|
|
ОглавлениеРаздел 1. Общие основы педагогики. Глава 1. Предметно-проблемное поле современной педагогики Глава 2. Личность как объект и субъект воспитания Глава 3. Образование как общественное явление и педагогический процесс Глава 4. Методология педагогики и методы педагогических исследований Раздел 2. История образования и педагогической мысли. Глава 5. Зарождение образования Глава 6. Европейская педагогическая наука и образовательная практика Глава 7. Становление и развитие педагогики в России Раздел 3. Теория обучения (дидактика). Глава 8. Сущность процесса обучения Глава 9. Законы, закономерности и принципы обучения Глава 10. Содержание образования Глава 11. Методы и средства обучения Глава 12. Формы организации учебного процесса Глава 13. Диагностика и контроль в обучении Глава 14. Современные технологии обучения Глава 16. Воспитание в рамках государственного образовательного стандарта Глава 17. Воспитательная система образовательного учреждения Глава 18. Организационнометодические основы воспитания Глава 19. Педагогика социальной среды Глава 21. Основы специальной педагогики Глава 23. Стратегия дальнейшего развития российского образования Глава 24. Правовое положение основных участников образовательного процесса Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГЛАВА 23. СТРАТЕГИЯ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ОБРАЗОВАНИЯСамая сложная вещь в этом мире — не убедить людей принять новые идеи, а заставить их забыть старые. Д. Кейнс 1. Основы современной государственной образовательной политики в Российской Федерации. 2. Модернизация системы образования как необходимое условие инновационного развития России. 3. Преемственные образовательные программы и государственные образовательные стандарты различного уровня и направленности. Базовые понятия: государственная образовательная политика, цели государственной политики, модернизация образования, национальная доктрина образования. 1. Основы современной государственной образовательной политики в Российской ФедерацииГосударственная образовательная политика Российской Федерации представляет собой систему мер, принимаемых руководством страны, органами управления образованием на всех уровнях управления им, направленных на реализацию приоритетов государства в сфере образования. Правительство России периодически на основе общественного согласия формулирует и обновляет стратегические цели и задачи развития образования, гарантирует их проведение в жизнь путем согласованных действий государства и общества. С этой точки зрения государственная образовательная политика Российской Федерации -важнейшее направление политики государства, представляющее собой инструмент обеспечения фундаментальных прав и свобод россиян в сфере образования, повышения темпов социально-экономического и научно-технического развития, дальнейшей гуманизации общества, роста его культуры и благосостояния. Современная образовательная политика России отражает сложный процесс поиска и формулирования общенациональных интересов в сфере образования, которые должны стать базовыми приоритетами для системы образования. Российская образовательная политика в определенной степени учитывает мировые тенденции развития сферы образования. В отличие от советской она не имеет классового характера, не противопоставляет Россию мировому сообществу государств и предполагает широкое международное сотрудничество в этой области. Государственная образовательная политика Российской Федерации направлена на сохранение Россией ее места в ряду ведущих стран мира, ее международного престижа как страны, обладающей высоким уровнем культуры, науки и образования. Основные приоритеты государственной образовательной политики Российской Федерации сформулированы в следующих документах стратегического характера: 1) Закон Российской Федерации «Об образовании» (принят в 1992 г. и постоянно дополняется и перерабатывается, вплоть до настоящего времени, когда идет широкое обсуждение новых редакций Закона, завершение которых предполагается на традиционных августовских совещаниях педагогической общественности страны 2011 г. ), Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (принят в 1996 г. и также постоянно дополняется и перерабатывается); 2) Национальная доктрина образования в Российской Федерации до 2025 года; 3) Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу; 4) Концепция модернизации российского образования на период до 2020 года; 5) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.; 6) государственная программа «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2006-2010 годы»; 7) комплекс директивных и нормативных документов Министерства образования и науки РФ. Стратегическая цель государственной политики в области образования — повышение доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики и современными потребностями общества, задачами геополитической конкурентоспособности России в глобальном мире. Новым и значимым акцентом государственной политики, том числе в сфере образования, явилось введение