|
|
ОглавлениеГлава 22. Правовое регулирование сельскохозяйственной деятельности Глава 23. Правовое регулирование деятельности по передаче имущества в пользование Глава 24. Правовое регулирование инвестиционной деятельности Глава 25. Правовое регулирование инновационной деятельности Глава 26. Правовое регулирование деятельности по выполнению работ Глава 27. Правовое регулирование деятельности по возмездному оказанию услуг Глава 28. Правовое регулирование деятельности по оказанию услуг связи Глава 29. Правовое регулирование оценочной деятельности Глава 30. Правовое регулирование аудиторской деятельности Глава 31. Правовое регулирование деятельности по оказанию юридических услуг Глава 32. Правовое регулирование деятельности в сфере энергетики Глава 33. Правовое регулирование транспортной деятельности Глава 34. Правовое регулирование деятельности по хранению Глава 35. Правовое регулирование посреднической деятельности Глава 36. Правовое регулирование банковской деятельности Глава 37. Правовое регулирование страховой деятельности Глава 38. Правовое регулирование деятельности на рынке ценных бумаг Глава 39. Правовое регулирование деятельности на организованных торгах Глава 40. Правовое регулирование совместной деятельности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 31. Правовое регулирование деятельности по оказанию юридических услуг§ 1. Общая характеристика правового регулирования деятельности по оказанию юридических услугПонятие юридических услуг и деятельности по их оказанию. Юридические или правовые услуги — это услуги по оказанию помощи лицам по вопросам правового характера с применением правовых средств урегулирования конфликтов, защиты и восстановления нарушенных прав и интересов граждан и организаций. Деятельность по оказанию правовых услуг — один из видов юридической практики, которая объективно необходима в любом обществе, имеющим государственное устройство. Юридическая деятельность стоит в одном ряду с другими видами деятельности по оказанию услуг, как-то аудиторская, консультационная, маркетинговая, информационная, мониторинговая, оценочная и риэлтерская деятельности. Все эти виды деятельности удовлетворяют общественный спрос на определенные виды услуг, сопутствующих основным — производственным — видам экономической деятельности. Основными профессиональными участниками рынка правовых услуг являются: адвокаты и адвокатские образования; юридические фирмы, иные организации, специализирующиеся на оказании правовых услуг; индивидуально практикующие юристы. Деятельностью по оказанию правовых услуг занимаются так же организации, не являющиеся юридическими фирмами, но в соответствии со своими уставными целями и задачами предоставляющие правовую помощь своим участникам и иным лицам. Близкой к деятельности по оказанию правовых услуг является деятельность нотариусов, способствующая надлежащему оформлению совершаемых сделок и других актов. Многие коммерческие и некоммерческие организации имеют в своем составе штатную юридическую службу, благодаря которой обеспечиваются потребности организации в правовых услугах. Единый обобщающий закон, в котором были бы собраны нормы, регулирующие отношения по оказанию правовых услуг, в законодательной системе отсутствует. В постановлении Конституционного Суда РФ от 23 января 2007 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 ГК РФ» отмечается, что «общественные отношения по поводу оказания юридической помощи в качестве обособленного предмета правового регулирования в действующем законодательстве не выделены, — они регламентируются рядом нормативных правовых актов, в систему которых входят нормы ГК РФ, в частности его главы 39, касающиеся обязательств по договору возмездного оказания услуг» (п. 3). В принципе, можно было бы поставить вопрос о принятии общего Закона об основах государственного регулирования деятельности по оказанию правовых услуг, аналогичного по своей направленности действующим Федеральным законам «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и «Об аудиторской деятельности», но, как представляется, в этом нет необходимости, по крайней мере, в настоящее время. К тому же, деятельность некоторых участников рынка правовых услуг опирается на специальные законы: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатуре) и Закон РФ от 11 февраля 1993 г. № 4462–1 «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате». Значение правового обслуживания предпринимателей. Предпринимательская деятельность осуществляется на определенной правовой основе. Соблюдение правовых норм дает предпринимателям возможность успешно развивать свой бизнес. Напротив, нарушение предписаний правовых норм влечет для предпринимателей нежелательные последствия в виде, например, ответственности по обязательствам, а неоднократные или грубые нарушения законодательства могут привести к принудительной ликвидации предпринимателя — юридического лица в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 61 ГК РФ, к административной и уголовной ответственности индивидуальных предпринимателей и должностных лиц коммерческих организаций. Для того чтобы избежать нарушений и во всем следовать требованиям законодательства, предприниматели обращаются к специалистам, владеющим правовыми вопросами, т. е. к практикующим юристам. Правовое обслуживание бизнеса — закономерное объективно обусловленное явление, одна из составных частей правовой деятельности. Правовое содействие, оказываемое юристами предпринимателям, называют также правовой поддержкой, правовым сопровождением, правовым обеспечением