|
|
Оглавление§ 2. Конституционно-правовые методы регулирования общественных отношений § 3. Место и роль конституционного права в системе права § 4. Система конституционного права России § 5. Роль конституционного права в демократических преобразованиях в России § 2. Виды норм конституционного права § 3. Процессуальная форма в конституционном праве § 4. Реализация норм конституционного права § 5. Пробелы и аналогия в конституционном праве § 6. Толкование норм конституционного права Глава III. Источники конституционного права. § 1. Понятие источника конституционного права § 2. Федеральные источники конституционного права § 3. Федерально-региональные источники конституционного права § 4. Региональные источники конституционного права § 5. Местные источники конституционного права § 6. Обычай как источник конституционного права § 2. Субъекты конституционно-правовых отношений § 3. Объекты конституционно-правовых отношений § 4. Условия возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений § 2. Санкции как форма выражения конституционно-правовой ответственности § 3. Субъекты конституционно-правовой ответственности § 4. Основания конституционно-правовой ответственности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 6. Обычай как источник конституционного праваВ литературе высказываются различные точки зрения относительно обычая как источника права. Некоторые авторы полагают, что развитие права должно идти по пути исключения из системы источников отечественного права и практики любых элементов обычного права как пережитка старых форм его источников. Иная точка зрения высказана Н.М. Минасяном. По его мнению, едва ли правильно утверждение о том, что обычай имеет место в очень ограниченных пределах, как исключение или даже вовсе отсутствует, поскольку практика опровергает подобное утверждение. Б.Я. Токарев отмечал сближение права и обычаев в процессе регулирования общественных отношений, что дает возможность предположить в будущем усиление значения правового обычая. Об известном перспективном значении обычаев для развития права писал С.С. Алексеев, полагая, что перспективное значение принадлежит той части обычаев, которая характеризует особенность механизма их действия, превращения основных правил человеческого общежития в привычку. И.С. Зыкин считал, что при оценке роли обычая как одной из форм выражения права нельзя не учитывать, что эта роль может существенно изменяться в зависимости от характера опосредуемых правом общественных отношений. «Если обычай не находит применения, например, в уголовном праве, то иное положение, в частности, в сфере правового регулирования внешней торговли, где значение обычаев весьма велико. Представляется, что они не потеряют своего значения в течение обозримого будущего». Вопрос об обычае как источнике конституционного права также является дискуссионным. Надо сказать, что большинство исследователей источников конституционного права об обычаях даже не упоминают. Между тем обычай, исторически предшествовавший закону, подготовивший его появление, всегда использовался в нашей стране как регулятор государственных отношений. Ряд современных норм законодательства еще недавно основывался на обычае. Известно, например, что практикой функционирования высших органов государственной власти СССР, союзных и автономных республик были созданы Советы Старейшин Верховного Совета СССР, Верховных Советов союзных и автономных республик, представлявшие собой совещания представителей групп депутатов, основной задачей которых являлась выработка согласованного мнения о включении в повестку дня вносимых на рассмотрение сессии вопросов, о порядке обсуждения этих вопросов на сессии, о персональном составе избираемых Верховным Советом органов. Например, Советы Старейшин образовывались в палатах Верховного Совета СССР каждого нового созыва. При этом Совет Старейшин Совета Союза состоял из представителей групп депутатов, избранных по избирательным округам, образованным на территории республики, края, области, а Совет Старейшин Совета Национальностей — из представителей групп депутатов, избранных от каждой союзной, автономной республики и от каждой автономной области, а также депутатов, избранных в Совет Национальностей от национальных округов. Организационная практика проведения первых сессий Советов нового созыва выработала обычай, согласно которому первая сессия Совета каждого нового созыва открывалась старейшим по возрасту депутатом. Обычаем регулировался и состав Президиума Верховного Совета СССР. В него входили только депутаты. Согласно Конституции СССР (ст. 48) 15 заместителей Председателя Президиума Верховного Совета СССР избирались по одному от каждой союзной республики. По традиции Верховный Совет избирал на эти посты председателей Президиумов Верховных Советов союзных республик. В соответствии с обычаем определялись порядок голосования в представительных органах государственной власти, порядок деятельности постоянных и других комиссий Советов, работа Парламентской группы СССР и т.д. Надо сказать, что в последующем многие из этих обычаев получили законодательное закрепление в регламентах и других законодательных актах. С учетом существования тех или иных традиций и обычаев принимались и отдельные законодательные акты. Так, 15 марта 1946 г. был принят Закон СССР о преобразовании Советов Народных Комиссаров в Советы Министров и народных комиссариатов — в министерства. Это преобразование обосновывалось необходимостью приведения наименований органов государственного управления в соответствие с общепринятыми в мире, традиционными. Внимание! Авторские права на книгу "Избранные труды: в 7 томах. Том 1. Предмет конституционного права. Монография" (Кутафин О.Е.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
