Избранные труды: в 7 томах. Том 1. Предмет конституционного права. Монография

Кутафин О.Е.

Возрастное ограничение: 12+ Жанр: Юридическая Издательство: Проспект Дата размещения: 17.05.2015 ISBN: 9785392178032 Язык: Объем текста: 426 стр. Формат: epub

Оглавление

Предисловие

Глава I. Конституционное право России как отрасль российского права. § 1. Круг общественных отношений, регулируемых конституционным правом

§ 2. Конституционно-правовые методы регулирования общественных отношений

§ 3. Место и роль конституционного права в системе права

§ 4. Система конституционного права России

§ 5. Роль конституционного права в демократических преобразованиях в России

Глава II. Нормы конституционного права. § 1. Понятие, содержание и особенности норм конституционного права

§ 2. Виды норм конституционного права

§ 3. Процессуальная форма в конституционном праве

§ 4. Реализация норм конституционного права

§ 5. Пробелы и аналогия в конституционном праве

§ 6. Толкование норм конституционного права

Глава III. Источники конституционного права. § 1. Понятие источника конституционного права

§ 2. Федеральные источники конституционного права

§ 3. Федерально-региональные источники конституционного права

§ 4. Региональные источники конституционного права

§ 5. Местные источники конституционного права

§ 6. Обычай как источник конституционного права

Глава IV. Конституционно-правовые отношения. § 1. Понятие, особенности и виды конституционно-правовых отношений

§ 2. Субъекты конституционно-правовых отношений

§ 3. Объекты конституционно-правовых отношений

§ 4. Условия возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений

Глава V. Конституционно-правовая ответственность. § 1. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности

§ 2. Санкции как форма выражения конституционно-правовой ответственности

§ 3. Субъекты конституционно-правовой ответственности

§ 4. Основания конституционно-правовой ответственности

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

Глава V.
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

§ 1. Понятие и особенности конституционно-правовой ответственности

Юридическая ответственность — важнейший институт любой правовой системы, один из сущностных признаков права, необходимый элемент механизма его действия. В силу этого проблема юридической ответственности занимает одно из центральных мест как в общей теории права, так и в отраслевых юридических науках, включая и конституционное право.

Однако вопрос о понятии юридической ответственности остается дискуссионным, и общепризнанного определения юридической ответственности до сих пор не выработано. Более того, по мнению В.А. Кучинского, «употребление самого термина «ответственность» в разнообразных смыслах даже приводит некоторых ученых к пессимистическим выводам относительно возможности выработки единого понятия ответственности».

Господствующей в литературе о юридической ответственности является ее трактовка как меры государственного принуждения, основанной на юридическом и общественном осуждении правонарушения и выражающейся в установлении для него определенных отрицательных последствий в форме ограничений (лишений) личного или имущественного порядка. Различая ответственность как меру восстановления нарушенного права (гражданско-правовая, компенсационная ответственность) и ответственность карательную (уголовные наказания, административные взыскания), большинство авторов, однако, считают, что эти признаки свойственны всем видам ответственности.

В юридической литературе единодушно отвергается объективная (безвинная) уголовная ответственность. Наличие вины признано необходимым элементом основания также административной и дисциплинарной ответственности. Исключение в этом смысле делается лишь для гражданских правоотношений, поскольку гражданское законодательство допускает ответственность без вины в некоторых внедоговорных и договорных обязательствах.

Поскольку юридическая ответственность является одним из важнейших средств организации правильного (должного) исполнения предписаний правовых актов, предупреждения и пресечения нежелательного с точки зрения закона поведения субъектов общественных отношений, она выступает в качестве категории, свойственной всем отраслям права, включая и конституционное.

Т.Д. Зражевская полагает, что в настоящее время в стране происходит только становление института конституционной ответственности как меры государственного принуждения. По ее мнению, его возникновение возможно лишь при условии конституционного закрепления принципа разделения государственной власти на ветви (законодательную, исполнительную и судебную) и уровни (органов государственной власти РФ и ее субъектов), а также признания права местного самоуправления самостоятельно решать вопросы местного значения. Но если это так, то не может не возникнуть вопроса о том, о какой же ответственности писали Ю.П. Еременко и Ф.М. Рудинский, С.А. Авакьян и Н.А. Боброва и, наконец, сама же Т.Д. Зражевская, плодотворно работавшая в этой области более 20 лет.

Думается, что становление конституционно-правовой ответственности неразрывно связано со становлением самого конституционного права как отрасли отечественного права. Другое дело, что в современных условиях она наиболее востребована.