предпринимательства. Все перечисленные термины близки по смыслу и могут употребляться в различных контекстах в одном и том же семантическом значении: оказание юристами-профессионалами консультационных и иных услуг предпринимателям по правовым вопросам осуществления бизнеса. В более широком аспекте используется также термин «правовое обслуживание», под которым понимается оказание заинтересованным лицам — клиентам, заказчикам — разнообразных правовых услуг на договорной основе, предполагающей постоянное или периодическое взаимодействие и сотрудничество исполнителя и клиента. В понятие правового обеспечения предпринимательской деятельности входит направленность действий юристов на: — соблюдение законности предпринимательской деятельности заказчика; — реализацию прав, составляющих содержание праводееспособности предпринимателя, и его субъективных прав; — защиту прав и охраняемых законом интересов предпринимателей от нарушений со стороны любых третьих лиц; — урегулирование возникших конфликтов предпринимателей с третьими лицами; — обеспечение плодотворного сотрудничества предпринимателей с государственными и муниципальными органами; — восстановление интересов предпринимателей, пострадавших от нарушений. Эти задачи, которые можно было бы назвать правовыми задачами, тесно связаны с целями предпринимательской деятельности: удовлетворением различных общественных потребностей и систематическим извлечением прибыли. Названные задачи соответствуют специфике предмета юридической деятельности, определяют круг профессиональных функциональных обязанностей юристов, обслуживающих предпринимателей. В то же время в содержание правового обеспечения не могут входить задачи иного характера, например, экономические, производственно-технологические, управленческо-организационные. Юристы не занимаются решением экономических или производственно-технологических задач, но способствуют их решению, осуществляя необходимое правовое сопровождение деятельности предпринимателя по их выполнению. Например, когда ставится вопрос о принятии той или иной логистической схемы складирования и транспортировки товара, юристы анализируют предлагаемую схему с правовой точки зрения, оценивают ее правомерность, обеспечивают внесение соответствующих условий в содержание заключаемых договоров (контрактов). § 2. Правовое положение участников рынка юридических услугАдвокаты и адвокатские образования. Адвокатская деятельность — это вид частной юридической практики, своеобразие которой в том, что в задачи адвокатов входит не только правовое обслуживание организаций и граждан, но и защита по уголовным делам, возбуждаемым против граждан, участие в осуществлении правосудия по уголовным делам. В силу большой социальной роли адвокатуры в гражданском обществе адвокатская деятельность не признается предпринимательской деятельностью. Адвокатская деятельность осуществляется только адвокатами, то есть юристами, обладающими особым правовым статусом адвоката. Права адвокатов, вытекающие из особенностей их правового статуса, и правовое положение адвокатских образований предусмотрены Законом об адвокатуре. Статус адвоката могут приобрести граждане, имеющие высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, и стаж работы по юридической специальности не менее двух лет. Юрист, не имеющий необходимого стажа, для получения статуса адвоката должен пройти стажировку продолжительностью от одного года до двух лет в одном из адвокатских образований. Прохождение стажировки завершается допуском стажера к сдаче квалификационного экзамена. После успешной сдачи квалификационного экзамена претендент приносит присягу (п. 1 ст. 13 Закона об адвокатуре). Со дня принятия присяги претендент получает статус адвоката, включается в реестр адвокатов, который ведется территориальным органом Министерства юстиции РФ, и становится членом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Формами адвокатских образований являются коллегия адвокатов, адвокатское бюро, адвокатский кабинет и юридическая консультация. Руководят деятельностью адвокатов и адвокатских образований адвокатские палаты, которые образуются учредительными собраниями (конференциями) адвокатов в масштабах РФ (Федеральная адвокатская палата) и в каждом субъекте РФ. Коллегия адвокатов — основное адвокатское образование — признается юридическим лицом и является одним из видов некоммерческой организации, поскольку цель адвокатской деятельности — не извлечение прибыли, а оказание правовой помощи по гражданским и уголовным делам, предоставление правовых услуг, правовая защита прав, свобод и интересов граждан и организаций. Члены коллегии — адвокаты — рассредоточены по ее структурным подразделениям, которые называются адвокатскими консультациями. В консультациях и ведется вся работа с клиентами. Поскольку консультации не являются юридическими лицами, заведующий консультацией, избираемый адвокатами и утверждаемый президиумом коллегии адвокатов, действует на основании годовой генеральной доверенности, которая позволяет ему от имени коллегии заключать договоры, обеспечивающие деятельность консультации, например, договор аренды нежилого помещения под офис, договор на информационное обеспечение и др. Соглашения с клиентами заключают сами адвокаты; условия соглашений: предмет, размер гонорара, срок действия и другие — определяются адвокатом по договоренности с клиентом. Заключенные соглашения подлежат регистрации в документации консультации. Адвокатские бюро учреждаются в качестве юридического лица двумя или более адвокатами на основе партнерского