понятия инновационное развитие экономики. Успешность деятельности педагога в современных условиях определяется рядом взаимосвязанных факторов. Учителю необходимо осмыслить ключевые факторы и условия, которые определяют эффективность современной системы образования. Одним из значимых факторов является восприятие педагогом ценностей, целей, приоритетов государственной образовательной политики Российской Федерации. В рамках государственной образовательной политики общеобразовательная школа как часть системы общего образования рассматривается как основной инструмент социализации подрастающего поколения, и ее цель — создание условий для развития и воспитания обучающихся, воспитанников в качестве граждан России на основе богатейшего российского культурно-исторического наследия, являющегося неотъемлемой частью общемирового культурного наследия. Она может быть реализована при условии построения эффективной системы общего образования в целом, а в ее рамках — и системы исторического образования. Подчеркнем, что именно система школьного исторического образования является важным инструментом формирования исторического сознания молодежи и преемственности поколений. Основные приоритеты государственной образовательной политики России в области модернизации школьного образования были сформулированы в выступлении второго Президента РФ В. В. Путина на заседании Государственного Совета Российской Федерации 29 августа 2001 г. Конкретные аспекты модернизации школьного образования были определены в утвержденной Правительством РФ Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, а новые ее направления — в Концепции модернизации российского образования на период до 2020 года. Среди приоритетов образовательной политики следует назвать сотрудничество с авторитетными международными организациями, определяющими перспективы развития образования в современном мире, — ЮНЕСКО, Советом Европы и др., а также со странами СНГ и сохранение с ними общего образовательного пространства. Значимым направлением для российской системы образования является поддержка соотечественников за рубежом. Одним из важнейших результатов реализации государственной образовательной политики стало утверждение в 2004 г. федерального компонента государственного образовательного стандарта общего образования (ФК ГОС), разработанного в соответствии с Концепцией модернизации российского образования на период до 2010 года. В настоящее время разработан Федеральный государственный образовательный стандарт общего образования второго поколения. Приоритетами государственной образовательной политики в России в начале XXI в. стали восстановление ответственности и активной роли государства в сфере образования, глубокая, всесторонняя и комплексная модернизация системы образования с выделением необходимых для этого ресурсов и созданием механизмов их эффективного использования. Эти приоритеты были сформулированы в решениях коллегий Министерства образования и науки РФ от 4 ноября 2004 г. «О приоритетных направлениях развития образовательной системы Российской Федерации» и от 10 октября 2005 г. «О реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования». Совершенствование российской системы образования в период до 2010 г. предполагало реализацию следующих направлений государственной образовательной политики и практики: — государственно-общественное управление системой образования; — бюджетное финансирование и контроль за целевым использованием средств; — развитие правовых основ образования и надзор за их исполнением; — государственные механизмы управления качеством образования (в области содержания образования — совершенствование образовательных стандартов, экзаменационных процедур, введение нового механизма экспертизы учебников; в области кадровой политики — совершенствование квалификационных требований и механизма аттестации кадров; в области управления образовательными учреждениями — совершенствование процедур лицензирования, аттестации и аккредитации учреждений образования). Образовательная политика государства находит свое отражение в разработке, периодическом обновлении и обеспечении реализации образовательного законодательства, регулирующем общественные отношения в области образования. Как известно, на волне широких демократических преобразований, происшедших в нашей стране в 90-х гг. прошлого столетия, образование было провозглашено в России приоритетной областью. Законодательство Российской Федерации в области образования образует систему нормативных правовых актов различной юридической силы, включающую в себя: Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные акты субъектов РФ в области образования. Приведем краткую характеристику основных компонентов российского образовательного законодательства. Конституция (Основной закон) Российской Федерации содержит ряд важных положений для развития законодательства об образовании. Конституция Российской Федерации в ст. 43 гарантирует каждому гражданину право на образование, общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Предусматривается