|
|
ОглавлениеТерминология монографии «Правовой бизнес-навигатор по малому и среднему предпринимательству» Глава 3. Правовые основы налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства Глава 6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: институциональная основа Глава 7. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства Глава 8. Кредитование малого и среднего предпринимательства Глава 9. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса Глава 10. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Глава 11. Консультационная и правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Глава 12. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования Глава 14. Поддержка участия субъектов малого и среднего предпринимательства в торговле Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 6. |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
дисплей |
|
|
|
Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) Закон РФ от 7 июля 1993 г. № 5340-1 «О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации» (Закон о ТПП) Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Закон об информации) Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Закон об МСП) Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (Закон о закупках) Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (Закон об уполномоченных по защите прав предпринимателей) Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утверждена Распоряжением Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1083-р (Стратегия развития МСП 2030) Закон г. Москвы от 26 ноября 2008 г. № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в г. Москве» (Закон об МСП Москвы) Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация развития МСП) |
|
маршрут |
|
|
|
6.1. Система государственных и общественных институтов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства 6.2. Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства 6.3. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства |
6.1. Система государственных и общественных институтов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере развития среднего и малого бизнеса, является Министерство экономического развития РФ (Минэкономразвития России) (http://www.economy.gov.ru). Полномочия данного органа в сфере малого и среднего бизнеса определены ст. 10 Закона об МСП и Положением о Министерстве экономического развития РФ.
Минэкономразвития России в рамках реализации функций утверждены ведомственные акты (приказы), регламентирующие вопросы предоставления государственной поддержки субъектам МСП.
Точка интереса
Информация о деятельности Минэкономразвития России может быть получена в том числе на официальном сайте указанного органа исполнительной власти. При этом возможно использование следующих схем маршрута (рис. 6.1 и 6.2).
Рис. 6.1. Информация о МСП на официальном сайте Минэкономразвития России — маршрут 1
Рис. 6.2. Информация о МСП на официальном сайте Минэкономразвития России — маршрут 2
В структуре Минэкономразвития России создан Департамент развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции (http://economy.gov.ru/minec/about/structure/depmb/index).
В интересующем нас аспекте Департамент отвечает за выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере развития малого и среднего бизнеса и конкуренции.
Департамент реализует финансовую программу государственной поддержки субъектов МСП, осуществляет выполнение и ежегодный мониторинг основных положений Стратегии развития МСП 2030, участвует в реализации приоритетного проекта Правительства РФ «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», взаимодействует с ключевыми институтами развития (РЭЦ, Корпорация МСП, МСП-Банк) и общественными организациями («ОПОРА России», «Деловая Россия», РСПП, АСИ, ТПП РФ) в рамках поддержки малого бизнеса, проводит работу по расширению доступа МСП к кредитным ресурсам и др.
К примеру, финансовая программа (специальная программа по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ для оказания государственной поддержки малым и средним предпринимателям на региональном уровне) реализуется с 2005 года.
Сегодня в рамках программы на первый план выходят мероприятия, связанные с переформатированием работы сети организаций, образующих инфраструктуру поддержки, внедрением сервисной модели ее оказания.
Программой предусмотрен комплекс мер, включающий более 20 мероприятий, направленных на удовлетворение потребностей предпринимателей в финансовых, имущественных и информационных ресурсах.
В рамках программы Минэкономразвития России создается сеть инфраструктуры поддержки МСП в регионах, которая включает в себя: фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств); микрокредитные организации; центры поддержки предпринимательства; центры инноваций социальной сферы; центры кластерного развития; региональные центры инжиниринга; центры прототипирования; центры сертификации, стандартизации и испытаний; центры народно-художественного промысла; центры поддержки экспорта; многофункциональные центры для бизнеса; промышленные, индустриальные, агропромышленные парки; техпопарки; частные промышленные парки; бизнес-инкубаторы.
Голосовые сообщения
Выступая 23 ноября 2017 г. в рамках пленарного заседания VII Всероссийской конференции «Развитие системы инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» в г. Челябинске, директор Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции Минэкономразвития России Максим Паршин отметил: «Развитие МСП — должно стать региональным приоритетом. В решении каждой из задач — вовлечение, акселерация, эффективность и глобализация — ключевое значение должна играть созданная в рамках Программы Минэкономразвития России инфраструктура поддержки предпринимательства. Программа реализуется с 2005 года, сейчас сеть инфраструктуры насчитывает около 700 объектов, которые работают и предоставляют услуги предпринимателям... Нужно выйти на принципиально новый уровень работы инфраструктуры. Речь идет о реализации сервисной модели поддержки МСП. Ее суть заключается в том, что каждый предприниматель, вне зависимости от того, где он начинает и ведет свой бизнес, имеет право и должен иметь возможность получить необходимые для него и его бизнеса услуги высокого качества. Все услуги должны быть понятны, востребованы и доступны. Доступ к ним должен быть обеспечен в режиме «одного окна». Количество предоставленных услуг должно измеряться миллионами в год (сейчас едва ли наберется 200 тыс.). Только тогда можно говорить о реальном влиянии инфраструктуры на развитие МСП. Сервисная модель — это объем, качество и доступность услуг для бизнеса».
Точка интереса
На страницах Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции можно получить актуальную информацию о его деятельности (рис. 6.3).
Рис. 6.3. Основные разделы информации о деятельности Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции
Точка интереса
Там же размещены информационные материалы и документы (рис. 6.4).
Рис. 6.4. Информационные материалы и документы на сайте Департамента развития малого и среднего предпринимательства и конкуренции
Статья 13 Закона об МСП предусматривает функционирование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, а также определяет порядок и цели их создания.
