|
|
ОглавлениеГлава 1. Понятие конституционного права. Глава 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в различных группах стран. Глава 3. Конституционно-правовое регулирование общественного строя в зарубежных странах. Глава 4. Разделение властей: формы правления и государственные режимы. Глава 5. Народные голосования в зарубежных странах. Глава 6. Законодательная власть в зарубежных странах. Глава 7. Исполнительная власть в зарубежных странах. Глава 8. Судебная власть в зарубежных странах. Глава 9. Территориальное устройство в зарубежных странах. Глава 10. Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Глава 11. Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки. Глава 12. Основы конституционного права Французской Республики. Глава 13. Основы государственного права Федеративной Республики Германии. Глава 14. Основы государственного права Китайской Народной Республики. Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 4. Разделение властей: формы правления и государственные режимы.План главы § 1. Понятия формы правления и государственного режима. § 2. Классификация форм правления и соотношение с ними государственных режимов. § 1. Понятия формы правления и государственного режима1. Форма правления и государственный режим суть проявления системы разделения властей. Речь идет о формальных и фактических взаимоотношениях законодательной и исполнительной власти. Под формой правления традиционно понимали систему замещения должности главы государства. В зависимости от используемого принципа — пожизненного наследования или избрания на срок — происходит деление на монархии и республики. В настоящее же время большее значение имеет не то, республиканская или монархическая форма правления существует в той или иной стране, а какая разновидность республики или монархии там наблюдается. Рассматриваемая тема в действительности является одной из важнейших в курсе конституционного права, поскольку описывает основы государственной власти, а точнее, систему высших органов власти в ее статическом закреплении, а также в динамике. Понимание ее есть ключ к пониманию конституционного строя каждой конкретной страны. Стоит вспомнить, что вопрос о построении идеальной системы власти в обществе всегда был в центре внимания мыслителей, политиков и просвещенных представителей общественности. Отцы-основатели Соединенных Штатов Америки при работе над одной из первых писаных конституций ставили во главу угла именно необходимость создания такого государственного механизма, при котором будут достигаться главные цели общественного развития и просто не смогут быть нарушены основные права граждан. Главная идея новаторов заключалась в утверждении правового государства не путем уговоров и не путем репрессий, а путем создания особой системы власти, при которой соблюдение прав и свобод человека и гражданина будет гарантировано самой этой системой. 2. Определимся с основными понятиями, которые будем использовать в дальнейшем. Это необходимо сделать, ибо в современной учебной и монографической литературе существует значительная путаница именно в использовании терминов «форма правления», «государственный режим», «политический режим» . Ни в коем случае не оспаривая подходов других уважаемых авторов, договоримся о нашем понимании. Форма правления — закрепленная в нормах права, прежде всего конституционных, система формирования и взаимоотношений высших органов законодательной и исполнительной власти. В этом качестве она соотносится с другой характеристикой системы власти, описывающей динамические особенности такой системы и именуемой обычно государственным режимом. Государственный режим — реальный порядок функционирования системы высших органов законодательной и исполнительной власти и взаимоотношений между ними с учетом особенностей политической системы конкретного государства. Также вернемся к определению политического режима, ибо сходство терминов порождает путаницу. Под политическим режимом понимают методы и способы осуществления политической власти в обществе. Таким образом, независимо от используемой терминологии существуют два блока вопросов: отношения внутри системы власти (например, приоритет в ней парламента или же правительства) и отношения власти с народом (например, степень государственного контроля за СМИ или оппозиционными партиями). Характеристику первого мы будем называть государственным режимом, второй будем именовать политическим режимом. 3. В современных демократических государствах основным принципом построения системы государственной власти выступает принцип разделения властей, и воплощением его является система сдержек и противовесов, т. е. разделенные власти — законодательная, исполнительная и судебная — должны сдерживать и уравновешивать друг друга, не давая никому сосредоточить слишком большую власть. Разумеется, это не единственный возможный вариант. Такой подход является стандартом главным образом для стран Европы и некоторых бывших британских колоний (США, Канада, Австралия). В то же время в странах Африки, многих странах Американского континента и в Азии этот принцип зачастую скорее провозглашается, чем реализуется. В социалистических странах, например в Китае или на Кубе, доктринально и конституционно закреплен обратный принцип — единства власти в руках советов. Анализируя форму правления и государственный режим, мы можем рассматривать их как воплощение, форму реализации принципа разделения властей или же, если смотреть более широко, как форму существования власти в качестве системы, взаимодействующих общественных механизмов. Внимание! Авторские права на книгу "Конституционное (государственное) право зарубежных стран" (Страшун Б.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
