|
|
ОглавлениеРаздел 1. Общие основы педагогики. Глава 1. Предметно-проблемное поле современной педагогики Глава 2. Личность как объект и субъект воспитания Глава 3. Образование как общественное явление и педагогический процесс Глава 4. Методология педагогики и методы педагогических исследований Раздел 2. История образования и педагогической мысли. Глава 5. Зарождение образования Глава 6. Европейская педагогическая наука и образовательная практика Глава 7. Становление и развитие педагогики в России Раздел 3. Теория обучения (дидактика). Глава 8. Сущность процесса обучения Глава 9. Законы, закономерности и принципы обучения Глава 10. Содержание образования Глава 11. Методы и средства обучения Глава 12. Формы организации учебного процесса Глава 13. Диагностика и контроль в обучении Глава 14. Современные технологии обучения Глава 16. Воспитание в рамках государственного образовательного стандарта Глава 17. Воспитательная система образовательного учреждения Глава 18. Организационнометодические основы воспитания Глава 19. Педагогика социальной среды Глава 21. Основы специальной педагогики Глава 23. Стратегия дальнейшего развития российского образования Глава 24. Правовое положение основных участников образовательного процесса Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуРАЗДЕЛ 5 УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ СИСТЕМАМИГЛАВА 22. ОСНОВЫ ТЕОРИИ УПРАВЛЕНИЯ ПЕДАГОГИЧЕСКИМИ СИСТЕМАМИЕдинственный способ настроить людей на энергичную деятельность — это общение с ними. Л. Якокка 1. Основные понятия и принципы общей теории социального управления. 2. Управление педагогическими системами как разновидность социального управления. 3. Принципы, методы и формы управления педагогическими системами. Базовые понятия: управление, социальное управление, менеджмент, педагогический менеджмент, менеджер образования, принципы управления, методы управления, формы управления. 1. Основные понятия и принципы общей теории социального управленияПроисшедшие в последнее время серьезные преобразования в жизни страны, не всегда удачные попытки проведения социальных и экономических реформ, усугубляемые инволюцией административно-командной системы явились побудителями интереса к богатейшему зарубежному и отечественному опыту управления, его переосмыслению и использованию в реальной российской, постоянной модернизируемой практике. Разработка теоретических основ управления образовательными системами была бы невозможна без рассмотрения проблем управления в рамках общей теории социального управления, которые изучает социология. В социологии, в свою очередь, существует отдельная область — социология управления, изучающая закономерности и принципы, формы и методы целенаправленного воздействия на социальные структуры и процессы, которые имеют место в организациях и обществе. В сфере ее внимания находятся социальные проблемы экономической, научно-технической и социальной политики, выработки принятия и осуществления управленческих решений, самоуправления, отношений руководства и подчинения и др. В самом общем смысле под управлением (англ. management) мы понимаем целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления, осуществляемое для перевода последнего в новое состояние, наиболее полно соответствующее целям и задачам, стоящим перед системой. Управление осуществляется в соответствии с выбранной стратегией, которая формируется исходя из имеющихся ресурсов и характеристик изменяющейся внешней среды. Первоначально под словом «management» понималось «искусство объезжать лошадей» (XVIII—XIX вв., Англия). Позднее в определение термина «менеджмент» стали вкладывать следующий смысл: вид деятельности; аппарат управления; наука и искусство управления; учебная дисциплина (ее преподавание начал в 1881 г. Джозеф Вартон в колледже США); система планирования, прогнозирования и организации производства; целенаправленное взаимодействие управляющей и управляемой подсистем; деятельность по реализации управленческих задач и т. д. В настоящее время большинство ученых придерживаются точки зрения, что менеджмент представляет собой теорию и практику управления в социальных организациях. Развитие теории социального управления началось на рубеже XIX—XX вв., чему в огромной мере способствовали достижения науки и техники, приведшие к существенным изменениям в отношениях к материальному производству и бизнесу. Основоположниками теории научного управления являются всемирно известные теоретики и практики научного менеджмента Ф. Тейлор, Г. Форд, Г. Эмерсон, А. Файоль, Э. Мэйо и др. Анри Файоль считал, что управлять — значит предвидеть, изучать будущее и устанавливать программу действий; организовывать — строить двойной организм предприятия (материальный и социальный); распоряжаться — приводить в действие персонал предприятия; согласовывать — связывать, объединять и сочетать действия и усилия; контролировать — наблюдать, чтобы все происходило сообразно установленным правилам и распоряжениям. В российской педагогике проблемам управления уделяли пристальное внимание К. Д. Ушинский, Н. И. Пирогов и др. Общая теория управления в России начала развиваться достаточно бурно сразу после смены в 1917 г. общественного строя. Новые социально-экономические задачи обусловили поиск новых методов управления, нашедших свое отражение в трудах А. А. Богданова, А. К. Гастева, П. М. Керженцева и др. Ими были обоснованы принципы управления, разработаны структуры и технологии процесса управления производством. Приложение теории социального управления к управлению школой в 20-30 гг. рассматривалось П. П. Блонским, И. О. Веселовым, Н. К. Крупской и др. В их трудах освещались вопросы организации учебного процесса в школе, хозяйственной деятельности ее руководителя, внедрения научной организации труда в практику школьного работника. В основу руководства советской школой легли принципы управления, близкие по своей сути к административным и получившие название ленинских. Интерес к теории и практике управления школой усилился после окончания Великой Отечественной войны: увеличилось число исследований, посвященных анализу и обобщению опыта работы руководителей школы по организации учебно-воспитательного процесса (А. А. Волковский, П. В. Зимин, Н. А. Сорокин, Н. И. Соцердотов и др. ). В 60-х гг. прошлого века произошло осмысление школоведения как важной отрасли педагогической науки, возобновился интерес к научной организации труда учителя, директора школы. Целая плеяда блестящих исследователей школоведческих проблем проявила себя в 70-х гг. ХХ в. В трудах Н. В. Горбунова, М. Г. Захарова, В. И. Зверевой, Т. А. Ильиной, М. И. Кондакова, И. С. Марьенко, А. А. Орлова, И. П. Раченко, В. А. Сухомлинского, Р. К. Шакурова, Т. И. Щукиной и др. был заложен фундамент научных основ теории внутришкольного управления. На переломе ХХ-ХХI вв. произошло резкое возрастание роли общего и специального научного знания, профессиональных и личностных качеств человека в общественной и экономической жизни. Это обстоятельство выдвинуло сферу образования в число приоритетных областей человеческой деятельности и обусловило ее бурное развитие по всем направлениям. Произошла смена образовательной парадигмы, интенсивно разрабатывается новое содержание образования, технологии обучения и воспитания. Информационная революция дала начало развитию принципиально новых средств, методов, форм управления. Наблюдается взрывообразное усиление роли общественных наук и человеческого фактора в управлении социальными системами, в том числе и образовательными. Существенным стимулирующим фактором развития теории управления образованием в современной России стало интенсивное внедрение рыночных отношений в систему образования, вследствие чего использование законов и принципов общей теории управления (менеджмента) в сфере образования стало особенно актуальным. Существуют общепризнанные школы менеджмента — американская, японская, французская. Конечно, неэффективно идти путем простого копирования чужого опыта, но знать, что ценного из этого опыта можно взять для себя, необходимо. Например, наиболее привлекательными представляются: — в американском менеджменте — инициативность, высокий профессионализм, решительность, организованность и деловитость; — в японском — неподдельная забота о каждом работнике, сплоченность, настойчивость, желание достичь совершенства, внутренней гармонии, социально безопасного характера производства; — во французском — гуманность организационной культуры, достаточно высокая культура взаимосвязи; поиск, распознавание элементов национальной истории, культуры, традиций для формирования современной системы управления. При наличии особенностей национальной специфики школы менеджмента объединяет общий подход, а именно: — формирование условий для раскрытия личностного потенциала; — выявление интересов человека, его потребностей и ожиданий; — создание соответствующих условий, чтобы у человека была возможность благодаря старательному труду удовлетворить свои потребности; — стремление к неформальным, демократичным, гибким способам и методам управления. Теория менеджмента относится к теории управления, как часть к целому. Известно, что управлять можно очень многим: работой машин и химическими реакциями, развитием растений и поступками людей. Однако несомненно, что в каждом случае речь идет о различных видах управления. Растения, машины и химические элементы являются неодушевленными объектами, подчиняющимися в своем развитии законам природы. Эти объекты не обладают свойством субъектности. Когда речь идет об управлении людьми, ситуация управления существенно меняется, поскольку люди обладают индивидуальным