Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник

Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 22.04.2016 ISBN: 9785392213214 Язык: Объем текста: 396 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Лекция 1. Основные положения таможенного контроля

Лекция 2. Меры нормативно-правового обеспечения таможенного контроля

Лекция 3. Меры материально-технического обеспечения таможенного контроля

Лекция 4. Поисковые технические средства таможенного контроля

Лекция 5. Способы и технические средства оперативной диагностики документов

Лекция 6. Методы и средства оперативной диагностики драгоценных материалов

Лекция 7. Cпособы и средства наблюдения и охраны таможенных объектов

Лекция 8. Меры метрологического обеспечения таможенного контроля

Лекция 9. Способы и средства таможенного контроля древесины и лесоматериалов

Лекция 10. Методы и средства оперативной диагностики наркотических и взрывчатых веществ

Лекция 11. Меры научно-практического обеспечения таможенного контроля

Лекция 12. Виды ионизирующих излучений и характеристика делящихся и радиоактивных материалов

Лекция 13. Технология и средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов(ТСТК ДРМ)

Лекция 14. Физика и техника рентгеновского излучения

Лекция 15. Интроскопические средства таможенного контроля

Лекция 16. Меры экспертного обеспечения таможенного контроля

Лекция 17. Экспертное обеспечение таможенного контроля драгоценных материалов

Лекция 18. Меры организационно-технологического обеспечения таможенного контроля, осуществляемого в международных автомобильных пунктах пропуска (МАПП)

Лекция 19. Перспективы развития технологии и средств таможенного контроля

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Лекция 2.
Меры нормативно-правового обеспечения таможенного контроля

Введение

2.1. Юридические акты, регулирующие таможенное дело

2.2. Система управления рисками — эффективная мера нормативно-правового обеспечения таможенного контроля

Заключение

Контрольные вопросы

Тесты

Список использованных источников

Введение

Ветераны таможенной службы отличают три профессиональных праздника: День международной таможни — 26 января; День советской таможни — 29 мая; День российской таможни — 25 октября. Однако отечественная таможенная служба возникла значительно раньше, и днем ее рождения можно было бы считать день подписания царем Алексеем Михайловичем первого Таможенного устава — 25 октября 1653 г., или Новоторгового устава — 22 апреля 1667 г. Они сыграли положительную роль в организации отечественного рынка, производстве товаров, регулировании внешней торговли и протекционизме валютного дела. Например, с целью накопления драгоценностей было введено право беспошлинного получения в России товаров на золотые и серебряные деньги («ефимки»). Позднее таможенные тарифы 1699 и 1796 гг. подтвердили это протекционистское решение — взимать таможенные пошлины драгоценными монетами. В дальнейшем различные юридические акты царской России закрепили ограничительные нормы ввоза и вывоза драгоценных и других товаров в страну. Так, в 1755 г. для частных лиц (кроме купечества) были установлены нормы — вывозить не более 100 червонцев, а золотые и серебряные предметы (часы, табакерки, шпаги, пряжки и прочие изделия) — исключительно для личного употребления. В конце XIX в. Иркутская таможня разрешала вывозить беспошлинно лишь три фунта золотых и серебряных украшений. Ограничительные нормы для физических лиц существовали и в XX в. В СССР гражданам разрешалось ввозить только пять ювелирных предметов и 28 г серебра. Ограничительные нормы существуют и в современных таможенных правилах, только количественные и весовые меры сменились стоимостной.

Основными задачами советского таможенного ведомства являлись: борьба с контрабандой валюты, драгоценными материалами, наркотиками, задержание антиквариата, оружия и контроль личного багажа граждан.

Начиная с 1988 г. перед таможенной службой были поставлены новые задачи, утверждает В. К. Бояров, начальник ГУГТК при Совмине СССР, — «в самые кратчайшие сроки превратить “чемоданную таможню” в таможню для бизнеса». А это, как явствует из доктринальной установки Всемирной таможенной организации, есть таможня высшего класса, призванная обеспечивать участников внешнеэкономической деятельности так, чтобы товары, обращающиеся во внешнеторговом обороте, перемещались через таможенную границу без задержки». Для этой кардинальной перестройки таможенного ведомства необходимо было в первую очередь закрепить новые фритрейдеровские идеи в новом Таможенном кодексе СССР, что и было сделано 26.04.1991. Однако он просуществовал только до 1993 г., когда был принят первый Таможенный кодекс РФ (ТК РФ).