Будучи одним из видов юридической ответственности, конституционно-правовая ответственность обладает всеми общими признаками, которые выделяют юридическую ответственность среди других социальных явлений. Она, как и любая другая юридическая ответственность, является мерой государственного принуждения, основанной на юридическом и общественном осуждении правонарушения и выражающейся в установлении для правонарушителя определенных отрицательных последствий.

Принуждение как общий признак юридической ответственности является государственно-властным способом подавления отрицательных волевых устремлений определенных субъектов для обеспечения их подчинения нормам права.

В праве используются самые разнообразные способы принуждения, объективно обусловленные основаниями и целями их применения. Используя принуждение, государство не только воздействует на правонарушителей, но и осуществляет меры, направленные на предупреждение правонарушений. А это значит, что отождествлять юридическую ответственность и государственное принуждение было бы неверно. Конечно, юридическая ответственность и государственное принуждение между собой тесно связаны. Однако это не совпадающие понятия, поскольку принуждение реализуется не только посредством правовой ответственности. Оно служит лишь способом реализации юридической ответственности, не исчерпывающим ее содержания.

Другим общим признаком юридической ответственности является установление для правонарушителя определенных отрицательных последствий, т.е. мер принуждения (санкций), которые применяются государством в случае нарушения нормы права.

В конституционном праве предусмотрена возможность применения мер принуждения, а также мер воздействия за определенные нарушения. Например, согласно Конституции Республики Коми (п. 12 ст. 85) акты органов исполнительной власти республики в случае их противоречия Конституции и законам Республики Коми, указам Главы Республики Коми могут быть отменены Главой Республики Коми. Отмена акта является принудительным воздействием со стороны Президента Республики Коми, которое прекращает возникшее правоотношение и предупреждает наступление вредных последствий издания неправомерного акта. Вместе с тем эта отмена является конституционно-правовой санкцией, выражающей в правовой форме последствия несоблюдения норм конституционного права. Эти последствия носят неблагоприятный для правонарушителя характер.

Таким образом, конституционно-правовой ответственности, как и всякой другой юридической ответственности, присущи элементы кары как претерпевания неблагоприятных для правонарушителя последствий за нарушение норм конституционного права. Эта кара всегда имеет государственно-властную, принудительную природу.

В конституционно-правовой ответственности кара, однако, имеет свои отличительные особенности. Если, например, уголовное наказание заключается в лишениях личного и имущественного свойства, то правовые последствия реализации конституционно-правовой ответственности имеют иной характер. Отсутствуют в конституционно-правовой ответственности и такие меры государственного принуждения, как конфискация имущества, штраф и т.п.

Вместе с тем конституционно-правовая ответственность — это не только кара за нарушение правовых норм. Здесь на первый план выступает правовосстановительная функция. Но если в гражданском праве восстановление выражается в возвращении в первоначальное состояние, возмещении (компенсации) понесенных убытков и т.п., то в конституционном праве оно связано с устранением нарушений закона и принятием мер по обеспечению нормального функционирования государственного аппарата, деятельности депутатов, должностных лиц, осуществлению конституционных прав, свобод и обязанностей граждан.

Необходимым элементом основания конституционно-правовой ответственности является наличие вины. В литературе высказано мнение, что вину по конституционному праву нельзя рассматривать только через категории ее психологических форм (умысел и неосторожность). Предлагается на первое место поставить такие социально-политические критерии, как политические убеждения, интересы дела и т.п.

Юридическая Кутафин О.Е. Избранные труды: в 7 томах. Том 1. Предмет конституционного права. Монография

Юридическая Кутафин О.Е. Избранные труды: в 7 томах. Том 1. Предмет конституционного права. Монография

Это одна из первых в отечественной литературе монографий, в которой с современных позиций делается попытка осмыслить феномен конституционного права России, весь комплекс теоретических вопросов, связанных с этой отраслью права. Замысел книги — продолжить в духе современного демократического направления российской правовой мысли исследование таких сложных вопросов, как нормы конституционного права, его источники, конституционноправовые отношения, конституционноправовая ответственность и другие, предложить новое видение некоторых из этих проблем.<br /> Для научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических вузов, всех, кто хочет получить глубокие знания о конституционном праве России.

Внимание! Авторские права на книгу "Избранные труды: в 7 томах. Том 1. Предмет конституционного права. Монография" (Кутафин О.Е.) охраняются законодательством!