|
|
Оглавление§ 2. Конституционно-правовые методы регулирования общественных отношений § 3. Место и роль конституционного права в системе права § 4. Система конституционного права России § 5. Роль конституционного права в демократических преобразованиях в России § 2. Виды норм конституционного права § 3. Процессуальная форма в конституционном праве § 4. Реализация норм конституционного права § 5. Пробелы и аналогия в конституционном праве § 6. Толкование норм конституционного права Глава III. Источники конституционного права. § 1. Понятие источника конституционного права § 2. Федеральные источники конституционного права § 3. Федерально-региональные источники конституционного права § 4. Региональные источники конституционного права § 5. Местные источники конституционного права § 6. Обычай как источник конституционного права § 2. Субъекты конституционно-правовых отношений § 3. Объекты конституционно-правовых отношений § 4. Условия возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений § 2. Санкции как форма выражения конституционно-правовой ответственности § 3. Субъекты конституционно-правовой ответственности § 4. Основания конституционно-правовой ответственности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 2. Виды норм конституционного праваИмея общий предмет правового регулирования, объединяющий их в самостоятельную отрасль права, конституционно-правовые нормы вместе с тем различаются по признакам, соответствующим их специфическим чертам и свойствам, обеспечивающим выполнение этими нормами специфических задач в системе норм, составляющих конституционное право. Именно эти черты и свойства позволяют разделить конституционно-правовые нормы на отдельные группы, отличающиеся определенными родственными признаками, в целях определения места каждой из них в системе конституционного права, а также для обеспечения их правильной реализации. В юридической литературе предлагаются различные основания для классификации правовых норм вообще и конституционно-правовых в частности. Так, А.В. Мицкевич предлагает классифицировать все правовые нормы: по роли (функциям) норм в механизме правового регулирования; по степени категоричности предписаний; по форме выражения диспозиции; по разной степени определенности. H.И. Гранат и В.В. Лазарев полагают, что главным, служащим пониманию правовой нормы, наиболее полному представлению о ее назначении и регулятивных возможностях, является деление юридических норм на регулятивные и охранительные. М.И. Байтин считает, что юридические нормы можно подразделить на виды по их функциональной роли; по предмету правового регулирования, по методу правового регулирования; по субъекту правотворчества; по сфере действия; на основании особенностей их структурных элементов. А.С. Пиголкин делит правовые нормы на нормы позитивного регулирования и правоохранительные; нормы абстрактные и казуистические, определенные и относительно определенные, основные (первоначальные) и конкретизирующие (производные); нормы прямого регулирующего действия и нормы вспомогательного действия; нормы общего и местного действия; нормы постоянного действия и временные; нормы, вступающие в действие автоматически или в определенный указанный в акте срок; нормы, имеющие обратную силу и не имеющие таковой; специальные и касающиеся конкретного субъекта права; управомочивающие, обязывающие и запрещающие; диспозитивные и императивные (категорические). В юридической литературе высказываются разнообразные суждения об основаниях классификации конституционно-правовых норм. Так, B.C. Основин при решении этого вопроса исходил из того, что классификация норм этой отрасли права проводится для нужд сугубо практических: а) для правильного использования и принятия этих норм; б) для правильной их систематизации. Поэтому для классификации норм государственного права он предлагал использовать следующие основания: 1) объект правового регулирования; 2) степень определенности предмета; 3) сфера применения правовой нормы; 4) характер обязательности предписания; 5) форма выражения и юридическая сила нормы; 6) время вступления нормы в силу; 7) действие ее в пространстве. С.С. Кравчук предлагал классифицировать государственно-правовые нормы по содержанию; по характеру имеющихся в них предписаний; по степени определенности содержащихся в них предписаний, а также по форме их выражения или по их источникам. Е.И. Козлова считает целесообразным классифицировать эти нормы по содержанию; по юридической силе; по территории действия; по характеру предписания; по степени определенности предписаний. Разноречивость в вопросе об основаниях классификации конституционно-правовых норм объясняется, видимо, тем, что авторы по-разному определяют цели классификации, хотя при этом в большинстве работ не приводятся аргументы за или против тех или иных оснований классификации. Между тем необходимость научной классификации диктуется задачей более глубокого изучения норм конституционного права и обусловлена неоднородностью их конкретного содержания, рассредоточением по разным правовым актам. Поэтому в основу классификации рассматриваемых норм должны быть положены прежде всего те сферы общественных отношений, которые регулируются ими, а также основания, которые в наибольшей мере отражали бы наиболее существенные свойства конституционно-правовых норм. Думается, что этим требованиям наиболее полно отвечают такие основания классификации, как объект правового регулирования; роль норм в механизме правового регулирования; характер обязательности содержащихся в них предписаний; характер основного назначения предписаний; территория действия; действие во времени; сфера применения. По объекту правового регулирования конституционно-правовые нормы можно разделить на несколько групп. Первую группу составляют нормы, определяющие основы конституционного строя. Они закрепляют полновластие народа, гарантии и основные формы его осуществления; провозглашают человека, его права и свободы высшей ценностью; закрепляют суверенитет государства, определяют характер государства, его место и роль в обществе; закрепляют принципы организации государственной власти; устанавливают назначение и гарантии местного самоуправления; закрепляют идеологическое и политическое многообразие, основы политико-правового статуса общественных объединений; обеспечивают единство экономического пространства, определяют формы и объекты собственности, основные направления социального развития, юридическую силу и характер действия конституции. Закрепление основ конституционного строя в конституционно-правовой форме имеет важное значение. Она обеспечивает провозглашение этих основ от имени народов России их государственной волей. Тем самым подчеркиваются особая значимость основ конституционного строя, их верховенство и обязательность для всех субъектов правоотношений, активное воздействие на правовое регулирование всей системы общественных отношений. Поэтому закрепленные конституционно-правовыми нормами основы конституционного строя образуют фундамент правового регулирования государственной и общественной жизни России, определяют в юридической форме их важнейшие качественные связи, которые свойственны ее организации. Наконец, именно благодаря конституционно-правовому закреплению основ конституционного строя в систему их гарантий включаются как материальные, политические, социальные, так и правовые гарантии. В силу этого их реализация должна обеспечиваться государством. Внимание! Авторские права на книгу "Избранные труды: в 7 томах. Том 1. Предмет конституционного права. Монография" (Кутафин О.Е.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
