Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник

Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П.

Возрастное ограничение: 0+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 22.04.2016 ISBN: 9785392213214 Язык: Объем текста: 396 стр. Формат: epub

Оглавление

Введение

Лекция 1. Основные положения таможенного контроля

Лекция 2. Меры нормативно-правового обеспечения таможенного контроля

Лекция 3. Меры материально-технического обеспечения таможенного контроля

Лекция 4. Поисковые технические средства таможенного контроля

Лекция 5. Способы и технические средства оперативной диагностики документов

Лекция 6. Методы и средства оперативной диагностики драгоценных материалов

Лекция 7. Cпособы и средства наблюдения и охраны таможенных объектов

Лекция 8. Меры метрологического обеспечения таможенного контроля

Лекция 9. Способы и средства таможенного контроля древесины и лесоматериалов

Лекция 10. Методы и средства оперативной диагностики наркотических и взрывчатых веществ

Лекция 11. Меры научно-практического обеспечения таможенного контроля

Лекция 12. Виды ионизирующих излучений и характеристика делящихся и радиоактивных материалов

Лекция 13. Технология и средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов(ТСТК ДРМ)

Лекция 14. Физика и техника рентгеновского излучения

Лекция 15. Интроскопические средства таможенного контроля

Лекция 16. Меры экспертного обеспечения таможенного контроля

Лекция 17. Экспертное обеспечение таможенного контроля драгоценных материалов

Лекция 18. Меры организационно-технологического обеспечения таможенного контроля, осуществляемого в международных автомобильных пунктах пропуска (МАПП)

Лекция 19. Перспективы развития технологии и средств таможенного контроля

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Лекция 16.
Меры экспертного обеспечения таможенного контроля

Введение

16.1.Особенности проведения экспертиз в таможенном деле

16.2. Основные положения таможенной экспертизы

Заключение

Контрольные вопросы

Тесты

Список использованных источников

Введение

Преступления в сфере внешнеэкономической деятельности часто именуются таможенными. Они отрицательно влияют на экономическую безопасность страны, которая должна обеспечивать устойчивость и защищенность ее экономических интересов, а также необходимый уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития.

Успешной борьбе таможенных органов с этими преступлениями мешало отсутствие у них экспертных подразделений. 29 октября 1990 г. начальник ГУ ГТК при Совмине СССР В. К. Бояров подписал приказ № 258 об организации в Москве Центральной таможенной лаборатории (ЦТЛ) (начальник Казуров Б. К.). На ЦТЛ возлагалось «проведение анализов товаров, перемещаемых через государственную границу СССР во внешнеторговом обороте, а в необходимых случаях неторговом обороте, с целью их классификации, правильного начисления таможенной пошлины, установления товароведческой природы нарушений в проведении экспортно-импортных операций, а также для защиты интересов потребителей».

С 1991 г. в ЦТЛ стали проводиться единичные классификационные, геммологические и диагностические экспертизы. Но уже через год их количество возросло в сотни раз. Таким образом, впервые в истории отечественной таможенной службы экспертное обеспечение таможенного контроля стало осуществляться собственными силами, которые вскоре увеличиваются и расширяются за счет создания системы региональных лабораторий.

ЦТЛ в этой системе была определена роль головного научно-исследовательского экспертного учреждения. Ее основной задачей стала разработка концептуальных, нормативно-правовых, технических и технологических положений, определяющих процесс становления и пути развития таможенных экспертных учреждений. В 1992 г. была организована лаборатория в Ленинграде (начальник Коровкин Е. М.), в 1993 г. — в Новосибирске (начальник Нестеров А. В.), Владивостоке (начальник Колпавов А. Ф.), Ростове-на-Дону (начальник Семенов Ю. А.). Всего было создано 10 региональных лабораторий.

В настоящее время все они вошли в новую структуру ФТС России — Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ) на правах его подразделений: экспертно-криминалистических служб, являющихся ее филиалами (ЭКС — филиалы ЦЭКТУ), и экспертно-исследовательских отделов (ЭИО ЭКС — филиалы ЦЭКТУ), расположенных в зоне деятельности таможен.

