|
|
ОглавлениеРаздел 1. Общие основы педагогики. Глава 1. Предметно-проблемное поле современной педагогики Глава 2. Личность как объект и субъект воспитания Глава 3. Образование как общественное явление и педагогический процесс Глава 4. Методология педагогики и методы педагогических исследований Раздел 2. История образования и педагогической мысли. Глава 5. Зарождение образования Глава 6. Европейская педагогическая наука и образовательная практика Глава 7. Становление и развитие педагогики в России Раздел 3. Теория обучения (дидактика). Глава 8. Сущность процесса обучения Глава 9. Законы, закономерности и принципы обучения Глава 10. Содержание образования Глава 11. Методы и средства обучения Глава 12. Формы организации учебного процесса Глава 13. Диагностика и контроль в обучении Глава 14. Современные технологии обучения Глава 16. Воспитание в рамках государственного образовательного стандарта Глава 17. Воспитательная система образовательного учреждения Глава 18. Организационнометодические основы воспитания Глава 19. Педагогика социальной среды Глава 21. Основы специальной педагогики Глава 23. Стратегия дальнейшего развития российского образования Глава 24. Правовое положение основных участников образовательного процесса Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГЛАВА 24. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ основных УЧАСТНИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССАПравить — значит не властвовать, а исполнять обязанности. Сенека 1. Участники образовательного процесса: понятие, виды, основы правового статуса. 2. Понятие, типы, виды и полномочия образовательных учреждений. 3. Органы управления образованием. 4. Права и обязанности обучающихся (воспитанников). Базовые понятия: образовательный процесс, участник образовательного процесса, общие и специальные права и обязанности обучающихся, правовое положение (статус) обучающегося, правовое положение (статус) педагогического работника, 1. Участники образовательного процесса: понятие, виды, основы правового статусаПонятие «образовательный процесс» трактуется современной педагогикой, с одной стороны, как система отношений, направленных на реализацию обучающимся своего конституционного права на образование, а с другой стороны — как совокупность учебно-воспитательного и самообразовательного процессов, направленная на решение задач обучения, воспитания и развития личности в соответствии с Государственным образовательным стандартом. Участниками образовательного процесса, независимо от места его осуществления, являются физические лица, наделенные взаимными правами и обязанностями по реализации целей и задач образования. К этой категории можно отнести многих заинтересованных в его результатах — педагоги, родители обучающихся, работодатели и пр. Однако основными участниками образовательного процесса являются обучающийся (воспитанник) и педагоги. При этом важно отметить, что в типовых положениях об образовательных учреждениях (далее — ОУ) совсем не случайно обучающийся поставлен на первое место, ибо только обучающийся является главным участником образовательного процесса, центральной фигурой в системе образования, вокруг которой все и происходит. Реализация именно его образовательных интересов и потребностей составляет цель образовательного процесса. В современной парадигме образования обучающийся, будучи объектом профессиональных внимания и деятельности со стороны педагогов, рассматривается ими как субъект различных видов деятельности, связанной с обучением и воспитанием: познание и самопознание, общение, учебная деятельность, творчество, самообразование и самовоспитание. Именно за обучающимся следует признавать важнейшие права и свободы в сфере образования (с одной стороны) и возложить на него (с другой стороны) обязанности по активному, целенаправленному и продуктивному участию в образовательном процессе. В этой связи следует заметить, что по мере физического, психического, социального и нравственного взросления обучающегося, роль педагога будет постоянно изменяться в сторону предоставления ребенку все большей самостоятельности, сочетающейся с возрастающей ответственностью. Как известно, Закон Российской Федерации «Об образовании» называет родителей ребенка первыми его педагогами, на которых возлагается обязанность заложить основы его физического, нравственного и интеллектуального развития (ст. 18). Однако подавляющее большинство родителей не обладают соответствующими знаниями, умениями и навыками (т. е. педагогической подготовкой), необходимыми для эффективного выполнения этих обязанностей. Поэтому педагогам дошкольных и общеобразовательных учреждений следует оказывать родителям необходимую помощь и поддержку. На необходимость оказания помощи матерям в деле воспитания детей дошкольного возраста указывал еще Ян Амос Коменский в своем трактате «Материнская школа», признавая за матерью главенствующую воспитательную роль в семье. В недавнем историческом прошлом (в советские времена) довольно успешно функционировали педагогические лектории и университеты для родителей, посещали которые главным образом мамы и бабушки. Что касается взрослых участников образовательного процесса, то его состав в различных ОУ заметно отличается. Например, в дошкольных образовательных и в общеобразовательных учреждениях такими участниками образовательного процесса являются родители (их законные представители) и педагогические работники (воспитатели, учителя, члены администрации). Иногда для более эффективного достижения целей образовательного процесса необходимо участие в нем также других субъектов. Например, в оздоровительных образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в длительном лечении, в состав участников образовательного процесса включаются медицинские работники, в обязанности которых входит: — информирование педагогического состава учреждения о результатах медицинских осмотров детей; — выработка рекомендации по их медицинской реабилитации; — совместное с педагогами решение вопросов о выборе профилей трудовой подготовки и профориентации детей, степени их участия в трудовой деятельности и др. Организация образовательного процесса для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, требует участия в нем юриста, в круг обязанностей которого, в частности, входит проведение работы по правовому воспитанию детей, консультирование родителей по вопросам охраны прав детей, оказание необходимой юридической помощи педагогическому персоналу учреждения. При включении в образовательный процесс учреждения, реализующего общеобразовательные программы (межшкольный учебный комбинат, специальное