|
|
ОглавлениеГлава 2. Финансовая основа социального обеспечения Глава 3. Понятие, предмет и метод, система права социального обеспечения Глава 4. Принципы права социального обеспечения Глава 5. Источники права социального обеспечения Глава 6. Правовые отношения по социальному обеспечению Глава 7. Юридическая ответственность в праве социального обеспечения Особенная часть. Глава 1. Общее понятие трудового стажа и его виды Глава 2. Пособия и компенсационные выплаты по социальному обеспечению Глава 3. Пособие по временной нетрудоспособности Глава 4. Пособия и компенсации в связи с материнством, отцовством и детством Глава 5. Пособие по безработице Глава 6. Иные социальные пособия и денежные компенсации Глава 7. Компенсационные выплаты по системе социального обеспечения Глава 8. Характеристика системы пенсионного обеспечения Глава 9. Трудовые пенсии по старости Глава 10. Трудовые пенсии по инвалидности Глава 11. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца Глава 12. Перерасчеты, индексация, корректировка трудовых пенсий Глава 13. Досрочные трудовые пенсии по старости Глава 14. Пенсии по государственному пенсионному обеспечению Глава 16. Оценка и преобразование пенсионных прав застрахованных лиц Глава 17. Обращение за пенсией, ее назначение, перерасчеты и выплата Глава 18. Медицинская помощь как часть системы социального обеспечения Глава 19. Лекарственное обеспечение и санаторно-курортное лечение граждан Глава 20. Социальное обслуживание как институт права социального обеспечения Глава 21. Формы и виды социального обслуживания Глава 22. Социальная реабилитация инвалидов Глава 23. Государственная социальная помощь. Социальные льготы и преимущества Глава 24. Льготы и преимущества в социальном обеспечении Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГЛАВА 4. ПОСОБИЯ И КОМПЕНСАЦИИ В СВЯЗИ С МАТЕРИНСТВОМ, ОТЦОВСТВОМ И ДЕТСТВОМ4.1. ПОНЯТИЕ ПОСОБИЙ НА ДЕТЕЙ И ИХ СИСТЕМАЕдиное понятие пособий в связи с отцовством, материнством и детством (социальное пособие семьям с детьми) как вид социального обеспечения и его законодательное закрепление отсутствует. Пособия семьям с детьми как объект социально-обеспечительных правоотношений обладают специфическими признаками, которые позволяют отличать их от других видов социальных пособий и выплат, имеющих с ними внешнее сходство. Обобщенно данные пособия можно представить следующим образом. Социальные пособия на детей — это единовременные, ежемесячные, периодические денежные выплаты, сохраняющие в определенных случаях алиментарный характер, установленные законом и выплачиваемые на детей с целью возмещения временно утраченного заработка, дополнительных расходов семье или за вред, причиненный здоровью одного из родителей, при социально значимых обстоятельствах, назначаемые в определенных случаях с учетом участия одного из родителей в той или иной форме занятости за счет средств обязательного социального страхования или ассигнований из государственного бюджета в размерах, соотносимых с заработком одного из родителей, прожиточным минимумом в субъекте Российской Федерации, либо в твердо установленных денежных суммах. К социальным пособиям семьям с детьми, установленным федеральным законодательством, относятся: • пособие по временной нетрудоспособности по уходу за больным ребенком; • пособие по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком при карантине; • пособие по беременности и родам; • единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; • единовременное пособие при рождении ребенка; • единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью; • ежемесячное пособие по уходу за ребенком; • ежемесячное пособие на ребенка; • социальное пособие на погребение умершего несовершеннолетнего; • социальное пособие на погребение в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности; • единовременное пособие семьям граждан, получивших свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании их беженцами; • единовременное пособие семьям граждан, получивших свидетельство о регистрации ходатайства о признании их вынужденными переселенцами; • единовременное пособие семьям с детьми граждан, погибших при участии в осуществлении мероприятия по борьбе с терроризмом; • единовременное пособие семье с детьми гражданина, умершего вследствие поствакцинального осложнения; • единовременная страховая выплата семье с детьми граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, смерть которых наступила в результате несчастного случая на производстве; • ежемесячная страховая выплата семье с детьми граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, смерть которых наступила в результате несчастного случая на производстве; • социальное пособие малообеспеченным семьям с детьми, предоставляемое в порядке государственной социальной