|
|
ОглавлениеРаздел 1. Предмет, метод и система российского трудового права Раздел 2. Основные принципы трудового права Раздел 3. Источники трудового права Раздел 4. Система правоотношений трудового права Раздел 5. Социальное партнерство в сфере труда Раздел 6. Рынок труда и правовое регулирование содействия занятости и трудоустройства Раздел 8. Защита персональных данных работников Раздел 11. Оплата и нормирование труда Раздел 12. Гарантии и компенсации Раздел 13. Трудовая дисциплина и дисциплинарная ответственность Раздел 15. Материальная ответственность сторон трудового договора Раздел 16. Защита трудовых прав работников Раздел 18. Международно-правовое регулирование труда Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуЮ. Б. Корсаненкова, В. В. Подшивалова Раздел 12. Гарантии и компенсацииМетодические указанияИзучение данной темы предполагает знание студентами понятий, видов и порядка предоставления гарантий и компенсаций, закрепленных в разд. VII ТК «Гарантии и компенсации» (гл. 23–28). Однако следует учесть, что нормы данного раздела (гл. 24–28) предусматривают правовое регулирование лишь отдельных, выборочных, видов гарантий и компенсаций, перечисленных законодателем в ст. 165 ТК. Что касается общих гарантий и компенсаций, упомянутых в данной статье (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и др.), то они регулируются нормами соответствующих разделов и глав ТК, и поэтому рассматриваются в других соответствующих разделах данного практикума (равно как и гарантии и компенсации работникам, связанным с расторжением трудового договора, которые рассмотрены в разд. 7 «Трудовой договор»). Такое положение дел совершенно оправданно, так как гарантии и компенсации невозможно рассматривать в качестве самостоятельного института трудового права, регулирующего какую-либо однородную группу трудовых отношений. Студентам следует обратить внимание на такие общие признаки гарантий и компенсаций, как: цель, источники правового регулирования, субъекты — их получатели. Целевая направленность гарантий и компенсаций заключается в их направленности на реальное осуществление предоставленных работникам социально-трудовых прав, что в итоге способствует реализации социальной функции трудового права. Правовое регулирование гарантий и компенсаций осуществляется не только трудовым законодательством, состоящим из ТК, иных федеральных законов (например, Закон о Крайнем Севере), законов субъектов РФ, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но и иными источниками трудового права: условия, при наступлении которых происходит реализация норм о гарантиях и компенсациях, могут также содержаться в актах социального партнерства, локальных нормативных актах. Также в трудовом договоре могут предусматриваться следующие гарантии: предоставление работникам бесплатных обедов; бесплатной форменной одежды и обуви; компенсация расходов по проезду к месту работы и обратно и др. Проводя деление гарантий и компенсаций по субъектам — их получателям, можно выделить гарантии и компенсации, предоставляемые всем работникам (единые, общие для всех работников, например при приеме на работу) и дополнительные гарантии и компенсации, предоставляемые лишь отдельным категориям работников (например, женщинам и иным лицам с семейными обязанностями, работникам Крайнего Севера и приравненных к ним местностях). Таким образом, классификация гарантий и компенсаций на виды может быть произведена по различным, общим для них основаниям: 1) по субъектам — получателям гарантий и компенсаций можно выделить единые, общие для всех работников и дополнительные, предоставляемые лишь отдельным категориям работников; 2) примером классификации гарантий и компенсаций в зависимости от условий их предоставления может служить перечень гарантий и компенсаций в ст. 165 ТК (однако данная классификация не является исчерпывающей); 3) в зависимости от источника правового регулирования гарантий и компенсаций они подразделяются на гарантии и компенсации, закрепляемые в ТК, иных федеральных законах, законах субъектов РФ, подзаконных актах, актах социального партнерства, локальных нормативных актах. Следует уяснить как легальное, так и научное определение гарантий, уметь раскрыть их собственные, отличительные признаки (формы гарантий, условия их предоставления, источники финансирования). В ст. 164 ТК законодателем приводится легальное определение гарантий: гарантии — это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Научно-правовое определение гарантий можно сформулировать следующим образом: гарантии — это используемые при наступлении соответствующих условий, закрепленных в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, а также в актах социального партнерства, локальных нормативных актах и трудовом договоре, способы правового регулирования, с помощью которых обеспечивается фактическое осуществление социально-трудовых прав работников, как в неденежных формах, так и в форме гарантийных доплат или гарантийных выплат, направленных на недопущение снижения заработной платы работника, производимых за счет средств работодателя, а также органов и организаций, в интересах которых работник исполнял государственные или общественные обязанности. Из данного научного определения гарантий можно выделить такие их признаки, как цель предоставления, формы, условия предоставления, источники финансирования. Относительно способов, с помощью которых осуществляется правовое регулирование гарантий, большинство специалистов сходятся во взглядах относительно того, что их использование приводит к реализации гарантий в двух формах: денежной (гарантийные выплаты и гарантийные доплаты), которая носит материальный характер, и неденежной (гарантии организационного характера). Гарантии организационного характера (в неденежных формах) представляют собой следующие способы осуществления социально-трудовых прав работников: освобождение работника от работы в установленных законом случаях; сохранение места работы во время болезни, при командировках, в случае осуществления государственных или общественных обязанностей; предоставление другой работы; восстановление на работе по решению соответствующих органов; преимущества при реализации определенных прав; установление определенного порядка увольнения работников по инициативе работодателя; продолжение трудовых отношений при смене собственника. Гарантии материального