|
|
Оглавление§ 2. Понятие, предмет, принципы, субъекты международного трудового права § 3. Источники международного трудового права § 3. Основные направления деятельности МОТ § 4. Сотрудничество МОТ с другими международными организациями и органами § 2. Контрольный механизм за соблюдением норм о труде в рамках ООН § 3. Контроль за соблюдением государствами конвенций МОТ § 4. Контроль за соблюдением норм о труде в рамках совета Европы § 2. Международно-правовая защита трудовых прав человека на региональном уровне § 3. Международно-правовое регулирование труда отдельных категорий работников § 4. Особенности международно-правового регулирования труда моряков и рыбаков § 2. Правовое регулирование трудовой миграции в рамках ООН § 3. Правовое регулирование трудовой миграции в рамках МОТ § 4. Международно-правовое регулирование трудовой миграции в Европе § 5. Международно-правовое регулирование трудовой миграции на двустороннем уровне § 2. Международно-правовая защита права на свободу объединения в сфере трудовых отношений § 3. Специальная процедура рассмотрения жалоб в МОТ, касающихся свободы объединения § 4. Международно-правовая защита права на ведение коллективных переговоров § 2. Особенности рассмотрения трудовых споров между международной организацией и ее персоналом § 2. Сотрудничество Российской Федерации на региональном и двустороннем уровнях по вопросам труда Приложение. I. Устав международной организации труда IV. Перечень конвенций МОТ, ратифицированных Российской Федерацией Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 2. Правовое регулирование трудовой миграции в рамках ООНВ рамках ООН за годы ее существования было принято большое количество актов, касающихся вопросов установления и защиты прав человека. Большинство из них имеют отношение и к защите прав трудящихся-мигрантов. Среди них Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин 1979 г., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г. и др. К тем актам ООН, которые не имеют отношения к защите прав трудящихся-мигрантов, относится прежде всего Конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. Несмотря на то что в соответствии с положениями этой Конвенции государства-участники обязаны объявлять противозаконной дискриминацию, основанную на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения в отношении всех лиц, находящихся под юрисдикцией государства, и применять санкции в отношении деятельности, основанной на такой дискриминации, она не распространяется на дискриминацию по признаку гражданства. В то же время это именно тот тип дискриминации, к воздействию которой мигранты весьма уязвимы. Некоторые вопросы, косвенно касающиеся трудящихся-мигрантов, закреплены также и в других актах ООН, например в Конвенции против транснациональной организованной преступности 2000 г. Помимо прочего, данным нормативно-правовым актом регулируются вопросы торговли рабочей силой и ее нелегальной перевозки посредством двух дополняющих Конвенцию протоколов: Протокола о пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее и Протокола против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху. В данных документах проводится отличие перевозки незаконных мигрантов от торговли людьми. В частности, указывается, что нелегальная перевозка мигрантов охватывает мигрантов, которые согласились на нелегальную перевозку, в то время как жертвы торговли людьми никогда не соглашались на нелегальную перевозку, или если они первоначально дали свое согласие, то это согласие потеряло всякий смысл из-за принудительных, обманных или противоправных действий торговцев людьми. Кроме того, отмечается, что нелегальная перевозка мигрантов всегда требует пересечения границы, тогда как торговля людьми может происходить в пределах одной и той же страны. 18 декабря 1990 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. По этому случаю Генеральная Ассамблея постановила ежегодно считать 18 декабря Международным днем мигранта. Конвенция вступила в силу 1 июля 2003 г. (Российская Федерация не является участницей). По состоянию на 1 января 2012 г. Конвенцию ратифицировало 44 государства. Данный международно-правовой акт явился результатом серьезной и крупномасштабной работы в течение долгих лет. Впервые в рамках ООН проблема защиты прав трудящихся-мигрантов была затронута в 1972 г., когда Экономический и социальный совет в своей резолюции 1706 (LII) высказал озабоченность нелегальной транспортировкой рабочей силы в европейские страны и эксплуатации рабочих из африканских государств «в условиях, схожим с рабством и принудительным трудом». В том же году Генеральная Ассамблея в своей резолюции 2920 (XXVII) осудила дискриминацию в отношении иностранных рабочих и призвала правительства покончить с этой практикой и усилить выполнение принятых договоренностей, касающихся трудящихся-мигрантов. В 