|
|
Оглавление§ 2. Понятие, предмет, принципы, субъекты международного трудового права § 3. Источники международного трудового права § 3. Основные направления деятельности МОТ § 4. Сотрудничество МОТ с другими международными организациями и органами § 2. Контрольный механизм за соблюдением норм о труде в рамках ООН § 3. Контроль за соблюдением государствами конвенций МОТ § 4. Контроль за соблюдением норм о труде в рамках совета Европы § 2. Международно-правовая защита трудовых прав человека на региональном уровне § 3. Международно-правовое регулирование труда отдельных категорий работников § 4. Особенности международно-правового регулирования труда моряков и рыбаков § 2. Правовое регулирование трудовой миграции в рамках ООН § 3. Правовое регулирование трудовой миграции в рамках МОТ § 4. Международно-правовое регулирование трудовой миграции в Европе § 5. Международно-правовое регулирование трудовой миграции на двустороннем уровне § 2. Международно-правовая защита права на свободу объединения в сфере трудовых отношений § 3. Специальная процедура рассмотрения жалоб в МОТ, касающихся свободы объединения § 4. Международно-правовая защита права на ведение коллективных переговоров § 2. Особенности рассмотрения трудовых споров между международной организацией и ее персоналом § 2. Сотрудничество Российской Федерации на региональном и двустороннем уровнях по вопросам труда Приложение. I. Устав международной организации труда IV. Перечень конвенций МОТ, ратифицированных Российской Федерацией Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 3. Контроль за соблюдением государствами конвенций МОТКак было отмечено выше, в рамках МОТ было принято абсолютное большинство конвенций, являющихся источниками международного трудового права. В части, касающейся роли МОТ в процессе обеспечения выполнения международно-правовых норм в сфере труда, А. Фердросс указывает, что «Международная организация труда (МОТ) наблюдает за исполнением международного трудового права». Начиная со времен своего создания в 1919 г., на МОТ возложена двойная задача принимать и содействовать международным трудовым нормам, а также следить за их применением в государствах-членах. Контрольный механизм МОТ играет двоякую роль. Во-первых, ст. 19 Устава МОТ на государства-члены со дня принятия международной трудовой нормы возлагается ряд обязательств, в частности, в отношении направления вновь принятой нормы на рассмотрение национальных компетентных органов, а также периодического представления Международному бюро труда МОТ докладов о мерах, принятых по реализации положений нератифицированных конвенций. Во-вторых, в МОТ действует целый ряд контрольных механизмов, благодаря которым она оценивает степень выполнения положений конвенций государствами-членами после того, как государства ратифицируют их. Как пишет Э. М. Аметистов, «ратификация конвенций МОТ — это не только значительный шаг в их имплементации, но и акт, открывающий возможности для международного контроля за такой имплементацией». Система международного контроля, установленная в МОТ, состоит из двух процедур: а) процедуры, основанной на систематическом изучении регулярных докладов правительств; б) процедуры рассмотрения различных жалоб о несоблюдении государствами — членами МОТ своих обязательств. Рассмотрим первую процедуру контроля за соблюдением конвенций МОТ. Рис. 3. Процедура систематического изучения регулярных докладов государств о применении конвенций и рекомендаций Процедуру получения докладов государств — участников международного договора иногда называют также первой стадией международного контроля. Как указывает Р. М. Валеев, «международно-правовая практика свидетельствует о том, что во многих случаях международная контрольная деятельность начинается со стадии предварительного ознакомления». Получение информации о ходе соблюдения государствами своих обязательств — только начальная стадия международного контроля. Чем более полно и объективно собрана информация о добросовестности выполнения международных обязательств, тем эффективнее может быть достигнута цель международного контроля, ибо последующие стадии международного контроля связаны с сопоставлением полученной информации о фактическом положении с нормами, закрепленными в соглашении участников, а также их оценкой. Согласно ст. 22 Устава МОТ каждое государство обязано представлять в Международное бюро труда ежегодные доклады о мерах, принятых им в целях введения в действие положений конвенций, участником которых оно является. Эти доклады составляются в такой форме и должны содержать такие сведения, какие может потребовать Административный совет. Всю работу по периодическому контролю за применением ратифицированных (а также нератифицированных) конвенций МОТ ведут два контрольных органа: Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций Административного совета и Комитет по применению конвенций и рекомендаций Международной конференции труда. Оба органа созданы в 1926 году на основании резолюции Международной конференции труда. Доклады правительств о применении конвенций и рекомендаций первоначально рассматриваются Комитетом экспертов. Данный орган осуществляет вторую стадию международного контроля: оценку и сопоставление представленных государствами данных с нормами международного договора. Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций является независимым органом, в состав которого входят независимые юристы, представленные в личном качестве, назначаемые Административным советом и отвечающие за рассмотрение всех вопросов, связанных с применением конвенций и рекомендаций МОТ в государствах — членах Организации. Комитет экспертов осуществляет юридическую стадию рассмотрения докладов и призван определять, в какой мере законодательство и практика в каждом государстве-члене, по имеющимся данным, соответствует ратифицированным конвенциям и в какой степени государства выполняют свои обязательства, предусмотренные в отношении норм в Уставе МОТ. Он формулирует замечания, относящиеся к тем или иным правительствам, либо направляет им запросы. Комитет экспертов публикует также периодические обзоры о применении в различных странах конвенций МОТ. Ежегодные доклады Комитета экспертов передаются в Комитет по применению конвенций и рекомендаций, который образуется на каждой сессии Международной конференции труда МОТ. Кроме того, копии доклада направляются правительствам и соответствующим компетентным организациям работодателей и работников. Внимание! Авторские права на книгу "Международное трудовое право" ( Бекяшев Д.К. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
