|
|
Оглавление§ 2. Понятие, предмет, принципы, субъекты международного трудового права § 3. Источники международного трудового права § 3. Основные направления деятельности МОТ § 4. Сотрудничество МОТ с другими международными организациями и органами § 2. Контрольный механизм за соблюдением норм о труде в рамках ООН § 3. Контроль за соблюдением государствами конвенций МОТ § 4. Контроль за соблюдением норм о труде в рамках совета Европы § 2. Международно-правовая защита трудовых прав человека на региональном уровне § 3. Международно-правовое регулирование труда отдельных категорий работников § 4. Особенности международно-правового регулирования труда моряков и рыбаков § 2. Правовое регулирование трудовой миграции в рамках ООН § 3. Правовое регулирование трудовой миграции в рамках МОТ § 4. Международно-правовое регулирование трудовой миграции в Европе § 5. Международно-правовое регулирование трудовой миграции на двустороннем уровне § 2. Международно-правовая защита права на свободу объединения в сфере трудовых отношений § 3. Специальная процедура рассмотрения жалоб в МОТ, касающихся свободы объединения § 4. Международно-правовая защита права на ведение коллективных переговоров § 2. Особенности рассмотрения трудовых споров между международной организацией и ее персоналом § 2. Сотрудничество Российской Федерации на региональном и двустороннем уровнях по вопросам труда Приложение. I. Устав международной организации труда IV. Перечень конвенций МОТ, ратифицированных Российской Федерацией Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 2. Особенности рассмотрения трудовых споров между международной организацией и ее персоналомТрудовые и связанные с ними споры между персоналом и международной организацией разрешаются административными трибуналами организаций. Международные административные трибуналы являются судебной инстанцией, устанавливающей степень ответственности международных организаций в случае нарушений ими контрактов, условий найма, положений и правил для персонала и определяющей размеры компенсации за причиненный ущерб. В настоящее время существует более 40 международных административных трибуналов, действующих в рамках универсальных, межрегиональных и региональных организаций. Первым в истории таким органом был Административный трибунал Лиги Наций, созданный в 1931 г. После прекращения существования Лиги Наций данный Трибунал по решению Генеральной конференции МОТ был включен в качестве структурного подразделения Организации и получил название «Административный трибунал МОТ». В дальнейшем в связи с созданием ООН назрела необходимость в учреждении аналогичного трибунала данной Организации. Так, в 1949 г. был образован Административный трибунал ООН. Он просуществовал достаточно длительное время, однако в 2009 г. был упразднен и вместо него в ООН создана новая двухуровневая система, состоящая из первой инстанции — Трибунала по спорам ООН и апелляционной инстанции — Апелляционного трибунала ООН. Большинство международных организаций системы ООН признают компетенцию трибуналов ООН и МОТ. В частности, по словам Г. Шермерса и Н. Блоккера, «юрисдикция Административного трибунала МОТ была признана в отношении персонала более 39 различных организаций: ряда организаций системы ООН, иных международных межправительственных организаций, таких, как Европейская ассоциация свободной торговли, Интерпол и Европейская организация ядерных исследований, являющаяся региональной организацией со штаб-квартирой в Женеве, и даже международная неправительственная организация Межпарламентский союз». Однако некоторые международные межправительственные организации предпочитают иметь собственные трибуналы. Например, Всемирный банк создал в 1980 г. Административный трибунал, руководствуюсь тем, что природа и деятельность финансовых учреждений Группы организаций Всемирного банка существенно отличаются от организаций системы ООН, в частности от специализированных учреждений ООН. Согласно Статуту Административного трибунала Банка в данный орган может обращаться бывший или действующий персонал Группы организаций Всемирного банка. В эту Группу в данный момент входят Международный банк реконструкции и развития, Международная ассоциация развития, Международная финансовая корпорация, Международный центр по урегулированию инвестиционных споров и Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям. Собственный трибунал создан также Международным валютным фондом в 1992 г. На уровне региональных международных организаций были созданы и действуют следующие административные трибуналы: Административный трибунал Совета Европы; Трибунал ЕС по вопросам гражданской