28 октября 2014 г. на расширенном заседании рабочей группы по унификации процессуального законодательства Комитета Государственной Думы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству в г. Екатеринбурге состоялось первое публичное обсуждение проекта концепции Кодекса гражданского судопроизводства Российской Федерации — как единого процессуального кодекса, создаваемого посредством унификации гражданского процессуального, арбитражного процессуального и административного процессуального законодательства.

Предполагается, что новый процессуальный кодекс будет весьма обширным — он включает 59 глав и призван объединить в себе все достоинства предшествующего опыта развития процесса и процессуального законодательства.

В этой связи хотелось бы высказать некоторые суждения относительно представленного проекта концепции — как в целом, так и относительно некоторых частей, имеющих, на наш взгляд, важное и системообразующее для процесса значение.

Об общей идее. Идеология представленного концепта — единство цивилистического процесса в его онтологических основах. Эту общую идею нельзя не приветствовать; ее законодательная реализация подготовлена развитием процессуальной мысли на протяжении десятилетий новейшего времени; она была актуализирована пореформенным развитием цивилистического процесса в XXI веке.

Горизонтальная гармонизация цивилистического процесса перестает быть предметом сугубо доктринального исследования, но стремится обрести законодательное воплощение. В этом мы видим главный пафос создания единого процессуального кодекса.

Все это, несомненно, знаменует новый исторический этап в развитии и цивилистического процесса, и процессуального законодательства.

О названии и предмете регулирования. Очевидно, что предложенное рабочее название кодекса — «Кодекс гражданского судопроизводства» — аллюзия к Уставу гражданского судопроизводства 1864 г. Бесспорно, современный цивилистический процесс России, откликаясь на новейшие веяния времени, стремится сохранить преемственность «генетических» начал и исторических традиций русского процесса. Однако думаем, что «буквальный отсыл» в наименовании единого кодекса был бы неправильным — и по герменевтическим, и по онтологическим причинам. Процессуальное законодательство России последнего столетия (ГПК РСФСР 1923 г., ГПК РСФСР 1964 г., ГПК РФ 2002 г. — ср.: АПК РФ 1992 г., АПК РФ 1995 г., АПК РФ 2002 г.) имеет немало принципиальных достижений — именно на них базируется проект концепции единого кодекса; вряд ли оправданно прерывать эту нить понятийным изменением названия. УГС остается УГС — как единственной в своем роде исторической вехой, общим ближайшим историческим истоком основ цивилистического процесса России, опыт которого — в том числе по исключительно корректному отношению к достижениям различных процессуальных традиций — поистине бесценен.

Обратим внимание, что и современные кодифицированные процессуальные акты континентальных стран носят название «Гражданский процессуальный кодекс» (Zivilprozessordnung в Германии, Code de Procédure Civile во Франции, Codice di procedura civile в Италии, Испании, Codigo de Processo Civil Португалии и др.). Это, кстати, никоим образом не грозит «сужением» предмета регулирования процессуального законодательства, которым могут выступать не только судебные процессуальные (по своей сущности) отношения и процедуры — но также судебные непроцессуальные отношения и процедуры, вполне гармонично взаимодействующие в едином правовом поле (наиболее нагляден в этом отношении CPC Франции; см. также правила ритуального арбитража в Италии и процедурное взаимодействие третейского суда и государственного суда).

Будущий единый Гражданский процессуальный кодекс призван отразить все богатство предмета цивилистического процессуального права. Одновременно, как полагаем, может быть минимизирован известный доктринальный (да и правоприменительный) «разрыв» между категориями «право» и «закон».

Особо хотелось бы подчеркнуть значимость категории «процессуальный» в наименовании единого кодекса: тем самым постулируется концептуальная важность гражданской (цивилистической) процессуальной формы — как системообразующего фактора процессуального законодательства. Процессуальная форма образует то древо, уходящее корнями в глубь веков, вокруг которого только и способны плодотворно развиваться и новые процессуальные, и непроцессуальные, но судебные, процедуры.

Конечно, в обсуждении наименования единого кодека предсказуема апелляция к ч. 2 ст. 118 Конституции РФ, называющей типы судопроизводств («судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства»). Будучи внедренным в ст. 118 Конституции РФ (в 1993 г.) без определенного концепта термин «административное судопроизводство» страдает двусмысленностью, так и не снятой в последующем ни доктриной, ни практикой толкования высшими судебными инстанциями. Имеем в виду длящиеся дискуссии относительно соотношения категорий «гражданское судопроизводство» — «гражданский процесс», «гражданское судопроизводство» — «административное судопроизводство» и отсутствие единства в правовых позициях по данной проблеме высших судебных инстанций РФ. Все это не способствует ясности в понимании сущности явления, обозначаемого понятием «гражданское судопроизводство». В таких условиях, полагаем, было бы ошибочным определять наименование кодекса категорией неустоявшегося содержания, не имеющего общего понимания.

Более значимым (для вопроса о наименовании кодекса как законодательного акта) представляется тот факт, что ст. 71 Конституции РФ относит к ведению Российской Федерации именно процессуальное законодательство (п. «о» в редакции Закона о поправке к Конституции РФ от 5 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации»), а не гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство, как было ранее.

Купить

Внимание! Авторские права на книгу "Енисейские политико-правовые чтения: сборник научных статей" (Сост. Э. А. Павельева) охраняются законодательством!

Енисейские политико-правовые чтения: сборник научных статей

Оглавление

Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгу

О проекте единого процессуального кодекса России

ЛитГид

Помощь

Книги

ЛитГид в соцсетях