сознанием, волей, психикой, интересами, стремлениями. Здесь вступают в действие методы социального управления, разновидностями которого являются государственное, военное, хозяйственное и пр. Менеджмент является разновидностью хозяйственного управления в рыночных условиях в отличие от такого же управления в условиях административно-командной, плановой системы регулирования экономики. В зависимости от направления деятельности разновидностями управления принято считать: — управление производством (производственный менеджмент) -определение оптимального объема и структуры выпуска продукции, расстановка людей, организация подачи материалов и ремонта оборудования, устранение сбоев в поставке продукции, контроль качества, текущее руководство персоналом, стимулирование труда; — управление материально-техническим снабжением и сбытом — заключение договоров, формирование каналов сбыта, доставки и хранения сырья, отправки продукции; — управление инновациями (инновационный менеджмент) — процесс научных исследований, прикладных разработок, внедрение новинок в производство; — управление персоналом (персонал-менеджмент) — управление кадрами и повышение квалификации, улучшение условий труда и быта персонала, разрешение конфликтов; — финансовое управление (финансовый менеджмент) — составление бюджета, формирование и распределение денежных ресурсов, оценка текущего и перспективного финансового состояния; — управление маркетингом (маркетинг-менеджмент) — изучение рынка спроса на продукцию, выработка ценовой и рекламной политики; — управление эккаунтингом (эккаунтинг-менеджмент) — процесс сбора, обработки и анализа данных о функционировании организации, сопоставление с планируемыми данными, выявление проблем, вскрытие резервов имеющегося потенциала. В любой социальной системе центральным, системообразующим фактором является субъект управленческой деятельности (менеджер), профессионально выполняющий ее на основе соответствующих научных принципов с применением специальных приемов, методов, форм и средств. Его задачей является организация конкретной производительной работы в рамках определенного числа работников, функционально подчиненных ему. В последнее время в России наряду с понятием «управление» активно стало использоваться понятие «менеджмент», причем одни считают его тождественным управлению, другие — частью управления. В современной науке менеджмент рассматривается с двух точек зрения. С одной стороны, это — управление организацией, самостоятельно действующей в условиях рынка, часто принимающей рискованные решения в самых неожиданных обстоятельствах. С другой стороны, менеджмент — это управление самостоятельным видом деятельности, необязательно предполагающее создание предприятия и руководство подчиненными, например организация выступлений звезд эстрады, спортивных и массовых мероприятий и т. п. При этом цель менеджмента и в том и в другом случае — достижение объектом управления некоего желаемого состояния, качественно или количественно отличающегося в лучшую сторону от существующего. Еще одно значение термина «менеджмент» — учебная дисциплина, преподавание которой в одном из колледжей США начал в 1881 г. Джозеф Вартон. С этой точки зрения менеджмент существует и как одно из самых распространенных направлений высшего и среднего профессионального образования, и как важнейший элемент подготовки любого специалиста. И наконец, менеджмент представляет собой совокупность научных знаний и практического опыта междисциплинарного характера из таких областей, как экономика, организация, социология, психология, педагогика, право. Социальное управление — один из основных видов управления, функция которого заключается в реализации потребностей развития общества через регулирование поведения людей, их социальных отношений на основе познания и использования законов общественного развития. Содержание социального управления включает в себя формирование критериев и показателей социального развития объекта, выделение возникающих в нем проблем, разработку и применение методов их решения, достижение планируемых состояний и параметров социальных отношений и процессов. Задачи социального управления решаются путем согласования противоречивых интересов отдельных людей, коллективов, социальных групп с общенародными, общегосударственными интересами. Субъектом социального управления в узком смысле являются специализированные государственные и общественные органы и службы управления, а в широком — все общество. Как и любое другое, социальное управление, имея циклический характер, включает следующие стадии: прогнозирование, проектирование, регулирование, непосредственное руководство социальными процессами. Внимание! Авторские права на книгу "Педагогика. 2-е издание. Учебник для бакалавров" ( Крившенко Л.П. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
