|
|
Оглавление§ 2. Концептуальная сущность консерватизма и либерализма § 3. Эволюция консервативных и либеральных воззрений в России § 2. Теория правового государства § 3. Идея этатизма и ее теоретическое обоснование § 4. Функции и границы государственной власти § 2. Идеи естественного права и социологическая школа § 3. Юридический позитивизм и нормативная теория § 4. Учения о правах личности и роль государства и права в их обеспечении Глава IV. Полиция в России в свете консервативной и либеральной теории государства и права § 1. Развитие теоретических представлений § 2. Полицейское государство: теория и практика § 3. Эволюция, правовые основы и функции полиции Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу§ 1. Развитие теоретических представленийИсследователей политико-юридических идей, историко-теоретических концепций тех или иных типов государства, конечно, интересует прежде всего концептуальное обоснование таких институтов, как власть, закон, право, управление, государство, положение в нем личности и т. д. И это естественно, ибо раскрытие и анализ этих категорий дает сущностную характеристику любой политической модели. С нашей точки зрения, к выше обозначенным проблемам следует отнести в данном случае и вопрос о месте и роли в государстве полиции. Сам термин «полиция» (от греч. полис — город) и первоначально обозначал городское устройство. В этом смысле он перешел в латинский язык под формой politia и в этом именно значении употреблялся средневековыми писателями. Но в конце XIV в. его начали использовать сначала во Франции, а затем в Германии в несколько ином смысле: под французским термином police, policité и немецким polizei стали постепенно понимать совокупность различных элементов общественного порядка, общественного благополучия, а затем и правительственную деятельность, направленную к достижению этого благополучия. Затем он стал представлять собой всю совокупность дел светского управления res policae и в этом широком смысле вошел в употребление сначала в официальный язык законодательства и администрации, а затем проник в научную литературу, представители которой применяли его для характеристики направления, в течение долгого времени господствовавшего в истории различных государств. Мы разделяем позицию С. П. Чигринова в том, что история русской полиции во многих отношениях уникальна. В ее развитии в отличие от полиции других стран можно четко выделить два этапа — «традиционный» (X–XVII вв.), характерный постепенным эволюционированием на базе национальных правовых институтов в рамках автономной этнополитической среды, и «инновационный» (XVIII — начало XX в.), главная отличительная черта которого — реформирование полицейских учреждений посредством искусственного перенесения на национальную почву западноевропейских государственно-правовых институтов. В результате полицейские органы были наделены слишком обширной компетенцией, что в общем-то было несвойственно российской традиции государственного строительства, поэтому дальнейшее развитие полиции в России шло по пути постепенного сужения сферы ее ведения и конкретизации полномочий. Исследования показывают, что в России строительство полиции как совершенно новой государственной институции шло параллельно с наукой полицейского права. Так, в начале 1770 г. вышла переведенная на русский язык С. А. Волковым работа И. Г. Юсти «Основные начала науки полиции». Через два года, в 1772 г., увидели свет его же «Основания силы и благополучия государств» в переводе И. Богаевского. Чуть позже, в 1787 г., были переведены «Основания полиции, промышленности и финансов» И. Зонненфельса. Вообще русская политическая литература, особенно XVI, XVII — начала XVIII в., не представлена в отличие от Европы широким кругом авторов, но тем не менее в трудах Крижанича, Котошихина, Посошкова, Аврамова рассматривались некоторые вопросы полицеистики, хотя сам термин «полиция» не употреблялся. Современные исследователи выделяют четыре этапа российской полицеистики. Первый (ранний) — Крижанич, Посошков и др. Их исследования по вопросам полиции носили, как правило, прикладной, а не теоретический характер. Второй (начальный) — в это время интенсивно переводятся книги немецких ученых, и переводчики «…ограничивались комментированием и осмыслением западно-европейского теоретического наследия в этой области. Вместе с тем был сделан значительный шаг в сторону выработки категориально-терминологического аппарата новой отрасли юриспруденции, определение сферы приложения полиции как государственный институции, отрасли юридической науки. Это способствовало тому, что к данным проблемам лицом повернулась широкая научная общественность. В 1835 г. в российских университетах были учреждены кафедры законов благоустройства и благочиния, переименованные в 1864 г. в кафедры полицейского права». Третий период охватывает 20-е годы XIX столетия (Якоб, Горюшкин, Гуляев, Рождественский и др.). Эти ученые также в основном давали комментарии западным исследованиям полиции, однако они заложили основу дальнейшего развития науки полицейского права, определили методы и направления дальнейших изысканий. Четвертый этап русской полицеистики приходится на 60-е годы XIX — начало XX в. Этот период характеризуется расцветом полицейского права. Труды целой плеяды блестящих исследователей (Бунге, Андреевского, Власьева, Степанова, Лешкова, Тарасова, Антоновича, Шеймина, Дерюжинского, Шпилевского, Трифонова, Гессена, Ведрова, Янжула, Яворского, Ивановского, Елистратова) явились значительным вкладом в правовую науку. Были подвергнуты дальнейшему рассмотрению новые правовые институты, проанализированы нормативные акты по вопросам организации и деятельности полицейских органов, получила строго очерченные рамки сфера полицейского вмешательства государства. Внимание! Авторские права на книгу "Государство и право в контексте консервативной и либеральной идеологии: опыт ретроспективного анализа" (Корнев Аркадий Владимирович) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
