|
|
ОглавлениеГлава 1. Понятие конституционного права. Глава 2. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в различных группах стран. Глава 3. Конституционно-правовое регулирование общественного строя в зарубежных странах. Глава 4. Разделение властей: формы правления и государственные режимы. Глава 5. Народные голосования в зарубежных странах. Глава 6. Законодательная власть в зарубежных странах. Глава 7. Исполнительная власть в зарубежных странах. Глава 8. Судебная власть в зарубежных странах. Глава 9. Территориальное устройство в зарубежных странах. Глава 10. Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Глава 11. Основы конституционного права Соединенных Штатов Америки. Глава 12. Основы конституционного права Французской Республики. Глава 13. Основы государственного права Федеративной Республики Германии. Глава 14. Основы государственного права Китайской Народной Республики. Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 14. Основы государственного права Китайской Народной Республики.План главы § 1. Особенности государственного права КНР. § 2. Организация центральной власти в КНР. § 3. Политико-территориальное устройство КНР. § 1. Особенности государственного права КНР1. В настоящее время Китайская Народная Республика занимает особое положение на мировой арене, занимая по многим показателям экономического развития первое-второе места. Во внутренней политике КНР пытается соединить традиционные ценности, включая советские, с западными идеями, что нашло отражение в действующем государственном праве. Так, во введении к конституции указывается, что Китай — одно из государств с самой древней историей, народы которого наряду с выдающейся культурой имеют славные революционные традиции, при этом «будущее Китая тесно связано с будущим всего мира». Кроме того, там же перечислены пять гуманистических принципов, которыми руководствуется Китайская Народная Республика при осуществлении внешней политики: взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности, взаимное ненападение, невмешательство во внутренние дела друг друга, равенство и взаимная выгода, мирное сосуществование. Подчеркивается, что Китай решительно выступает против империализма, гегемонизма и колониализма; укрепляет сплоченность с народами различных стран мира; поддерживает справедливую борьбу угнетенных наций и развивающихся стран за завоевание и сохранение национальной независимости, за развитие национальной экономики, прилагает усилия в деле сохранения мира во всем мире и содействия прогрессу человечества. Основной источник государственного права КНР — Конституция 1982 года, которая является жесткой. Изменения в Конституцию вносятся по предложению Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей или 1/5 числа депутатов Всекитайского собрания народных представителей и принимаются большинством в 2/3 числа голосов всех депутатов Всекитайского собрания народных представителей. В Конституцию четыре раза вносились поправки: — легализация частного хозяйства и аренда земли (1988 г.); — провозглашение курса на «социализм в модернизированном виде», «социалистическую рыночную экономику» (1993 г.); — положение о «социалистическом правовом государстве» (1999 г.); — провозглашение равенства прав и обязанностей всех граждан, разрешена реквизиция или конфискация земли, частной собственности для нужд государства на условиях компенсации (2004 г.). Согласно ч. 2 ст. 1 Конституции КНР социалистический строй есть основной строй Китайской Народной Республики. Конституция провозглашает народовластие, большую роль государства в жизни общества, верховенство и полновластие системы собраний народных представителей всех ступеней, руководящую роль коммунистической партии, признание государственной собственности в качестве высшей формы собственности и наряду с этим рыночную экономику. По Конституции КНР вся власть принадлежит народу (ст. 2), т. е. провозглашается народовластие, а не принцип народного (национального) суверенитета, как в ряде капиталистических стран. Особо подчеркивается, что все государственные органы и государственные служащие должны опираться на народ, постоянно поддерживать с ним тесные связи, прислушиваться к мнениям и предложениям народных масс, находиться под их контролем, отдавать все силы служению народу. Большое внимание (как и в любом другом социалистическом государстве) уделяется обществу и государству, поэтому превалирует коллективистский подход к правам человека. Считается, что человек может реализовать свои права только в обществе и их может обеспечить только государство. Особое значение придается социально-экономическим правам. На конституционном уровне подчеркивается роль государства во всех сферах жизни общества. Оно согласно конституции регулирует макроэкономику; неуклонно повышает производительность труда и эффективность экономики; развивает производительные силы общества; осуществляет