также, что каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее профессиональное образование. Основное общее образование является обязательным. Родители или заменяющие их лица должны обеспечить достижение детьми данного образовательного ценза. Российская Федерация устанавливает государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования. Право на образование является неотъемлемым элементом государственных гарантий в области социальной защиты населения, и государство, провозгласившее себя социальным, обязано обеспечить его реализацию. Следующим уровнем нормативных актов в системе образовательного законодательства являются федеральные законы. Центральное место в системе российских федеральных законов в рассматриваемой сфере занимает Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», составляющий основу образовательного законодательства РФ. Структура закона включает в себя шесть глав, в которых последовательно закрепляются правовые основы образования, начиная с общих положений и определения системы образования и завершая международной деятельностью государства в данной сфере. Определяя структуру системы образования страны, ее основные элементы, закон устанавливает общие требования к содержанию образования, организации образовательного процесса, приему граждан в образовательные учреждения и общие принципы управления системой образования, ее финансовое обеспечение. Кроме того, он регламентирует правовое положение участников образовательного процесса. Следует отметить, что данный закон обладает приоритетом по отношению к другим законам, регулирующим отношения в сфере образования, а все другие законы должны приниматься на его основе. Кроме этого закона, 22 августа 1996 г. был принят Федеральный закон № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», который явился не общим, а специальным законом, регулирующим на основе Закона РФ «Об образовании» сферу высшего и послевузовского профессионального образования с учетом специфики отношений, возникающих в этой сфере. В содержание данного закона входит семь разделов, раскрывающие общие положения, понятие о системе высшего и послевузовского профессионального образования, субъекты учебной и научной деятельности в данной сфере, управление и экономика системы и международная и внешнеэкономическая деятельность, осуществляемая высшими учебными заведениями. 10 апреля 2000 г. был принят еще один Федеральный закон, имеющий важное значение для российской системы образования: «Об утверждении Федеральной программы развития образования» (№ 51-ФЗ), в котором были зафиксированы основные направления модернизации образования в новых условиях социально-экономического развития Российской Федерации. В российское образовательное законодательство частично включены и другие федеральные законы, регулирующие отдельные вопросы функционирования системы образования в целом, или ее отдельных элементов, в том числе Гражданский, Трудовой, Семейный и другие кодексы, являющиеся основными правовыми источниками отраслей, нормы которых задействованы в правовом регулировании отношений в сфере образования. Отношения в этой области регулируются и другими законодательными актами. Например, гарантии права ребенка на образование регулируются Федеральным законом от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Ряд правовых норм, относящихся к образованию, зафиксирован в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а например, особенности пенсионного обеспечения работников системы образования — в Федеральном законе «О трудовых пенсиях». Подзаконные нормативные акты, регулирующие правовые отношения в области образования, содержатся в указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, приказах Минобрнауки России. Следует отметить, что в 2000 г. постановлением Правительства РФ была одобрена Национальная доктрина образования в Российской Федерации как основополагающий государственный документ, устанавливающий приоритет образования в государственной политике, стратегию и основные направления его развития. Доктрина определила цели воспитания и обучения, пути их достижения посредством государственной политики в области образования, ожидаемые результаты развития системы образования на период до 2025 г. Национальная доктрина образования отражает интересы граждан многонационального российского государства и призвана создать в стране условия для всеобщего образования населения, обеспечить реальное равенство прав граждан и возможность каждому повышать образовательный уровень в течение всей жизни; доктрина определяет основные направления совершенствования законодательства в области образования и является основой для разработки программ развития образования. Принятие нормативных актов, противоречащих доктрине, в том числе снижающих уровень гарантий прав граждан в области образования и уровень его финансирования, не допускается. Внимание! Авторские права на книгу "Педагогика. 2-е издание. Учебник для бакалавров" ( Крившенко Л.П. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
