и др.) этот экономически объективный процесс произошел на многие тысячелетия раньше.

За многие годы существования таможенного дела в России неоднократно менялись направления развития таможенной службы и расширялись ее функции и задачи.

После Указа Президента Российской Федерации от 15.11.1991 № 213 «О либерализации внешнеэкономических связей на территории РСФСР» начал осуществляться процесс современного нормотворчества в области реформирования системы внешнеэкономических связей новой России в контексте с начавшимся переходом на рыночные отношения. По мнению А. Ф. Лисова, начальника управления таможенной статистики и аналитики ГТК РФ, «принципиальная новизна Указа состояла в том, что с незначительными изъятиями он вводил заявительный порядок регистрации участников ВЭД вместо разрешительного».

В настоящее время появились новые функции ФТС России: предоставление государственных услуг и осуществление контрольно-надзорных функций, а также содействие интеграционным процессам и международному сотрудничеству. В стратегии развития таможенной службы до 2020 г. предусматривается:

• совершенствование механизмов обеспечения соблюдения запретов и ограничений в части исключения двоякого толкования перечней (списков) подконтрольных товаров при их отнесении (не отнесении) к объектам таможенного контроля;
• предотвращение и пресечение международной торговли контрафактной продукцией путем расширения перечня объектов интеллектуальной собственности, подлежащих защите таможенных органов, расширение полномочий таможенных органов по пресечению правонарушений в сфере интеллектуальной собственности, в том числе с использование последних достижений науки и техники.

Естественно, при этом должны меняться объекты, формы и методы таможенного контроля. Предполагаемое осуществление таможенного контроля после выпуска товаров предусматривает разработку и принятие необходимых для этого правовых норм и соответствующего методического и технико-технологического обеспечения таможенных органов с целью результативного осуществления новых форм таможенного контроля.

Таким образом, таможенный контроль действительно является основным инструментом государства в борьбе за экономическую и геополитическую безопасность. Эта борьба ведется с помощью различных мер нормативно-правового, организационно-технологического, социально-психологического, материально-технического, оперативно-розыскного, кадрового и другого характера, направленных на выявление и пресечение контрабанды и таможенных правонарушений (ТПН).

1.1. Таможенный контроль: понятие, объекты, формы и задачи

Развитие таможенного дела во всем мире стремится к упрощению и унификации, оперативности и автоматизации, что должно способствовать эффективному осуществлению операций таможенных процедур. Однако этого можно добиться только при условии внедрения в таможенную деятельность новых таможенных технологий, основанных на применении современной техники и использования других мер. Так, постановлением СМ СССР от 15.09.1988 № 1203 новой таможенной службе (ГУГТК СССР) поручалось осуществить кардинальную перестройку имевшейся в то время технологии таможенного контроля на основе создаваемой информационно-вычислительной сети (ИВС)«Контроль» и вновь создаваемого Главного информационно-вычислительного центра (ГИВЦ), что было осуществлено ГНИВЦ в 1990-е гг. В декабре 1994 г. Государственная комиссия приняла в эксплуатацию первую очередь Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС), которая позволила автоматизировать процесс таможенного оформления и контроля товара, обеспечивала контроль доставки товаров и позволяла вести оперативный контроль за регистрацией валюты.

Таможенный контроль некоторыми учеными определяется как совокупность проверочных действий в определенных формах, достаточных для обеспечения соблюдения и обнаружения существенных нарушений таможенного законодательства Российской Федерации. Однако такой подход ограничивает понимание полного содержания таможенного контроля. Поэтому таможенный контроль в Справочнике таможенных терминов Всемирной таможенной организации (ВТО) обозначен как «меры, применяемые для обеспечения соблюдения законов и положений, исполнение которых возложено на таможенные органы». Киотская конвенция также определяет таможенный контроль как меры, применяемые таможенной службой для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Однако ни в одном из этих определений не обозначены конкретные меры, обеспечивающие осуществление эффективного таможенного контроля. В дальнейших лекциях мы постараемся показать значение каждой из необходимых мер по обеспечению таможенного контроля.

ФТС России, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе», является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим следующие функции:

1) выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование, контроль и надзор в области таможенного дела;

2) валютный контроль;

3) защита прав на объекты интеллектуальной собственности;

4) проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;

5) санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный контроль и государственный ветеринарный надзор в части проведения проверки документов специально оборудованных и предназначенных для этих целей пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (специальные пункты пропуска).

Юридическая Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П. Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник

Юридическая Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П. Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник

Учебник разработан в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Содержит сведения о теории и практике применения технологий и технических средств таможенного контроля, стоящих на вооружении Федеральной таможенной службы России.<br /> Законодательство приведено по состоянию на декабрь 2015 г.<br /> Предназначен для государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации, слушателей факультетов повышения квалификации и студентов вузов, обучающихся по специальности «Таможенное дело».

Внимание! Авторские права на книгу "Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник" (Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П.) охраняются законодательством!