Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник

Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 22.04.2016 ISBN: 9785392213214 Язык: Объем текста: 396 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Лекция 1. Основные положения таможенного контроля

Лекция 2. Меры нормативно-правового обеспечения таможенного контроля

Лекция 3. Меры материально-технического обеспечения таможенного контроля

Лекция 4. Поисковые технические средства таможенного контроля

Лекция 5. Способы и технические средства оперативной диагностики документов

Лекция 6. Методы и средства оперативной диагностики драгоценных материалов

Лекция 7. Cпособы и средства наблюдения и охраны таможенных объектов

Лекция 8. Меры метрологического обеспечения таможенного контроля

Лекция 9. Способы и средства таможенного контроля древесины и лесоматериалов

Лекция 10. Методы и средства оперативной диагностики наркотических и взрывчатых веществ

Лекция 11. Меры научно-практического обеспечения таможенного контроля

Лекция 12. Виды ионизирующих излучений и характеристика делящихся и радиоактивных материалов

Лекция 13. Технология и средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов(ТСТК ДРМ)

Лекция 14. Физика и техника рентгеновского излучения

Лекция 15. Интроскопические средства таможенного контроля

Лекция 16. Меры экспертного обеспечения таможенного контроля

Лекция 17. Экспертное обеспечение таможенного контроля драгоценных материалов

Лекция 18. Меры организационно-технологического обеспечения таможенного контроля, осуществляемого в международных автомобильных пунктах пропуска (МАПП)

Лекция 19. Перспективы развития технологии и средств таможенного контроля

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Лекция 13.
Технология и средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов(ТСТК ДРМ)

Введение

13.1. Технологические особенности таможенного контроля ДРМ

13.2. Технические средства ТК ДРМ

Заключение

Контрольные вопросы

Тесты

Список использованных источников

Введение

Радиационный контроль, осуществляемый на таможенных пунктах пропусков (ТПП), — это составная часть таможенного контроля, представляющая собой совокупность нормативно-правовых мер, организационных действий и технологических операций с применением технических средств, направленных на пресечение незаконного перемещения через таможенную границу стран Таможенного союза (СТС) делящихся и радиоактивных материалов (ДРМ) и товаров с повышенным ионизирующим излучением (ИИ).

В целях обеспечения оперативного и достоверного таможенного контроля ДРМ и недопущения их незаконного перемещения через таможенную границу стран Таможенного союза (СТС) нормативными актами ФТС России (приказами от 07.05.1997 № 241 и от 02.09.1997 № 526) на основании таможенного законодательства Российской Федерации были определены 18 таможенных органов, которым предоставлено право таможенного оформления ДРМ. Они были организованы на территориях РТУ ФТС России, где расположены предприятия, осуществляющие переработку уранового сырья, производящие тепловыделяющие элементы (ТВэл) для атомных электростанций и радиоизотопную продукцию по контрактам с иностранными партнерами, а также проходят основные товаропотоки ДРМ.

В каждом из них созданы подразделения, на которые были возложены задачи проведения таможенного оформления и контроля ДРМ ОТО и ТК ДРМ. Специалисты этих подразделений проходят специальную подготовку и допускаются к работе согласно приказа по таможенному органу. Указанные подразделения укомплектовываются специальными техническими средствами для производства радиационного контроля ДРМ и товаров с повышенным уровнем ионизирующего излучения.

Технологическими схемами на основе принципа разделения таможенного контроля на документальный и фактический (таможенный досмотр, осмотр) определяется последовательность действий должностных лиц ОТО и ТК с учетом специфики перемещения ДРМ через таможенную границу Таможенного союза автомобильным, железнодорожным, воздушным и морским транспортом.

В соответствии с требованиями таможенного законодательства стран Таможенного союза и перед совершением таможенных операций по перемещению ДРМ необходимо провести следующие действия:

• рассмотреть уведомления о пересечении границы Российской Федерации при ввозе (вывозе) ДРМ на (с) таможенную территорию СТС;
• осуществить контроль за помещением ДРМ на СВХ и провести оформление такого помещения;
• рассмотреть документы, подтверждающие помещение ДРМ на СВХ, либо краткую декларацию;
• взять пробы и образцы ДРМ и провести контроль за отбором проб и образцов другими органами государственного контроля;
• осуществить контроль за соблюдением условий оптимального нахождения ДРМ на СВХ и в местах доставки и провести учет и иные операции, предусмотренные нормативными актами ФТС России и технологическими схемами совершения ТК.

Технология совершения таможенных операций ДРМ состоит из шести этапов:

• приема, регистрации и учета таможенных деклараций на ДРМ;
• контроля за правильностью диагностики (классификации) и ДРМ в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, страны происхождения (идентификации) и соблюдения норм таможенного законодательства, запретами и ограничением на перемещение ДРМ через таможенную границу стран ТС;
• валютного контроля и контроля таможенной стоимости ДРМ;
• контроля таможенных платежей;
• таможенного досмотра ДРМ;
• принятия решения о выпуске (или запрете) ДРМ.

