|
|
ОглавлениеГлава 1. Человек в мире культуры Понятие морали. Сущность, социальные функции и структура морали Понятие духовности. Духовность и гуманизм Искусство, его роль в жизни общества и человека. Специфика искусства Религия, ее сущность и социальные функции. Философия, ее место в духовной культуре общества Роль науки в общественной жизни Глава 3. Общество. Понятие общества Цивилизация и общество. Понятие и типы цивилизаций Современность: инновационная модель развития общества Социальная эволюция как форма развития общества Социальная революция как форма социальных изменений Социальные движения как фактор социальных изменений Великие личности как агенты социальных изменений Особенности и перспективы современного мира Глобальные проблемы современности Глава 4. Социальные отношения. Общество как сложная социальная система Социальная структура общества, ее элементы Социальный статус и социальные роли личности Социальное неравенство и дифференциация Социальная стратификация и социальная мобильность Социальные нормы и социальный контроль Социально-этнические общности. Межнациональные отношения Поколения. Молодежь как социальная группа Глава 5. Федерализм и межэтнические отношения в Российской Федерации Новые независимые государства на территории бывшего Советского Союза Глава 6. Экономика: наука и хозяйство, теория и практика Экономическая деятельность и процесс производства Экономическое содержание собственности и ее формы Государственное регулирование экономики Деньги и денежное обращение. Инфляция Позитивные сдвиги в жизни населения Глава 7. Политика. Политическая система современной России Государство как политический институт Система органов государственной власти Российской Федерации Федеративное устройство Российской Федерации Избирательная система Российской Федерации Партии, движения, группы давления Глава 8. Государство: теории происхождения, признаки, функции Система права и систематизация нормативных правовых актов Правонарушение и юридическая ответственность Права и свободы человека и гражданина Органы государственной власти в Российской Федерации Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 5. ФЕДЕРАЛИЗМ И МЕЖЭТНИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ1. Что является главной особенностью российского федерализма?Особенностью российского федерализма является его асимметричный характер, поскольку субъекты, входящие в состав Российской Федерации, различаются по своему конституционно-правовому статусу. В Основном законе Российской Федерации республики (это 21 субъект) определены, как «государства» (п. 2 ст. 5). Только эти образования в составе России имеют свои конституции. Им дано право устанавливать свои государственные языки наряду с государственным языком Российской Федерации — русским (п. 2 ст. 68). Все остальные виды субъектов РФ (края и области, города федерального значения, автономные области и автономные округа) регламентируют правовой порядок внутри себя уставом. Сегодня в составе России 9 краев, 46 областей, 1 автономная область, 4 автономных округа, 2 города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург. Автономным округам дано право входить в состав края или области (п. 4 ст. 66). Города федерального значения, а также автономные области не могут входить в состав других субъектов РФ, а также включать в себя другие российские субъекты. При этом во взаимоотношениях между федеральными властными структурами все субъекты — равноправны между собой (ст. 5), даже если один субъект (автономный округ) входит в состав другого (как Ханты-Мансийский автономный округ входит в состав Тюменской области). Эта политико-правовая асимметрия не столько результат новейших политических экспериментов и открытий, сколько отражение сложного этнического, культурного состава населения, а также неоднозначного и противоречивого прошлого страны. Отсюда и определенная эклектичность российского федералистского проекта, сочетающего в себе определенные заимствования зарубежного опыта, а также собственные традиции государственного и национального строительства. 2. Что такое договорная федерация в условиях современной России?Договорная федерация — это политико-правовая практика, когда взаимоотношения между федеральным центром и отдельными субъектами фиксируются специальными договорами о разграничении полномочий и предметов ведения. Первый российский Президент Б. Н. Ельцин в 1990-е гг. подписал такие договоры с 46 субъектами РФ. После избрания на пост главы государства В. В. Путина такая практика была прекращена. С декабря 2001 г. по апрель 2002 г. 28 соглашений такого рода были аннулированы. В 2003 г. поправки в Закон «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» прекратили действие всех ранее заключенных договоров. Новые должны утверждаться федеральными законами. Единственным на текущий день субъектом Федерации, перезаключившим договор о разграничении полномочий, стала Республика Татарстан. 24 июля 2007 г. Федеральным законом № 199 был утвержден Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан. Первый договор такого рода был подписан Российской Федерацией и Республикой Татарстан 15 февраля 1994 г. Новый Договор имеет существенные правовые отличия от предыдущего документа. Во-первых, он устанавливает срок действия — 10 лет (предыдущий был бессрочным). Во-вторых, из договора 2007 г. исчезли упоминания о суверенитете республики. За Татарстаном осталось право совместного с федеральным центром решения вопросов, связанных с «экономическими, экологическими и иными особенностями республики», и в частности с «длительным использованием нефтяных месторождений». Органы власти республики также получили право оказывать государственную поддержку соотечественникам и выдавать проживающим на территории республики гражданам паспорта с вкладышем на татарском языке и с изображением герба республики. Для претендентов на пост президента республики введено дополнительное требование: он должен владеть двумя государственными языками республики — русским и татарским. 3. В каких социально-политических условиях происходило становление Российской Федерации как федеративного полиэтничного государства?В последние годы существования СССР и сразу же после его распада многие автономные республики, входившие в состав РСФСР, пытались самоопределиться по примеру союзных республик. Сначала они стремились поднять свой политико-правовой статус до уровня союзных республик. Этот процесс интенсифицировался благодаря двум факторам. 1. С одной стороны, руководство Советского Союза стремилось создать системы сдержек и противовесов самоопределению союзных республик, поддерживая движение со стороны автономий. 3 апреля 1990 г. был ратифицирован Закон СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР». Статья 3 данного Закона недвусмысленно гласила: «В союзной республике, имеющей в своем составе автономные республики, автономные области и автономные округа, референдум проводится отдельно по каждой автономии. За народами автономных республик и автономных образований сохраняется право на самостоятельное решение вопроса о пребывании в Союзе ССР или в выходящей союзной республике, а также на постановку вопроса о своем государственно-правовом статусе». На схожих политико-правовых принципах базировался и принятый 26 апреля 1990 г. Закон СССР «О разграничении полномочий между Союзом ССР и субъектами Федерации», который фактически выравнивал статус автономных республик до уровня субъекта союзной Федерации, а вхождение автономий в состав союзных республик (включая и РСФСР) предусматривал лишь «на основе свободного самоопределения народов». 2. С другой стороны, политическая борьба между союзным руководством и новыми властями РСФСР, утвердившимися после выборов российского Верховного Совета и принятия Декларации о государственном суверенитете РСФСР 12 июня 1990 г., подталкивала автономные образования к большей активности. Они рассматривали борьбу властей РСФСР как прецедент для самих себя. Как следствие — участие российских автономий в «параде суверенитетов». 30 августа 1990 г. была принята Декларация о суверенитете Татарстана, согласно которой он не был субъектом ни СССР, ни РСФСР. 18 октября 1991 г. было принято постановление Верховного Совета об Акте о государственной независимости Татарстана. 26 декабря 1991 г. в связи с Беловежскими соглашениями была принята Декларация о вхождении Татарстана в СНГ на правах учредителя. Внимание! Авторские права на книгу "Обществознание в вопросах и ответах" (Под ред. Безбородова А.Б.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