В настоящее время охранительные нормы, обеспечивающие защиту таможенного и других отраслей права, в том числе в области административной ответственности на федеральном уровне, сформулированы в КоАП. Ряд его норм, влияющих на порядок привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере таможенного дела, содержался в ТК РФ, ныне не действующем с момента вступления в силу Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС).

С 6 июня 2010 г. действует ТК ТС, в соответствии с которым в Российской Федерации, Республике Беларусь и Республике Казахстан таможенное регулирование осуществляется по единым правилам, определенным таможенным законодательством Таможенного союза. В его основу заложены положения Международной Конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция 1973 г.). Таможенный кодекс РФ до его отмены действует в части, не противоречащей ТК ТС.

Таможенное регулирование в Таможенном союзе (ТС) осуществляется в соответствии с таможенным законодательством ТС, а в части, не урегулированной таким законодательством, — в соответствии с законодательством государств — членов Таможенного союза (п. 2 ст. 1 ТК ТС). Нормы ТК ТС на территории Российской Федерации имеют прямое действие.

Вопросы привлечения лиц к административной ответственности за нарушения таможенных правил (НТП), а также ведение административного процесса (осуществление процесса) по делам об административных правонарушениях (АП) отнесены согласно ч. 3 ст. 7 ТК ТС на уровень национального законодательства государств — членов Таможенного союза. В этих странах соответствующие правонарушения регламентированы кодексами об АПН: КоАП России, КоАП Республики Казахстан и КоАП Республики Беларусь.

Нормативные показатели во все времена закреплялись в законодательных актах, регулирующих таможенное дело, в том числе и по линии осуществления таможенного контроля.

2.1. Юридические акты, регулирующие таможенное дело

ФТС России руководствуется в своей деятельности юридическими актами и нормативно-правовыми документами разного иерархического уровня.

Первым уровнем являются международные документы, Киотская Конвенция 1973 г., рекомендации ВТО, ТК ТС.

Второй уровень — это Федеральные законы от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в ред. от 21.07.2014), от 26.08.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (в ред. от 28.07.2012) и от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (в ред. от 28.07.2012), действующие с 2003 г., закон РФ от 21.05.1993 № 5003–1 «О таможенном тарифе» (с изм. по сост. на 04.03.2014) и др.

Третий уровень представлен подзаконными актами — Указами Президента России, постановлениями Правительства Российской Федерации, государственными стандартами, а также различными положениями и руководящими документами федеральных органов. Так, радиационный контроль на границе был возложен на таможенные органы Российской Федерации Указом Президента Российской Федерации от 15.09.1994 № 1923. При этом таможенные органы должны руководствоваться документом «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/2010)», принятым Минздравом России. Это повлекло за собой оснащение таможенных органов техническими средствами для производства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТК ДРМ).

К четвертому уровню относятся ведомственные документы ФТС России: приказы, инструкции, положения, методические материалы и т. п. Они являются основанием для выпуска региональных документов, определяющих порядок деятельности сотрудников таможен и таможенных постов.

Задачи совершенствования таможенного дела ФТС России решает в рамках рекомендаций Всемирной таможенной организации (ВТО). Важнейшим документом ВТО является Международная Конвенция об упрощении и гармонизации таможенных процедур, принятая в Киото в 1973 г. Новую редакцию Конвенции (2006 г.) можно рассматривать как своего рода международный таможенный кодекс (регламент), направленный на создание необходимых условий для развития эффективной внешней торговли, в том числе путем упрощения и гармонизации таможенных процедур.

Юридическая Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П. Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник

Юридическая Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П. Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник

Учебник разработан в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Содержит сведения о теории и практике применения технологий и технических средств таможенного контроля, стоящих на вооружении Федеральной таможенной службы России.<br /> Законодательство приведено по состоянию на декабрь 2015 г.<br /> Предназначен для государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации, слушателей факультетов повышения квалификации и студентов вузов, обучающихся по специальности «Таможенное дело».

Внимание! Авторские права на книгу "Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник" (Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П.) охраняются законодательством!