|
|
ОглавлениеТерминология монографии «Правовой бизнес-навигатор по малому и среднему предпринимательству» Глава 3. Правовые основы налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства Глава 6. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: институциональная основа Глава 7. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства Глава 8. Кредитование малого и среднего предпринимательства Глава 9. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего бизнеса Глава 10. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Глава 11. Консультационная и правовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства Глава 12. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере образования Глава 14. Поддержка участия субъектов малого и среднего предпринимательства в торговле Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 7. |
||||||||||||||||||||||||||||||
|
дисплей |
|
|
|
Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ) Федеральный закон от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2016 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (Закон о федеральном бюджете) Федеральный закон от 2 июля 2010 г. № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (Закон о микрофинансовой деятельности) Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» в 2015 году»), утверждены Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2014 г. № 1605 (Правила предоставления и распределения субсидий) Стратегия развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утверждена Распоряжением Правительства РФ от 2 июня 2016 г. № 1083-р (Стратегия развития МСП 2030) Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» (Корпорация развития МСП) |
|
маршрут |
|
|
|
7.1. Правовые основы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства 7.2. Субсидии 7.3. Бюджетные инвестиции 7.4. Государственные и муниципальные гарантии 7.5. Аудит мер финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства |
7.1. Правовые основы финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства
Путевой журнал
С момента принятия и вступления в силу Закона об МСП в нашей стране начинает активно разворачиваться система финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Фундаментом этой системы послужила ст. 17 названного Закона, закрепившая виды и источники финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства. Последствием внедрения этой нормы выступило принятие ряда нормативных правовых актов на субфедеральном и подзаконном уровнях.
Итак, в соответствии с п. 1 ст. 17 Закона об МСП финансовая поддержка из региональных и муниципальных бюджетов может оказываться субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций и государственных и муниципальных гарантий.
Голосовые сообщения
По оценке АО «КМПГ» именно финансовая поддержка считается среди всех категорий субъектов малого и среднего предпринимательства наиболее эффективным видом государственной поддержки. По результатам 2014 года охват такой помощью составил порядка 25 тыс. субъектов МСП. Совокупный эффект Программы поддержки МСП на ВВП следующий: на 1 руб. инвестиций приходится 27,6 руб. прироста. Для сравнения, сопоставимые исследования в Великобритании выявили эффект местных программ на ВВП, эквивалентный 34 единицам на 1 вложенную денежную единицу.
Основой финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства выступают общие нормы гражданского и финансового права, прежде всего: БК РФ, ГК РФ и Закон о федеральном бюджете.
Ведущее место в системе специального предпринимательского законодательства, регламентирующего мероприятия по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства, принадлежит Правилам предоставления и распределения субсидий. Данный вид финансовой поддержки реализуется в рамках подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», из чего следует, что в настоящий момент особая поддержка оказывается субъектам МСП, осуществляющим деятельность в инновационной сфере. Актуальной является задача по обеспечению непрерывного финансирования инновационных проектов на всех стадиях инновационного цикла — формирование эффективного инновационного лифта.
В соответствии с пунктом 7 Правил распределения и предоставления субсидий порядок конкурсного отбора субъектов РФ, бюджетам которых предоставляются субсидии, определяет Минэкономразвития России. Во исполнение этой нормы Минэкономразвития России приказом от 27 февраля 2015 г. № 105 утвердило Порядок конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
Точка интереса
Минэкономразвития России — не единственный федеральный орган исполнительной власти, реализующий функции по финансовой поддержке МСП. Кроме него полномочиями по реализации мер поддержки малого и среднего предпринимательства, включая разработку и выполнение соответствующих ведомственных целевых программ в установленной сфере деятельности, наделены следующие ведомства федерального уровня: Федеральное агентство водных ресурсов, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство связи, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное дорожное агентство, Министерство транспорта РФ, Федеральное агентство воздушного транспорта, Федеральное агентство железнодорожного транспорта, Федеральное агентство по туризму, Министерство здравоохранения РФ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерство энергетики РФ, Федеральное агентство по делам молодежи, Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, Министерство промышленности и торговли РФ, Федеральное агентство по рыболовству, Министерство сельского хозяйства РФ, Министерство труда и социальной защиты РФ, Министерство образования и науки РФ. Так, к примеру, Минсельхоз России в настоящее время реализует мероприятия в рамках Подпрограммы 4 «Поддержка малых форм хозяйствования» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 годы».
В тоже время, представляется необходимым отметить, что отсутствие координации мер, реализуемых в рамках федеральной программы финансовой поддержки субъектов МСП и иных ведомственных программ поддержки, а также непоследовательное и несистематичное информационное освещение ведомственных программ поддержки субъектов МСП снижает их эффективность.
Значительную роль в правовом регулировании мер финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства играют акты региональных и местных органов власти. В качестве примера можно назвать:
• постановление Правительства Республики Башкортостан от 28 октября 2016 г. № 451 «Об утверждении порядка предоставления субсидии некоммерческой организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Башкортостан, на создание и развитие офиса по координации развития малого бизнеса регионов стран — участниц ШОС и БРИКС на базе организации инфраструктуры поддержки предпринимательства»;
• постановление Правительства Москвы от 15 сентября 2015 г. № 587-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы в целях возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, являющихся резидентами технологических парков, технополисов или индустриальных парков города Москвы, на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на поддержку и развитие их деятельности»;
• постановление Правительства Москвы от 13 ноября 2012 г. № 646-ПП «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета города Москвы организациям, осуществляющим деятельность в инновационной сфере, в сфере поддержки инновационной деятельности»;
• постановление администрации Белоярского района от 9 декабря 2013 г. № 1802 «Об утверждении муниципальной программы Белоярского района «Развитие малого и среднего предпринимательства и туризма в Белоярском районе на 2014–2020 годы».
Расчет маршрута
В соответствии с вышеуказанным постановлением Правительства Москвы № 646 утвержден следующий порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с оснащением и функционированием центров молодежного инновационного творчества, проектирования, прототипирования и производства:
Получатель: субъекты МСП, создающие и обеспечивающие деятельность центров молодежного инновационного творчества (далее — Центр) на территории города Москвы.
Максимальный размер субсидии: 7 000 000 рублей.
Назначение субсидии: Возмещение части затрат, связанных с оснащением и функционированием центров молодежного инновационного творчества, проектирования, прототипирования и производства.
Условия получения субсидии:
• Принадлежность к субъектам МСП;
• Участие собственными и (или) привлеченными средствами в оснащении и функционировании Центров в размере не менее 20%, от общего объема средств субсидии;
• Регистрация в качестве налогоплательщика на территории города Москвы;
• Отсутствие обособленных структурных подразделений за пределами территории города Москвы или наличие обособленных структурных подразделений за пределами территории города Москвы при условии поступления в бюджет города Москвы не менее 50% от общей суммы налогов и иных обязательных платежей, уплачиваемых Заявителем и его обособленными структурными подразделениями в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за последний отчетный год;
• Отсутствие просроченной задолженности по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы РФ;
Внимание! Авторские права на книгу "Правовой бизнес-навигатор по малому и среднему предпринимательству. Монография" ( Под ред. Ершовой И.В. ) охраняются законодательством!