При Минэкономразвития России образован Общественный совет, который является совещательным органом и обеспечивает взаимодействие Минэкономразвития с Общественной палатой РФ, общественными объединениями, иными институтами гражданского общества и экспертами в целях более полного учета общественных потребностей и повышения эффективности деятельности Минэкономразвития при осуществлении им своих полномочий. В состав Общественного совета входят руководители крупнейших общественных и коммерческих организаций, научных и образовательных учреждений.
Точка интереса
На странице Общественного совета (http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/pubcouncil) размещены актуальные информационные материалы и документы. Также можно ознакомиться с Положением об Общественном совете (http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/pubcouncil/status/), его составом (http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/pubcouncil/membership), регламентом (http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/pubcouncil/terms), планом основных мероприятий на соответствующий календарный год (http://economy.gov.ru/minec/activity/sections/pubcouncil/plan).
Путевой компьютер
В зарубежных странах также сложилась система институциональной государственной поддержки малого и среднего бизнеса. Пожалуй, самым ярким примером является Администрация малого бизнеса США (Small Business Administration — SBA), созданная в 1953 г. одновременно с принятием Конгрессом США первого федерального закона о поддержке малого бизнеса (The Small Business Act of July 30, 1953). Администрация Малого Бизнеса США по своему правовому статусу является федеральным агентством Правительства США. Руководителя SBA назначает Президент и утверждает Сенат. Обязанность SBA — помогать малому бизнесу, оказывать ему поддержку на правительственном уровне, всемерно развивать свободную рыночную экономику. Деятельность Администрации Малого Бизнеса финансируется Федеральным Правительством.
SBA порой называют «Министерством малого бизнеса», а основные сферы компетенции SBA могут быть обозначены аббревиатурой, состоящей из трех букв «К» — консультирование, контракты, кредитование.
Точка интереса
Официальный сайт SBA — https://www.sba.gov/. Этот веб-портал предоставляет исчерпывающие ресурсы для владельцев малого бизнеса и начинающих предпринимателей. Здесь можно найти множество сведений, которые помогает предпринимателю управлять своим бизнесом от начала до конца.
Информация сформирована по отдельным блокам, некоторые их которых представлены на рис. 6.5.
Рис. 6.5. Блоки информации на официальном сайте SBA
В субъектах Российской Федерации функции в сфере малого и среднего бизнеса закреплены за региональными органами исполнительной власти или их структурными подразделениями. Полномочия органов государственной власти субъектов РФ по вопросам развития малого и среднего предпринимательств определены ст. 10 Закона об МСП, а также соответствующими актами субъектов РФ
В качестве примеров назовем: Департамент инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области (http://www.tyumen-region.ru/about); Управление по развитию малого и среднего бизнеса Липецкой области (http://www.admlip.ru/authorities/administratsiya-lipetskoy-oblasti/otraslevye-isp-organy/upravlenie-po-razvitiyu-malogo-i-srednego-biznesa-lipetskoy-oblasti/); Департамент инвестиций и промышленности Ярославской области (http://www.yarregion.ru/depts/der/Pages/docLib3/pred.aspx). Комитет по развитию предпринимательства и потребительского ранка Санкт-Петербурга (http://gov.spb.ru/gov/otrasl/c_business/); Департамент экономического развития Брянской области (http://econom32.ru/), Департамент по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области (http://dprpko.ru), Министерство экономического развития Калужской области(http://admoblkaluga.ru/sub/econom/), Агентство по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан (http://mspinvestrd.ru/); Департамент инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства Краснодарского края (http://www.mbkuban.ru), Министерство экономического развития Ставропольского края (http://www.stavinvest.ru) и др.
При органах исполнительной власти субъектов РФ образованы координационные или совещательные советы. Так, в целях координации усилий и создания действенного механизма взаимодействия заинтересованных структур в развитии предпринимательской деятельности и реализации эффективной государственной политики в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Тюменской области, распоряжением губернатора Тюменской области создан Совет по развитию малого и среднего предпринимательства (http://www.tyumen-region.ru/support/enterprises/sovet/). В Ярославской области образован Координационный совет по малому и среднему предпринимательству (http://www.yarregion.ru/depts/der/Pages/docLib3/pred_korsov.aspx). Общественно-экспертный совет по малому и среднему предпринимательству создан в Кемеровской области (http://dprpko.ru/267). Общественный совет по развитию малого предпринимательства действует при губернаторе Санкт-Петербурга (http://osspb.ru/).
Путевой компьютер
В США по всей стране действуют филиалы Администрации малого бизнеса (Small Business Administration, SBA). SBA имеет офисы во всех 50 штатах, различные межрегиональные подразделения, около 1000 местных центров (SBDCs — Small Business Development Centers), финансирование которых осуществляет федеральное правительство. Такие центры оказывают множество разнообразных услуг, связанных с конкретными проектами в самых различных сферах.
Согласно Закону об МСП Москвы, на территории города Москвы действует система государственных и общественных институтов поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, элементами которой являются:
1) уполномоченный орган и иные отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти города Москвы;
2) координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства;
3) торгово-промышленные палаты и иные некоммерческие организации, общественные объединения, выражающие интересы малого и среднего предпринимательства;
4) организации, образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Уполномоченным отраслевым органом исполнительной власти Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики г. Москвы в сфере поддержки и развития предпринимательства, является Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы (http://dnpp.mos.ru), Положение о котором было утверждено постановлением Правительства Москвы от 26 июля 2011 г. № 334-ПП.
Внимание! Авторские права на книгу "Правовой бизнес-навигатор по малому и среднему предпринимательству. Монография" ( Под ред. Ершовой И.В. ) охраняются законодательством!