1976 г. по просьбе Экономического и социального совета Подкомиссия по противодействию дискриминации и защите меньшинств приняла доклад об эксплуатации труда посредством незаконной и скрытой транспортировки. Этот доклад затрагивал два аспекта проблемы: с одной стороны, незаконную и скрытую транспортировку, с другой — дискриминацию в отношении трудящихся-мигрантов в государствах их жительства. Было также рекомендовано разработать проект конвенции ООН о правах трудящихся-мигрантов. Эти рекомендации были также подтверждены на Всемирной конференции по борьбе с расизмом и дискриминацией по расовому признаку, которая состоялась в Женеве в 1978 г. и в резолюции Генеральной Ассамблеи 33/163 о мерах по улучшению ситуации и защите прав и достоинства всех трудящихся-мигрантов. В дальнейшем Генеральная Ассамблея продолжила предпринимать шаги по защите трудящихся-мигрантов. Так, в 1979 г. этим органом ООН была принята резолюция 34/172, в соответствии с которой в 1980 г. была создана Рабочая группа, состоящая из представителей всех государств — членов ООН. В течение следующих 10 лет эта Рабочая группа с участием Комиссии по правам человека, Комиссии по социальному развитию, МОТ, ЮНЕСКО и ВОЗ подготовила проект конвенции, которая и была принята в 1990 г. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей состоит из преамбулы и девяти частей: — сфера применения и определения; — недискриминация в отношении прав; — права человека всех трудящихся мигрантов и членов их семей; — другие права трудящихся-мигрантов и членов их семей, имеющих документы или постоянный статус; — положения применимые к конкретным категориям трудящихся-мигрантов и членам их семей; — содействие созданию нормальных, справедливых, гуманных и законных условий в отношении международной миграции трудящихся и членов их семей; — применение конвенции; — общие положения; — заключительные положения. В Преамбуле отмечена важность принятия данного акта, обозначена приверженность принципам, закрепленным во Всеобщей Декларации прав человека; Международном пакте о гражданских и политических правах; Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах; Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации; Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; Конвенции о правах ребенка; Конвенции ЮНЕСКО о борьбе с дискриминацией в области образования; Конвенции о рабстве; Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка; Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и Декларации четвертого Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. В части I Конвенции определена сфера применения данного акта и раскрываются термины, используемые в Конвенции. Так, Конвенция применяется ко всем трудящимся мигрантам и членам их семей без какого бы то ни было различия по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, религии или убеждений, политических или иных взглядов, национального, этнического или социального происхождения, гражданства, возраста, экономического, имущественного, семейного и сословного положения или по любому другому признаку. Конвенция применяется в течение всего процесса миграции трудящихся-мигрантов и членов их семей, который включает подготовку к миграции, выезд, транзит и весь период пребывания и оплачиваемой деятельности в государстве работы по найму, а также возвращения в государство происхождения или государство обычного проживания. Особо стоит отметить используемую в Конвенции терминологию. В частности, термин трудящийся-мигрант является наиболее полным из всех существующих аналогичных терминов, закрепленных в международно-правовых актах. Согласно п. 1 ст. 2 рассматриваемой Конвенции «трудящийся-мигрант» означает лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого он или она не является. Далее подробно раскрываются определения категорий трудящихся-мигрантов: — приграничный трудящийся — это трудящийся-мигрант, который или которая сохраняет свое обычное местожительство в соседнем государстве, в которое он или она обычно возвращается каждый день или по крайней мере один раз в неделю; — моряк, охватывающее также рыбаков, означает трудящегося -мигранта, нанятого для работы на судне, зарегистрированном в государстве, гражданином которого он или она не является; — трудящийся, занятый на стационарной прибрежной установке, — это трудящиеся-мигранты, нанятые на работу на прибрежной установке, находящейся под юрисдикцией государства, гражданином которого он или она не является; — трудящийся, работа которого связана с переездами, — это трудящийся-мигрант, который, обычно проживая в одном государстве, вследствие характера своей работы вынужден переезжать в другое государство или государства на короткие периоды; Внимание! Авторские права на книгу "Международное трудовое право" ( Бекяшев Д.К. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
