|
|
Оглавление1.2. Тенденции политико-правовых решений гендерных вопросов Глава 2. Гендер в семейно-правовой сфере: российская версия. 2.1. История вопроса 2.2. Гендерная экспертиза действующего семейного законодательства 3.2. Гендерное равенство: приключение идеи 3.3. Теория и философия гендерного равенства (правовой абрис) Глава 4. Гендерное равенство: международно-правовое регулирование социально-трудовых прав 4.1. Гендерное равенство — общепризнанные принцип и норма международного трудового права 4.2. Гендерное равенство и запрет дискриминации по признаку пола в международных договорах 4.3. Основные международно-правовые гарантии гендерного равенства в социально-трудовых отношениях 6.2. Запрет гендерной дискриминации в трудовых отношениях (опыт США) Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу4.3. ОСНОВНЫЕ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ ГЕНДЕРНОГО РАВЕНСТВА В СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЯХМеждународно-правовые гарантии гендерного равенства в социально-трудовых отношениях — это предусмотренные международно-правовыми актами средства и способы, с помощью которых обеспечиваются равные права и свободы мужчин и женщин и равные возможности для их реализации в сфере труда и социальной защиты. По нашему мнению, в перечень этих гарантий включаются следующие: 1. Международное социально-трудовое законодательство, обеспечивающее равноправие полов. 2. Международно-правовые формы и способы защиты равноправия мужчин и женщин в социально-трудовых отношениях 3. Социально-партнерские механизмы обеспечения гендерного равенства 4. Деятельность специализированных органов (организаций) по реализации специальных международных программ, целью которых является обеспечения гендерного равенства. Международное социально-трудовое законодательство правовая база обеспечения гендерного равенства. Общепризнанные нормы международного гендерного равенства в сфере социально-трудовых отношений включают международно-правовые стандарты социально-трудовых прав женщин и мужчин, такие как: равная оплата за труд равной ценности; равноправие мужчин и женщин — лиц с семейными обязанностями в социально-трудовых отношениях; обеспечение права на оплачиваемый отпуск по беременности и родам; запрет увольнения женщин в связи с материнством и др. Конкретные минимальные международно-правовые стандарты тендерного равенства включаются в международные договоры, конвенции, заключаемые как на уровне планетарном (ООН, МОТ), так и региональном (ЕС, СЕ и др.) К примеру, речь может идти о минимальных стандартах оплачиваемого отпуска по беременности и родам, его продолжительности и оплате (МОТ, СЕ), о необходимых мероприятиях по улучшению безопасности и охраны здоровья беременных работниц, рожениц и кормящих матерей на рабочем месте (ЕС) и др. На наш взгляд, в современных условиях глобализации экономики особую значимость приобретают проблемы унификации трудового и социального законодательства стран, с одной стороны, с другой, снятия коллизий в системе нормативных источников. В первом случае имеется в виду гармонизация и интеграция социального законодательства на основе международно-правовых стандартов (общепризнанных принципов, норм международного трудового права, норм международных договоров). Мы согласны с утверждением 3. С. Богатыренко, что в условиях глобализации, благодаря деятельности МОТ, происходит интенсивный процесс согласования национального трудового законодательства стран с требованиями, соответствующих международных актов. Во втором — речь идет о коллизионном международном трудовом праве, которое включает коллизионные нормативные предписания, позволяющие снять возможные конфликты между национальным и международным трудовым законодательством; а равно возможные коллизии в системе международных нормативных актов, принимаемых различными международными сообществами. Для преодоления возникающих противоречий в праве существуют коллизионные нормативные предписания. По своей природе они являются нетипичными нормативными предписаниями. В отличие от традиционных норм права они не имеют традиционной структуры (гипотеза, диспозиция, санкция). Применение коллизионного нормативного предписания не разрешает спорный вопрос по существу. Эти предписания лишь определяют выбор того материального закона (нормативного акта), с помощью которого должны быть урегулированы те или иные общественные отношения. Коллизионными предписаниями применительно к соотношению международных трудоправовых актов и российского социально-трудового законодательства, по нашему мнению, являются следующие коллизионные нормы: 1) приоритет и прямое применение общепризнанных принципов и норм международного трудового права, а равно международных договоров, не требующих имплементации, если они не ухудшают положения работника по сравнению с российским трудовым законодательством и законодательством о социальном обеспечении; 2) общепризнанные принципы и нормы международного трудового права обладают более высокой юридической силой, чем