|
|
Оглавление§ 2. Конституционно-правовые методы регулирования общественных отношений § 3. Место и роль конституционного права в системе права § 4. Система конституционного права России § 5. Роль конституционного права в демократических преобразованиях в России § 2. Виды норм конституционного права § 3. Процессуальная форма в конституционном праве § 4. Реализация норм конституционного права § 5. Пробелы и аналогия в конституционном праве § 6. Толкование норм конституционного права Глава III. Источники конституционного права. § 1. Понятие источника конституционного права § 2. Федеральные источники конституционного права § 3. Федерально-региональные источники конституционного права § 4. Региональные источники конституционного права § 5. Местные источники конституционного права § 6. Обычай как источник конституционного права § 2. Субъекты конституционно-правовых отношений § 3. Объекты конституционно-правовых отношений § 4. Условия возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений § 2. Санкции как форма выражения конституционно-правовой ответственности § 3. Субъекты конституционно-правовой ответственности § 4. Основания конституционно-правовой ответственности Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 5. Местные источники конституционного праваМестные источники конституционного права действуют только на территории соответствующих административно-территориальных единиц субъектов Федерации. В их число входят: уставы муниципальных образований, содержащие конституционно-правовые нормы, правовые акты местного самоуправления, договоры и соглашения, заключаемые между муниципальными образованиями. В ряде субъектов Федерации наряду с органами местного самоуправления предусматривается существование и местных органов государственной власти. Например, согласно ст. 84 Конституции Республики Саха (Якутия) в республике организация деятельности граждан для самостоятельного решения вопросов местного значения осуществляется через систему местных органов государственной власти и органы местного самоуправления. Акты органов государственной власти, содержащие конституционно-правовые нормы, также являются источниками конституционного права. Основным видом нормативно-правовых актов муниципальных образований являются их уставы. Они получили достаточно широкое распространение в правотворческой практике и представляют собой разновидность актов кодификационного характера, имеющих конституирующее значение. Такое значение уставов муниципальных образований для местного самоуправления прямо вытекает из ст. 8 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», содержащей перечень сведений, которые должны быть включены в устав муниципального образования. В уставе муниципального образования указываются: границы и состав территории муниципального образования; вопросы местного значения, относящиеся к ведению муниципального образования; формы, порядок и гарантии непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения; структура и порядок формирования органов местного самоуправления; наименование и полномочия выборных, других органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления; виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовых актов органов местного самоуправления; основания и виды ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления; порядок выражения недоверия населением, отзыва или досрочного прекращения полномочий выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления; статус и социальные гарантии депутатов, членов других выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, основания и порядок прекращения их полномочий; гарантии прав должностных лиц местного самоуправления; условия и порядок организации муниципальной службы; экономическая и финансовая основы осуществления местного самоуправления, общий порядок владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; формы организации местного самоуправления, обусловленные компактным проживанием на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных (аборигенных) народов, казачества, с учетом исторических и иных местных традиций; другие сведения об организации местного самоуправления, о компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в соответствии с законами Российской Федерации и ее субъектов. Устав муниципального образования принимается представительным органом местного самоуправления или непосредственно населением и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования). Уставы муниципальных образований подлежат государственной регистрации в порядке, устанавливаемом законами субъектов Федерации. Эти законы определяют в качестве регистрирующих уставы муниципальных образований органы законодательной власти субъекта (например, в Омской области — Законодательное собрание); органы юстиции (например, Управление юстиции Алтайского края, Иркутской области; Управление юстиции администрации Новосибирской области и Приморского края); представительные органы городов и районов, регистрирующие уставы других муниципальных образований, входящих в их состав (Самарская область). Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований предусматривает проверку соответствия положений, содержащихся в них, Конституции РФ, федеральным законам и законам субъектов Федерации. Уставы муниципальных образований отличаются следующими особенностями. Они характеризуются наличием особого субъекта, которым устанавливаются или от имени которого принимаются уставы. Таким субъектом является само население соответствующего муниципального образования, которым непосредственно принимается устав, или представительный орган местного самоуправления. Иначе говоря, устав принимается непосредственно населением соответствующего муниципального образования либо от его имени. Это обстоятельство обычно находит отражение в преамбуле, которую содержат большинство уставов муниципальных образований. Внимание! Авторские права на книгу "Избранные труды: в 7 томах. Том 1. Предмет конституционного права. Монография" (Кутафин О.Е.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