Основными задачами ЦЭКТУ являются:

• экспертное обеспечение деятельности таможенных органов (методическое, информационное, аналитическое и др.);
• производство сложных экспертиз, исследований и сертификационных испытаний товаров, транспортных средств и других объектов, требующих применения специальной аналитической аппаратуры или разработки новых методов исследования;
• руководство экспертно-исследовательской и научно-методической деятельностью филиалов и совершенствование их правового, организационно-кадрового и научно-технического обеспечения;
• аттестация экспертов на право самостоятельного производства отдельных видов экспертиз;
• разработка проектов критериев и профилей рисков в пределах своей компетенции и предложений по совершенствованию системы управления рисками (СУР) и другие задачи.

Задачами ЭКС филиалов ЦЭКТУ являются:

• организация и совершенствование экспертного обеспечения таможенного контроля, проводимого таможенными органами, находящимися в зоне ответственности региональных таможенных управлений:
• проведение исследований товаров, транспортных средств и других объектов (конфискатов, бесхозных товаров) в таможенных целях, а также экспертное обеспечение их правоохранительной деятельности;
• руководство деятельностью ЭИО ЭКС, находящихся в зоне ответственности соответствующих таможен;
• оказание помощи таможенным органам при отборе проб и образцов товаров и др.

Задачами ЭИО ЭКС являются:

• организация и совершенствование экспертного обеспечения деятельности таможенных органов, находящихся в зоне их деятельности;
• оказание помощи таможенным органам по внедрению экспресс-методов анализа и отбора проб и образцов и др.

16.1. Особенности проведения экспертиз в таможенном деле

Среди таможенных преступлений, посягающих на установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу страны, около 70% занимала контрабанда, которая в последние годы постоянно увеличивалась. По статистическим данным правоохранительных органов в 1995 г. было возбуждено около 1700 уголовных дел, в 2003 г. эта цифра удвоилась, а в 2008 г. она увеличилась в 4 раза. В связи с изъятием из УК РФ ст. 188 понятие торговой или «бытовой контрабанды» исчезло из состава уголовных преступлений. Однако количество преступлений при этом не уменьшилось.

Для объективного расследования таможенных и иных преступлений дознаватели (следователи) пользуются помощью сведущих лиц (экспертов, специалистов), работающих в ЦЭКТУ и других экспертных учреждениях, обладающих специальными познаниями (знаниями) в науке, технике, искусстве, ремесле, экономике, политике и других областях человеческой деятельности. Специальные познания применяются в различных формах, в том числе в экспертизе, которая является специальным видом научно-практического исследования, проводимого экспертами, с целью получения обоснованного заключения по проблемным или спорным вопросам, требующим для своего разрешения обязательного использования специальных познаний.

Необходимость обращения к эксперту для осуществления наиболее полного, всестороннего и объективного расследования преступлений предусматривается международным законодательством ТК ТС и российским законодательством (УПК, КоАП, от 31.03.2011 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» и др.), постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.2010 № 28, а также ведомственными нормативно-правовыми актами и методическими указаниями, выпускаемыми в том числе ФТС России (начиная с приказа ГТК России от 25.06.1993 № 264 «Об утверждении нормативно-методических документов, принятых коллегией по вопросу “О программе развития таможенных лабораторий ГТК России”» и кончая приказом ФТС России от 25.02.2011 № 396 «Об утверждении формы решения о назначении таможенной экспертизы, формы заключения таможенного эксперта (эксперта), порядка отбора проб и образцов товаров для проведения таможенной экспертизы и приостановления срока проведения таможенной экспертизы» и др.). Сегодня в таможенном деле применяются различные классы и виды экспертиз.

Юридическая Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П. Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник

Юридическая Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П. Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник

Учебник разработан в соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Содержит сведения о теории и практике применения технологий и технических средств таможенного контроля, стоящих на вооружении Федеральной таможенной службы России.<br /> Законодательство приведено по состоянию на декабрь 2015 г.<br /> Предназначен для государственных гражданских служащих таможенных органов Российской Федерации, слушателей факультетов повышения квалификации и студентов вузов, обучающихся по специальности «Таможенное дело».

Внимание! Авторские права на книгу "Основы технологий и средств таможенного контроля. Учебник" (Гайкои П.Н., Казуров Б.К., Казуров М.Б., Карлин В.С., Руденок В.П.) охраняются законодательством!