учебно-воспитательное учреждение для детей и подростков с девиантным поведением, специальное (коррекционное) учреждение для детей с отклонениями в развитии и др. ), элементов профориентации и профессиональной подготовки, в состав его основных участников включаются инженерно-педагогические работники. Если речь идет об ОУ профессионального образования, то основными участниками образовательного процесса выступают обучающиеся (студенты) и педагогические (в вузах — научно-педагогические) работники. В учреждениях начального профессионального образования, с учетом специфики реализуемых ими образовательных программ, субъектами учебно-воспитательного процесса являются инженерно-педагогические работники. К данной категории отнесены администрация, преподаватели, мастера (инструкторы) производственного обучения, воспитатели и другие члены трудового коллектива ОУ, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации рабочих (специалистов), выполняющие воспитательные функции и участвующие в организации, проведении и методическом обеспечении образовательного процесса. 2. Понятие, типы, виды и полномочия образовательных учрежденийОдним из важнейших элементов системы образования являются образовательные учреждения. Статья 12 Закона РФ «Об образовании» указывает, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т. е. реализующее одну или несколько образовательных программ и/или обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Являясь юридическими лицами, образовательные учреждения могут быть (с точки зрения формы собственности, на которой они основаны) государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта — Российской Федерации), муниципальными, негосударственными — (частными, учреждениями общественных или религиозных организаций (объединений). Справочно: юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ). Юридический статус ОУ обеспечивает ему участие в образовательном процессе в качестве полноправного субъекта. В соответствии с изменениями, которые были внесены в 2004 г. в Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», государственные ОУ высшего профессионального образования (вузы) могут создаваться только как федеральные. Органы государственной власти субъектов РФ, утратив право создавать высшие учебные заведения, сохранили за собой управление вузами, находящимися в их ведении по состоянию на 31 декабря 2004 г., а также возможности реорганизации и ликвидации указанных учебных заведений (по согласованию с Министерством образования и науки Российской Федерации). В то же время согласно ст. 10 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» муниципальные высшие учебные заведения могут создаваться, реорганизовываться и ликвидироваться органами местного самоуправления городских округов. Государственные и муниципальные образовательные учреждения могут быть бюджетными или автономными. Справочно: в соответствии со ст. 161 Бюджетного кодекса РФ бюджетное учреждение — это организация, созданная на федеральном, региональном или муниципальном уровнях для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета на основе сметы доходов и расходов. Согласно Федеральному закону от 3 ноября 2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием для выполнения работ (оказания услуг) в целях, осуществления полномочии органов государственной власти и местного самоуправления в различных сферах, в том числе в образовательной. Автономное учреждение является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также вправе открывать счета в кредитных организациях. Оно отвечает по своим обязательствам закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за ним учредителем или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано, если иное не предусмотрено указанным федеральным законом. Имущество автономного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Собственником имущества автономного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование. Учредитель устанавливает задания для автономного учреждения в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью и осуществляет финансовое обеспечение его выполнения. В образовательном законодательстве используется понятие «государственный статус образовательного учреждения». Государственный статус ОУ означает его тип и вид, определенные в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ. Он устанавливается при государственной аккредитации ОУ и дает ему право на пользование печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и выдачу выпускникам документа об образовании государственного образца, а общеобразовательным учреждениям — на включение в схему централизованного государственного финансирования. Необходимо подчеркнуть, что действие образовательного законодательства распространяется на все типы образовательных учреждений. В ст. 12 Закона РФ «Об образовании» названы семь типов образовательных учреждений, и этот перечень является открытым. В него последовательно включены учреждения, реализующие образовательные программы соответствующих уровней, начиная с дошкольных и завершая учреждениями дополнительного образования для детей или взрослых. Но в этом же перечне названы также специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся с отклонениями в развитии и учреждения для детей-сирот и оставшихся без попечения родителей. Специфика данных учреждений обусловлена особенностями организации учебно-воспитательного процесса в отношении определенных категорий обучающихся. Например, учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны обеспечить не только реализацию общеобразовательных программ, но и социальную защиту детей, медико-психолого-педагогическую реабилитацию и социальную адаптацию, охрану и укрепление здоровья. При этом учреждение, в котором дети не только проживают, но и обучаются, организация учебного процесса осуществляется в соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении. Коррекционные учреждения для обучающихся с отклонениями в развитии реализуют образовательные программы дошкольного, всех ступеней общего и начального профессионального образования. Это позволяет сделать вывод о том, что тип образовательного учреждения более правильно определять с учетом того, какие образовательные программы оно реализует. К образовательным относят учреждения следующих типов: 1) дошкольные; 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) учреждения профессионального (начального, среднего, высшего и послевузовского) образования; Внимание! Авторские права на книгу "Педагогика. 2-е издание. Учебник для бакалавров" ( Крившенко Л.П. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