планирование рождаемости с тем, чтобы привести рост населения в соответствие с планами экономического и социального развития; поднимает научно-культурный уровень всего народа; охраняет нормальное отправление религиозной деятельности; наказывает и перевоспитывает преступные элементы; проводит воспитание народа в духе патриотизма, коллективизма и интернационализма, коммунизма на основе диалектического и исторического материализма; ведет борьбу против буржуазной, феодальной и прочей тлетворной идеологии и т. д. Большое внимание в конституции уделяется обязанностям граждан (трудиться, учиться, содержать детей и поддерживать родителей, беречь общественную собственность, охранять безопасность, честь и интересы родины и т. д.). Во введении к конституции провозглашается система многопартийного сотрудничества и политических консультаций, но при лидирующей роли Коммунистической партии Китая. Так, члены различных демократических партий вправе под руководством Коммунистической партии Китая принимать участие в консультациях по важным вопросам государственной политики и по кандидатурам руководителей государственных органов; они могут быть приглашены в правительство на посты специальных контролеров, инспекторов, ревизоров и инструкторов-воспитателей с целью надзора, а также выдвигаться Коммунистической партией Китая на руководящие должности в правительствах и органах юстиции разных ступеней . КПК осуществляет организацию и руководство законотворческой деятельностью и соблюдением законов, руководство в отношении Народной армии, управление кадрами, проведение идеологической работы в обществе. На практике это выражается в том, что в Китайской Народной Республике хотя и действуют еще восемь партий помимо Коммунистической партии Китая, но они признают руководство со стороны Компартии и проводят ее политику. Другой важной особенностью, отраженной в конституции, является наличие широкого патриотического Единого фронта, в который под руководством КПК входят некоммунистические демократические партии и многочисленные общественные («народные») организации. Государственные органы Китайской Народной Республики осуществляют принцип демократического централизма. Полномочия центральных и местных государственных органов разграничиваются, подчиняясь принципу единого государственного руководства при полном раскрытии инициативы и активности на местах (ч. 1 и 4 ст. 3 Конституции). 2. Основа социалистической экономической системы Китая — социалистическая общественная собственность на средства производства, при этом действует принцип «от каждого по способностям, каждому по труду», однако на начальной стадии социализма государство поддерживает экономическую систему, при которой общественная собственность доминирует и другие формы собственности развиваются параллельно, а распределение по труду доминирует при сосуществовании с другими способами распределения (ст. 6 Конституции). В целом природные ресурсы являются государственной, т. е. общенародной, или коллективной собственностью. Социалистическая общественная собственность священна и неприкосновенна и подлежит охране со стороны государства, однако при этом разрешается законная частная собственность граждан, которая также является неприкосновенной, но не «священной» (ст. 12, 13 Конституции). Кроме того, иностранцам и иностранным хозяйствующим субъектам разрешается вкладывать инвестиции в китайскую экономику, в иных формах осуществлять экономическое сотрудничество с китайскими предприятиями или другими китайскими хозяйственными организациями. При этом законные права и интересы иностранных предприятий и других иностранных хозяйственных организаций, смешанных предприятий охраняются законами КНР (ст. 18 Конституции). Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции государство претворяет в жизнь социалистическую рыночную экономику. В соответствии с введением к конституции коренной задачей государства является проведение социалистической модернизации на основе теории строительства социализма с китайской спецификой. Нельзя не упомянуть о постановке Коммунистической партией Китая задачи решения в этой стране социально-экономических проблем (бедности населения) и достижения «общества среднего достатка» (ся-окан), развития социалистической демократии и создания более совершенного общества на основе верховенства закона. Необходимость формирования среднего класса (общества среднего достатка) связана с угрозой социальных потрясений, так как разница в доходах самых богатых и самых бедных граждан Китая, по мнению ряда экспертов, достигла критической точки. В прошлом году средний годовой доход 70 самых богатых китайских законодателей составил $ 1285 млн. Фабричный рабочий за год зарабатывал около $1500. Внимание! Авторские права на книгу "Конституционное (государственное) право зарубежных стран" (Страшун Б.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