международные договоры, как в международном, так и в российском праве; 3) нормы ратифицированных международных договоров обладают в национальном пространстве приоритетом применения. Юридическая сила международных источников трудового права связана с решением вопроса о соотношении международного и внутригосударственного трудового права. В теории советского трудового права до принятия действующей сегодня Конституции РФ, СССР относили к группе стран, где международные нормы не подлежали прямому и непосредственному применению, они должны были пройти специальное закрепление во внутригосударственном законодательстве (имплементация). Сейчас ситуация изменилась. Многие авторы, со ссылкой на Конституцию РФ (ст. 15), утверждают, что вопрос о возможности прямого применения международных норм получил свое разрешение. На конституционном уровне теперь закреплен принцип приоритета международных норм над внутригосударственными. Как уже отмечалось, в правовую систему РФ включаются общепризнанные принципы и нормы международного права, а также международные договоры РФ. Однако принцип приоритета провозглашен в ТК (вслед за Конституцией РФ) только в отношении международных норм, содержащихся в международных договорах РФ и не распространяется, как следует из буквального толкования, на иные международные общепризнанные принципы и нормы. Если международным договором РФ установлены другие правила, чем предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора (ст. 10 ТК). В этой части формулировка коллизионного нормативного предписания явно не корректна. В этой связи ряд теоретиков права полагают, что, в отличие от ратифицированных международных договоров, общепризнанные принципы и нормы международного трудового права таким приоритетом, как договоры, не обладают, за исключением установленных Конституцией РФ (ч. 1ст. 17) общепризнанных принципов и норм, которые касаются прав и свобод человека. Между тем, ограничительное толкование приоритета международно-правовых общепризнанных принципов и норм международного права не имеет под собой оснований, о чем заявил и Конституционный Суд РФ. В своем определении от 3 июля 1997 г. № 87-0 Конституционный Суд РФ отметил, что отсылочная норма Конституции РФ (ч. 4 ст. 15) охватывает все формы международного права и по смыслу названной статьи, в случае, если обнаруживается, что какая-либо норма противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права или международным договорам Российской Федерации, при рассмотрении конкретных дел надлежит применять правила соответствующих международных актов. Более того, общепризнанные принципы трудового права обеспечивают условия легализации в национальном законодательстве международных стандартов трудовых прав, т. е. касаются социальных прав и свобод человека. Таким образом, приоритет и прямое применение общепризнанных принципов и международных норм в сфере труда в правовой системе Российской Федерации у нас не вызывает сомнений. Однако этого нельзя сказать о механизме применения общепризнанных международных принципов трудового права. На наш взгляд, общепризнанные принципы подлежат прямому непосредственному применению. Они не требуют процедуры имплементации. В обоснование данной позиции приведем, по крайней мере, два аргумента. Во-первых, по нашему мнению, общепризнанные принципы международного трудового права обладают более высокой юридической силой, чем международные договоры, как в международном, так и в российском трудовом праве. Это вывод вытекает из признаков, определяющих характеристик общепризнанных принципов международного права. Круг общепризнанных принципов трудового права закрепляется в международных пактах, конвенциях и других документах, обязательных для государств—членов международных сообществ. В общепризнанные принципы включаются лишь те международные принципы, которые носят императивный характер. И, наконец, во-вторых, Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 10 октября 2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» подчеркнул, что неправильное применение судом не только норм международных договоров РФ, но и общепризнанных принципов и норм международного права является основанием к отмене или изменению судебного акта. Особо следует остановиться на правиле о запрете ухудшать положение работника, (in favorem). В российском трудовом законодательстве и законодательстве о социальном обеспечении, коллективных договорах и соглашениях могут содержаться стандарты социально-трудовых прав, превышающие международно-правовые. Но очевидно, что не допускается снижения уровня социально-трудовых прав, предусмотренных российским законодательством по сравнению с международно-правовыми (общепризнанными, принципами и нормами международного права и нормами ратифицированных международных договоров, конвенций). Внимание! Авторские права на книгу "Гендерное равенство в семье и труде: заметки юристов. Монография" (Тарусина Н.Н., Лушников А.М., Лушникова М.В., Исаева Е.А.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