На первом этапе (прием, регистрация и учет таможенных деклараций по коду товара в соответствии с ЕТН ВЭД ТС) определяется принадлежность товара к ДРМ (диагностика) и после регистрации и учета таможенной декларации выписывается поручение подразделениям ТК ДРМ. Декларация на товары с полным пакетом документов на ДРМ, подлежащих обязательному предъявлению таможенному органу, в соответствии с технологическими схемами направляется в подразделение ТК ДРМ для проверки.

Совершение таможенных операций с ДРМ на этапах № 2 и 5 осуществляют подразделения ТК ДРМ таможенных органов в соответствии с технологическими схемами производства таможенного оформления и контроля, утвержденными нормативными актами, совместно с отделами ОТО и ТК.

При совершении таможенных операций ДРМ и производстве по делам о нарушении таможенных правил, согласно отдельным схемам взаимодействия, предусматривающим оперативный обмен информацией между структурными подразделениями таможенного органа, подразделения ТК ДРМ могут привлекаться при оформлении ДРМ на этапе № 3 при контроле таможенной стоимости ДРМ и на 4-м этапе — контроле таможенных платежей. Это обусловлено тем, что именно специалисты ТКДРМ владеют ценовой информацией ДРМ на мировом рынке.

13.1. Технологические особенности таможенного контроля ДРМ

Проведение радиационного контроля ДРМ является важной задачей инспекторского состава ОТО и ТК таможенных постов, при решении которой необходимо:

• провести радиационный контроль в процессе таможенного осмотра (досмотра) с использованием стационарных систем обнаружения ДРМ и переносных приборов;
• уточнить причины срабатывания стационарных систем радиационного контроля и определить принадлежности объекта, вызвавшего срабатывание;
• выявить объекты, вызвавшие срабатывание стационарных таможенных систем обнаружения ДРМ, локализовать и поместить их (в случае, если они декларированы как товары с повышенным ионизирующим излучением) на специально оборудованные площадки для проведения подразделениями ТКДРМ таможни дополнительного радиационного контроля в процессе таможенного досмотра;
• провести дополнительный радиационный контроль выявленных товаров и транспортных средств с повышенным ионизирующим излучением с помощью специальных технических средств (радиометров-спектрометров);
• провести документационный таможенный контроль ДРМ и товаров с повышенным ионизирующим излучением, при этом производится проверка правильности оформления ДКД (при ввозе ДРМ на таможенную территорию стран Таможенного союза), в части, касающейся направления транспортного средства с ДРМ в таможню, которой предоставлено право таможенного оформления ДРМ, и проверить соответствие характеристик товаров и транспортных средств и маркировки на транспортных упаковочных комплектах записям в декларациях на товары (при вывозе товаров с таможенной территории стран Таможенного союза);
• обеспечить радиационную безопасность в местах нахождения товаров и транспортных средств, вызвавших срабатывание технических средств радиационного контроля (определение безопасной зоны, выставление средств ограждения, знаков радиационной опасности и др.);
• вести Журнал учета срабатывания технических средств радиационного контроля и провести доклады по фактам обнаружения незаконного перемещения через таможенную границу ДРМ и товаров с повышенным ионизирующим излучением.

Конкретная технология проведения радиационного контроля товаров с повышенным ИИ в разных пунктах пропуска (авиационных, железнодорожных, автомобильных, морских и речных) должна соответствовать типовой технологической схеме (рис. 13.1).

ТК ДРМ является многоэтапным, многостадийным и многоаспектным технологическим процессом.

Предварительный этап состоит из двух стадий.

Первая стадия — принятие решения о радиационном контроле. Тактика принятия начальником таможенного органа решения о проведении ТК ДРМ в целом соответствуют тем условиям, которые были рассмотрены в лекции о таможенном опробовании.

Вторая стадия — первичный инструментальный контроль радиации товаров, целью которого является оперативное выявление (индицирование и локализация) товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения (по отношению к естественному радиационному фону) при помещении товаров и транспортных средств в зону таможенного контроля.

Радиационный контроль осуществляется должностными лицами таможенных органов, контролирующими помещение товаров и транспортных средств в зону таможенного контроля и проводящими таможенный осмотр (досмотр).

Юридическая Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П. Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник

Юридическая Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П. Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник

Учебник разработан в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Содержит сведения о теории и практике применения технологий и технических средств таможенного контроля, стоящих на вооружении Федеральной таможенной службы России.<br /> Законодательство приведено по состоянию на декабрь 2015 г.<br /> Предназначен для государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации, слушателей факультетов повышения квалификации и студентов вузов, обучающихся по специальности «Таможенное дело».

Внимание! Авторские права на книгу "Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник" (Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П.) охраняются законодательством!