|
|
ОглавлениеТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. Миграционная политика: мировой, российский и региональный опыт Трудовое законодательство Российской империи в XIX веке: проблемы реализации Властность как признак применения права О некоторых проблемах в сфере обеспечения права Практический аспект дискуссий о ценных бумагах в разрезе нужд товарооборота К вопросу об ограничении дееспособности несостоятельного должника Безотзывная доверенность: понятие, правовая природа, проблемы оформления Правовое регулирование процедуры несостоятельности (банкротства) ликвидируемого должника Законодательный алгоритм защиты корпоративных прав в Германии и Нидерландах К вопросу об участии специалиста в арбитражном процессе Арбитраж как альтернатива государственному правосудию — тенденции развития в Литовской Республике О проекте единого процессуального кодекса России К вопросу о сущности признания иностранных судебных решений Защита прав группы лиц и неопределенного круга лиц в законодательстве Германии Доход в крупном размере как обязательный альтернативный признак преступного соглашения (картеля) Некоторые проблемы квалификации незаконных рубок лесных насаждений (ст. 260 УК РФ) К вопросу о потерпевшем от преступления, предусмотренного ст. 110 УК РФ (доведение до самоубийства) Теоретико-правовые основы исследования эффективности функционирования пенитенциарных систем Что понимать под юридической (судебной) истиной в уголовном судопроизводстве? Особенности восприятия коррупции несовершеннолетними Роль студенческих организаций в предупреждении коррупции в системе высшего образования Карательная политика как элемент политики в сфере предупреждения преступности? КРИМИНАЛИСТИКА. Пять факторов, влияющих на выбор приемов допроса Участие педагога (психолога) в допросе несовершеннолетних свидетелей и потерпевших Права коренных народов в контексте развития Арктической зоны Права коренных народов в системе прав человека (международно-правовой аспект) Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуПавельева Эвелина Анатольевна, Права коренных народов в контексте развития Арктической зоныРазвитие Арктической зоны Российской Федерации неразрывно связано с устойчивым развитием коренных и малочисленных народов Севера. Устойчивое развитие в широком смысле предполагает наблюдение за системой показателей развития жизни в следующих аспектах: географическом, экономическом, экологическом, культурологическом, идеологическом, политическом, правовом и управленческом. Для России Арктика — это вопросы безопасности и стратегического интереса, экономического потенциала. Неоспоримым является факт того, что данный регион способен предоставить энергетические, биологические и иные природные ресурсы. На наш взгляд, социально-экономическое развитие Арктической зоны невозможно без создания благоприятных условий жизнедеятельности коренных народов. В большей степени речь идет о промысловой сфере: оленеводство, рыболовство, охота и т. п. Такой деятельностью исконно занимались народы Севера и при невозможности ее осуществления может встать вопрос о сокращении численности такого населения, а возможно и об исчезновении. Очевидно, что в развитии и регулировании этого процесса заинтересованы как государства, так и международные организации, и все мировое сообщество. На международном уровне принято ряд актов, посвященных проблемам обеспечения прав коренных народов. Правовые документы принимались в рамках международных организаций. К этим актам относятся: Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию, Декларация третьей министерской сессии Арктического совета. Эти акты содержат общие положения. Так, Декларация Рио-де-Жанейро провозглашает принципы сотрудничества в области охраны окружающей среды и развития, а Декларация Арктического совета содержит положения относительно стремления государств по формированию благоприятных условий жизни людей в Арктике. Поскольку развитие коренных народов не мыслится без их традиционной среды обитания, МОТ были приняты акты, регулирующие непосредственно права коренного населения. Так, в 1957 году была принята Рекомендация МОТ № 104 о защите и интеграции коренного и другого населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни, в независимых странах, а в 1989 году МОТ принимает Конвенцию № 169 о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах. Данные акты направлены на регулирование прав коренных народов, в них определяются направления общей политики государств, в области признания и охраны культурных, религиозных и духовных ценностей и т. п. В ст. 3 Конвенции № 169 установлен принцип недискриминации, а ст. 8, например, закрепляет применение с учетом обычаев и обычного права национального законодательства. Особый интерес в свете настоящего исследования представляет раздел II. В частности, в п. 1 ст. 14 указанного раздела закрепляется признание права собственности и владения на земли, которые коренные народы традиционно занимают. Положения статьи также устанавливают необходимость принятия гарантийных мер относительно прав пользования землей, которая для них жизненно необходима, в том числе и для традиционных промыслом, в случае, если такая территория занята третьими лицами. В п. 2 этой же статьи речь идет о том, что государства принимают необходимые меры по определению границ таких территорий. Также, на наш взгляд, стоит обратиться к положениям ст. 15, нормы которой говорят о правах на природные ресурсы, а именно речь идет о принятии специальных мер по охране таких прав, которые включают участие в пользовании и управлении этими ресурсами. Не вызывает сомнения тот факт, что регулирование вопроса об использовании земель и природных ресурсов в больше степени отнесен к национальному законодательству Регулирование в Российской Федерации осуществляется на федеральном уровне, в том числе речь идет и о праве на исконную среду обитания, которая понимается как исторически сложившаяся среда жизнедеятельности. Трудно представить, что это возможно без характерного промысла, ремесла, культурной и этнической самобытности. Следует отметить, что аналогичное понимание содержится и в вышеназванных международных нормативно-правовых актах. Права коренных народов Севера на федеральном уровне регулируются рядом нормативно-правовых актов. В первую очередь это ст. 69 Конституции РФ, в соответствии с которой коренным народам гарантированы государством права в соответствии с международными принципами и нормами. Кроме того, это федеральные законы, предметом регулирования которых являются непосредственно права коренных народов: «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации», «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». Большее внимание исконной среде обитания уделено в ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации». В ст. 5 закона установлен правовой режим таких территорий и они определены как особо охраняемые на федеральном, региональном и местном уровнях. В данном законе также установлен порядок образования этих территорий. Так, территории традиционного природопользования федерального значения образовываются решением Правительства РФ, регионального — решением органов исполнительной власти субъектов РФ, местного — решением органов местного самоуправления. В 2009 году Правительство РФ принимает Распоряжение «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации». Внимание! Авторские права на книгу "Енисейские политико-правовые чтения: сборник научных статей" (Сост. Э. А. Павельева) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
