|
|
ОглавлениеГлава 22. Правовое регулирование сельскохозяйственной деятельности Глава 23. Правовое регулирование деятельности по передаче имущества в пользование Глава 24. Правовое регулирование инвестиционной деятельности Глава 25. Правовое регулирование инновационной деятельности Глава 26. Правовое регулирование деятельности по выполнению работ Глава 27. Правовое регулирование деятельности по возмездному оказанию услуг Глава 28. Правовое регулирование деятельности по оказанию услуг связи Глава 29. Правовое регулирование оценочной деятельности Глава 30. Правовое регулирование аудиторской деятельности Глава 31. Правовое регулирование деятельности по оказанию юридических услуг Глава 32. Правовое регулирование деятельности в сфере энергетики Глава 33. Правовое регулирование транспортной деятельности Глава 34. Правовое регулирование деятельности по хранению Глава 35. Правовое регулирование посреднической деятельности Глава 36. Правовое регулирование банковской деятельности Глава 37. Правовое регулирование страховой деятельности Глава 38. Правовое регулирование деятельности на рынке ценных бумаг Глава 39. Правовое регулирование деятельности на организованных торгах Глава 40. Правовое регулирование совместной деятельности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 28. Правовое регулирование деятельности по оказанию услуг связи§ 1. Общая характеристика правового регулирования деятельности по оказанию услуг связиПонятие и виды деятельности по оказанию услуг связи. Жизнь современного общества немыслима без широко разветвленных и устойчиво функционирующих систем передачи, хранения и обработки информации. Отсутствие указанных систем повлекло бы паралич не только хозяйственного и оборонного комплексов страны, но и всей ее социально-культурной сферы. Важнейшей частью любой системы передачи, хранения и обработки информации является система связи, под которой в самом общем виде понимают совокупность технических средств для передачи сообщений от источника к потребителю. Значение системы связи в общей системе распространения информации трудно переоценить. В настоящее время ее значимость обусловлена, прежде всего, совершенствованием информационных и коммуникационных технологий, развитием глобальных компьютерных сетей и средств их обеспечения, формированием нового информационного общества. Все это оказывает непосредственное влияние на экономику, политику государства и в целом на отношения, которые складываются в обществе по поводу функционирования систем связи и деятельности в этой области. Основными разновидностями связи выступают электросвязь и почтовая связь. Под электросвязью понимаются любые излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим электромагнитным системам. Под почтовой связью понимается вид связи, представляющий собой единый производственно-технологический комплекс технических и транспортных средств, обеспечивающий прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств. Электросвязь и почтовую связь осуществляют и обеспечивают организации и государственные органы, образующие в совокупности федеральную связь. Федеральная связь в соответствии со ст. 71 Конституции РФ отнесена к ведению РФ, что очерчивает границы и сферу правового регулирования отношений, складывающихся в области электросвязи и почтовой связи на федеральном уровне. Единая сеть электросвязи РФ включает расположенные на территории РФ следующие категории сетей электросвязи: сеть связи общего пользования; выделенные сети связи; технологические сети связи, присоединенные к сети связи общего пользования; сети связи специального назначения и другие сети связи для передачи информации при помощи электромагнитных систем. Сеть связи общего пользования предназначена для возмездного оказания услуг электросвязи любому пользователю услугами связи на территории РФ и представляет собой комплекс взаимодействующих сетей электросвязи, в том числе сети связи для трансляции телеканалов и (или) радиоканалов. Указанная сеть включает в себя: сети электросвязи, определяемые географически в пределах обслуживаемой территории и ресурса нумерации (совокупности или части вариантов нумерации, которые возможно использовать в сетях связи) и не определяемые географически в пределах территории РФ и ресурса нумерации; сети связи, определяемые по технологии реализации оказания услуг связи. Сеть связи общего пользования имеет присоединение к сетям связи общего пользования иностранных государств. Выделенные сети связи представляют собой сети электросвязи, предназначенные для возмездного оказания услуг электросвязи ограниченному кругу пользователей либо группам таких пользователей. Выделенные сети связи не имеют присоединения к сети связи общего пользования, а также к сетям связи общего пользования иностранных государств, хотя могут взаимодействовать в техническом смысле между собой. Выделенная сеть может быть присоединена к сети связи общего пользования на основании заключенного операторами связи договора о присоединении при условии ее соответствия требованиям, предъявляемым к сети связи общего пользования. Технологические сети связи предназначены для обеспечения производственной деятельности организаций, управления технологическими процессами в производстве. Технологии и средства связи, применимые для создания технологических сетей связи, а также принципы их построения устанавливаются собственниками или иными владельцами этих сетей. При наличии свободных ресурсов технологической сети связи часть этой сети может быть присоединена к сети связи общего пользования для возмездного оказания услуг связи любому