характера (в денежных формах) носят преимущественный характер и подразделяются на гарантийные выплаты и гарантийные доплаты. Их общая цель — недопущение снижение заработной платы работника, т. е. сохранение за работником среднемесячной заработной платы (полностью либо частично) за те периоды, когда работник фактически не исполнял свои трудовые обязанности, отсутствовал на работе по уважительным причинам. Гарантийные выплаты следует отличать от заработной платы по следующим признакам: • они не являются вознаграждением за труд; • не соизмеряются с количеством и качеством затраченного живого труда; • выплачиваются работнику при наступлении оснований, указанных в законодательстве, в течение действия трудового договора (как правило) за время, которое должно быть рабочим, но фактически им не оказалось по причинам, не зависящим от работника. Гарантийные выплаты, в частности регулируемые нормами разд. VII ТК, могут быть классифицированы в зависимости от условий их наступления: • оплата за время исполнения работниками государственных или общественных обязанностей (ст. 170 ТК); • оплата учебных отпусков при совмещении работы с получением образования (ст. 173–174, 176 ТК); • выходные пособия и сохранение среднего заработка в некоторых случаях прекращения трудового договора (ст. 178 ТК); • выплата пособия при временной нетрудоспособности работника (ст. 183 ТК); • страховые выплаты (единовременная и ежемесячная) при несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях (ст. 184 ТК); • оплата времени прохождения работником медицинского осмотра (ст. 185 ТК); • выплаты донорам за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ст. 186 ТК); • оплата времени прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования с отрывом от работы работником по направлению работодателя (ст. 187 ТК). Также внутренняя классификация гарантийных выплат может быть произведена в зависимости от источника их финансирования: • выплаты за счет собственных средств работодателя (например, выходные пособия); • выплаты за счет средств государственных, общественных и иных организаций, которые производятся ими в случае привлечения работника к исполнению государственных или общественных обязанностей; • выплаты, которые осуществляются работодателем изначально из собственных средств, но впоследствии возмещаются из централизованных государственных фондов (например, пособие по временной нетрудоспособности, которое выплачивается за счет средств Фонда социального страхования РФ, за исключением первых трех дней, пропущенных по болезни, которые оплачивает сам работодатель). Гарантийные доплаты предоставляются в случаях, когда заработная плата работника снижается по независящим от него причинам. К их числу относятся доплаты до среднего заработка или до установленной в законе его части в случаях невыполнения норм труда. К гарантийным доплатам, например, относятся следующие: • при переводе работника на другую нижеоплачиваемую работу в соответствии с медицинским заключением у данного работодателя, когда за ним сохраняется средний заработок по прежней работе в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, — до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника (ст. 182 ТК); • при переводе на другую работу в случае невозможности выполнения прежней работы беременных женщин и женщин, имеющих детей в возрасте до полутора лет, по их заявлению с сохранением среднего заработка по прежнему месту работы (ст. 254 ТК); • доплата работодателем за счет собственных средств работникам в возрасте до 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы (ст. 271 ТК); • доплата женщинам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при 36-часовой рабочей недели, установленной в соответствии с коллективным договором или трудовым договором до заработной платы, установленной в том же размере, что и при полной рабочей неделе (ст. 320 ТК). Легальное определение компенсаций, которое поддерживается большинством российских ученых, приводится в ст. 164 ТК: компенсации — это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных ТК и другими федеральными законами. Компенсации характеризуются следующими бесспорными признаками: 1) имеют собственную цель выплаты — возмещение фактически понесенных работником затрат, и соизмеримы с их суммой; 2) предоставляются в форме компенсационных выплат (однако отличных от компенсационных выплат, составляющих понятие заработной платы согласно ст. 129 ТК); 3) производятся в ряде случаев в сочетании с гарантийными выплатами (например, при направлении в служебные командировки). Студентам следует рассмотреть виды компенсаций в зависимости от формы и условий предоставления. Представителя науки трудового права в основном сходятся во взглядах о том, что компенсации имеют форму только денежных выплат (компенсационных выплат). В зависимости от условий их предоставления можно выделить следующие виды компенсационных выплат, регулируемых в нормах разд. VII ТК: • при направлении работников в служебную командировку и в связи со служебными поездками работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, а также с работой в полевых условиях, работами экспедиционного характера; • при переезде на работу в другую местность; • по вызову следствия, дознания, прокуратуры и суда; • компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования; • компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании; • компенсации при направлении работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование; • возмещение расходов при использовании личного имущества работника. Студентам следует подробно изучить вопрос о гарантиях и компенсациях при направлении работников в служебные командировки, другие служебные поездки и переезде на работу в другую местность, которым посвящена гл. 24 ТК. Особенности направления работников в служебные командировки как на территории России, так и на территории иностранных государств устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 749 «Об особенностях направления работников в служебные командировки» (в ред. от 29 июля 2015 г.). Студентам необходимо уяснить понятие служебной командировки; ее отличительные признаки; перечень работников, которых запрещено направлять в командировки, а также перечень работников, которые имеют право на направление в служебные командировки лишь при определенных условиях. |
||||||||||||||||||||||