службы; Административный трибунал ОАГ; Административный трибунал Межамериканского банка развития; Комиссия по рассмотрению споров НАТО; Административный трибунал Азиатского банка развития и др. Многие международные организации либо учредили собственные административные трибуналы, либо признали юрисдикцию уже действующих трибуналов. Правоустанавливающими актами административных трибуналов являются, как правило, статуты. В них, помимо прочего, определяется структура трибуналов, состав, компетенция, порядок обращения в трибунал, порядок рассмотрения дел и др. В основном по принципам своего формирования и работы административные трибуналы международных организаций схожи. С позиций международного права административные трибуналы являются международными судебными органами. В частности, Ф. И. Кожевников и Г. В. Шармазанашвили, рассматривая правовую природу Административного трибунала ООН и Административного трибунала МОТ, полагали, что оба этих органа являются международными судебными органами с определенной компетенцией для разрешения правовых споров между физическими и юридическими лицами». По мнению С. В. Черниченко, административные трибуналы международных организаций, несомненно, являются разновидностью международных судов. Их способность заключается не в специфике юридической природы, а в специфике их компетенции. Крупнейшими административными трибуналами, компетенцию которых признало подавляющее большинство международных организаций, являются трибуналы ООН и МОТ. Система административных трибуналов ООН Как уже было сказано, система административных трибуналов в ООН состоит из двух уровней: первой инстанции — Трибунала по спорам ООН и апелляционной инстанции — Апелляционного трибунала ООН. Она создана на основании резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 62/228, подготовленной по докладу пятого комитета Генеральной Ассамблеи и принятой в 2008 г. Данная двухуровневая система заменила существовавшей до этого Административный трибунал ООН. Он был упразднен ввиду того, что, по мнению Генеральной Ассамблеи, существовавшая система рассмотрения дел в данном Трибунале являлась «медлительной, громоздкой, неэффективной и непрофессиональной». В связи с этим было принято решение об учреждении новой, независимой, транспарентной, профессиональной, располагающей адекватными ресурсами и децентрализованной системы отправления правосудия, согласовывающейся с соответствующими нормами международного права и принципами соблюдения законности и надлежащими процессуальными нормами, в целях обеспечения соблюдения прав сотрудников и выполнения ими своих обязанностей и обеспечения подотчетности как руководителей, так и сотрудников. Рис. 6. Процедура рассмотрения трудовых споров в ООН Трибунал по спорам ООН действует на основании Статута, утвержденного резолюцией Генеральной Ассамблеи 63/253 от 17 марта 2009 г. (приложение I резолюции). Согласно Статуту Трибунал рассматривает и разрешает дела по заявлениям, подаваемым любым действующим и бывшим сотрудником ООН, а также любым лицом, заявляющим требования от имени недееспособного или умершего сотрудника ООН, в том числе Секретариата ООН или отдельно управляемых фондов и программ ООН, против Генерального секретаря как главного административного должностного лица ООН. Секретариат — международный персонал, работающий в учреждениях по всему миру и выполняющий разнообразную повседневную работу Организации. В компетенцию Трибунала по спорам ООН входят заявления, поданные: — для обжалования административного решения, которое предположительно не согласуется с условиями назначения или трудовым договором. Термины «договор» и «условия назначения» охватывают все соответствующие положения и правила и все соответствующие административные распоряжения, действующие на момент предполагаемого несоблюдения; — для обжалования административного решения о принятии какой-либо дисциплинарной меры; — для обеспечения исполнения соглашения, достигнутого через процедуру посредничества. Кроме того, в компетенцию Трибунала по спорам входят рассмотрение и разрешение дел по заявлениям лиц о том, чтобы Трибунал по спорам приостановил на период управленческой оценки осуществление оспариваемого административного решения, в отношении которого проводится управленческая оценка, когда это решение представляется prima facie неправомерным, в случаях особой срочности и когда его осуществление может причинить непоправимый ущерб. Решение Трибунала по спорам по такому заявлению обжалованию не подлежит. Внимание! Авторские права на книгу "Международное трудовое право" ( Бекяшев Д.К. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