договора, в котором предусматриваются условия деятельности бюро как юридического лица и порядок заключения и исполнения договоров с клиентами. Адвокат, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, должен учредить адвокатский кабинет, не являющийся юридическим лицом. Не все адвокаты выполняют эту обязанность; есть и такие адвокаты, которые занимаются индивидуальной адвокатской практикой без учреждения адвокатского кабинета. Такая практика, хотя ей не препятствуют руководящие органы адвокатских палат, не соответствует Закону об адвокатуре. Следует обратить внимание на организационно-правовые формы адвокатских образований. Согласно ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации», со дня вступления в силу названного Закона, т. е. с 1 сентября 2014 г., юридические лица создаются в организационно-правовых формах, которые предусмотрены главой 4 ГК РФ. Как вытекает из подп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ, адвокатские палаты, так же, как и нотариальные палаты, относятся к ассоциациям (союзам). И это правильно, поскольку адвокатская палата — это объединение адвокатов, ее создавших. Об организационно-правовых формах коллегий адвокатов и адвокатских бюро в ГК РФ ничего не сказано. Однако и коллегии адвокатов, и адвокатские бюро — это то же объединения адвокатов, их создавших. Следовательно, коллективные адвокатские образования: адвокатские палаты, коллегии адвокатов и адвокатские бюро нельзя рассматривать как самостоятельные организационно-правовые формы, они являются некоммерческими партнерствами, признаваемыми, согласно подп. 3 п. 3 ст. 50 ГК РФ, разновидностью ассоциации (союза); поэтому их учредительные документы должны соответствовать положениям ст. 123.8–123.11 ГК РФ об ассоциациях и союзах. В то же время адвокатские образования, являющиеся юридическими лицами, осуществляют на основе Закона об адвокатуре саморегулирование своей деятельности и организацию системы адвокатуры в государстве. Адвокатские образования принимают свои уставы, разрабатывают регламенты, положения и другие локальные документы; это дает основание признать адвокатские образования определенным видом саморегулируемой организации. В своей работе адвокаты руководствуются Кодексом профессиональной этики адвоката, который закрепляет принципы и нормы профессионального поведения адвоката и регулирует процедурные основы дисциплинарного производства относительно адвокатов. В экономическом аспекте адвокатские образования осуществляют свою деятельность на основе принципов самофинансирования и самоокупаемости. Все затраты адвокатских образований покрываются за счет средств, зарабатываемых адвокатами. С учетом того, что, по крайней мере, часть вознаграждения адвокаты получают от клиентов — физических лиц, государство предоставляет адвокатам льготы по налогам; в частности, вознаграждения, получаемые адвокатами за оказываемые правовые услуги не облагаются налогом на добавленную стоимость; адвокатские образования не являются плательщиками налога на прибыль. Юридические фирмы и другие специализированные юридические организации. Специально для правового обслуживания предпринимательской сферы учреждаются юридические лица, основным предметом деятельности которых является оказание платных правовых услуг субъектам предпринимательской деятельности. Порядок создания и деятельности таких, назовем их условно юридическими, организаций не подвергается в настоящее время специальному нормативно-правовому регулированию. Поэтому юридические организации подпадают под общий правовой режим, установленный действующим законодательством для социальных образований, учреждаемых в качестве юридических лиц. Если учредители (участники) юридической организации ставят перед собой цель систематического извлечения прибыли и последующего ее распределения между собой, тогда организация создается как коммерческая в любой из организационно-правовых форм, которые предусмотрены в п. 2 ст. 50 ГК РФ для коммерческих организаций. Создаваемые как коммерческие организации юридические фирмы обладают в силу абз. 2 п. 1 ст. 49 ГК РФ общей правоспособностью, т. е. могут осуществлять любые виды деятельности, не запрещенные законом. Государство и муниципальные образования также вправе создавать юридические фирмы, которые будучи унитарными предприятиями, в силу того же абз. 2 п. 1 ст. 49 ГК РФ, наделяются специальной, а не общей правоспособностью. Наряду с деятельностью по оказанию правовых услуг юридические фирмы могут осуществлять некоторые иные близко связанные с правовыми услугами виды деятельности, например, информационно-аналитическое обслуживание, оказание посреднических и маркетинговых услуг, содействие в регистрации юридических лиц и изменений в их учредительных документах (так называемый «драфтинг»), услуги по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, коммерческое представительство, визовая поддержка, правовое обучение и т. д. Юридические фирмы, которые занимаются правовым сопровождением операций с недвижимым имуществом, тесно сотрудничают с риэлтерскими фирмами и организациями оценщиков. Некоторые юридические фирмы налаживают партнерские отношения с аудиторскими фирмами, вместе с ними участвуют как соисполнители в проведении аудиторских проверок, анализируя и оценивая состояние проверяемых организаций с правовых позиций. Такие услуги называют юридическим аудитом. Внимание! Авторские права на книгу "Коммерческое (предпринимательское) право. Том 2. 5-е издание. Учебник" (Под ред. Попондопуло В.Ф.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