пользователю на основании соответствующей лицензии. Такое присоединение влечет перевод части технологической сети в категорию сети связи общего пользования. Сети связи специального назначения предназначены для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Указанные сети не могут использоваться для возмездного оказания услуг связи, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Связь для нужд органов государственной власти нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка осуществляется в порядке, определяемом специальным законодательством. Центры управления сетями связи специального назначения обеспечивают их взаимодействие с другими сетями единой сети электросвязи РФ в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области связи. Почтовая связь в РФ осуществляется государственными и иными организациями почтовой связи и предназначается для предоставления услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти РФ и субъектов РФ, органам местного самоуправления, юридическим лицам. В России существует несколько видов почтовой связи, а именно: почтовая связь общего пользования, осуществляемая государственными и иными организациями почтовой связи; специальная связь федерального органа исполнительной власти в области связи; федеральная фельдъегерская связь; фельдъегерско-почтовая связь федерального органа исполнительной власти в области обороны. Основу почтовой связи составляют сети и средства почтовой связи. Сети почтовой связи представляют собой совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов, операторов почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, перевозку (передачу), доставку (вручение) почтовых отправлений, а также осуществление почтовых переводов денежных средств. К средствам почтовой связи относятся здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи. Действующее законодательство (ст. 2 Федерального закона «О связи») определяет услугу связи как деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. Указанное определение носит предельно обобщенный характер и вписывается в традиционное понятие услуги как деятельности, создающей определенный положительный эффект, в данном случае эффект от приема, обработки, хранения, доставки сообщений или отправлений. Из приведенного определения следует, что в зависимости от объекта, в отношении которого услугодатель совершает соответствующую деятельность, все услуги связи могут быть дифференцированы на две большие группы. В первую группу входят услуги связи, оказываемые в отношении сообщений электросвязи, а во вторую — услуги связи, оказываемые в отношении почтовых отправлений. Детальный перечень услуг связи, оказываемых в отношении сообщений электросвязи и почтовых отправлений, определен в Перечне наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденном постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2005 г. № 87. Согласно указанному перечню различаются: — услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи, с использованием таксофонов и средств коллективного доступа; — услуги междугородной и международной телефонной связи; — услуги телефонной связи в выделенной сети связи; — услуги внутризоновой телефонной связи; — услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов; — услуги местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа; — услуги телеграфной связи; — услуги связи персонального радиовызова; — услуги подвижной радиосвязи в сети связи общего пользования; — услуги подвижной радиосвязи в выделенной сети связи; — услуги подвижной радиотелефонной связи; — услуги подвижной спутниковой радиосвязи; — услуги связи по предоставлению каналов связи; — услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; — услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации; — телематические услуги связи; — услуги связи для целей кабельного вещания; — услуги связи для целей эфирного вещания; — услуги связи для целей проводного радиовещания; — услуги почтовой связи. В ряде случаев названные выше виды услуг связи подразделяются на подвиды. Так, согласно п. 5 Правил оказания услуг телеграфной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 222 услугами телефонной связи являются: услуга «телеграмма», представляющая собой деятельность по приему, передаче, обработке, хранению и доставке адресату телеграмм; услуга «телекс», представляющая собой деятельность по установлению временного соединения для приема и передачи текстовых сообщений телеграфной связи между пользовательским (оконечным) оборудованием в сети телекс. В соответствии с п. 3 Правил оказания услуг почтой связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 г. № 221 услуги почтовой связи подразделяются на: универсальные услуги почтовой связи; иные услуги, в том числе услуги по осуществлению почтовых переводов денежных средств, услуги по пересылке международных почтовых отправлений, услуги EMS. Наряду с указанными выше видами услуг существуют т. н. универсальные услуги связи, к которым согласно п. 1 ст. 57 Федерального закона «О связи» относятся оказываемые с использованием средств коллективного доступа или точек доступа: услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств; услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием средств коллективного доступа; услуги по передаче данных и предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с использованием точек доступа. Внимание! Авторские права на книгу "Коммерческое (предпринимательское) право. Том 2. 5-е издание. Учебник" (Под ред. Попондопуло В.Ф.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