помощи; • ежемесячное пособие супругу военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в период проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать в связи с уходом за детьми по состоянию их здоровья, связанному с условиями военной службы; • единовременное пособие семье с детьми военнослужащих или граждан, призванных на военные сборы, в случае их смерти, наступившей при исполнении обязанностей военной службы; • ежемесячное пособие детям погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан; • ежегодное пособие детям вышеуказанных категорий на проведение летнего оздоровительного отдыха. В основе данной классификации пособий на детей лежат следующие критерии (признаки): • цель предоставления; • продолжительность выплаты; • круг получателей; • источники финансирования; • юридические факты (основания для предоставления). Рассмотрим каждый из признаков отдельно. По целевому назначению пособия делятся на следующие типы: 1) пособия, компенсирующие полностью или хотя бы частично временно утраченный заработок; 2) пособия, предоставляемые в качестве пополнения доходов в связи с наступлением различных обстоятельств или как дополнительная материальная помощь. Первая группа включает социальные пособия, выплачиваемые гражданам вместо заработка в период, когда они в силу объективных (уважительных) причин не имеют возможности заработать средства на жизнь. Специфика данных пособий прослеживается в существующей связи его получателя (управомоченного субъекта) с общественно-полезной деятельностью (уходом за ребенком). К ним относятся пособия: а) по беременности и родам; б) по уходу за больным ребенком; в) по уходу за ребенком во время карантина; г) по уходу за ребенком (за время отпуска по уходу за ребенком до полутора лет). Начиная 1 января 2007 г. оно выплачивается каждой семье, поэтому сюда включаются только пособия по уходу за ребенком, выплачиваемые гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию и оформившим отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а также уволенным в период такого отпуска. В этих случаях данное пособие частично компенсирует их среднемесячный, исчисленный за последние 12 месяцев заработок, в размере 40%; д) супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать в связи с уходом за детьми по состоянию их здоровья, связанному с условиями их проживания по месту военной службы супругов. Во вторую группу включаются пособия, представляющие собой материальную помощь гражданам тогда, когда им необходимо произвести (или производить) дополнительные (повышенные по сравнению с обычными расходы). В этом случае пособия выступают как форма помощи к основным доходам семьи, поэтому их величина не соизмеряется с оплатой по труду, а устанавливается в твердом размере. К ним относятся пособия: а) единовременное — при рождении ребенка; б) единовременное — при передаче ребенка на воспитание в семью; в) ежемесячное на ребенка; г) на погребение умершего несовершеннолетнего и в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности; д) малообеспеченным семьям с детьми в порядке государственной социальной помощи. В третью группу пособий, выплачиваемых в качестве дополнительной помощи семье с детьми в случае смерти кормильца при наступлении обстоятельств, которые государство признает социально значимыми (или некоторой компенсации за причиненный вред здоровью определенной категории граждан, а при наступлении их гибели (смерти) — членам их семьи), можно выделить следующие: а) единовременные — детям погибших в борьбе с терроризмом лиц; б) детям граждан, умерших вследствие поствакцинальных осложнений в результате иммунопрофилактики инфекционных болезней; в) единовременная и ежемесячная страховые выплаты семье с детьми граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, смерть которых наступила в результате несчастного случая на производстве (хотя в Федеральном законе «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» данные денежные выплаты именуются страховыми выплатами, по своей сути они являются пособиями); г) детям военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, в случае их гибели (смерти) при исполнении обязанностей военной службы (на военных сборах); д) ежемесячное — детям погибших (пропавших без вести) при выполнении служебных обязанностей военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, непосредственно участвовавших в борьбе с терроризмом на территории Республики Дагестан; е) единовременные и ежемесячные страховые выплаты семьям с детьми граждан, смерть которых наступила в результате несчастного случая на производстве. Четвертая группа пособий семьям с детьми — это пособия, которые должны обеспечивать такой семье средства к существованию на период отсутствия у кого-либо из членов семьи заработка или иного дохода. В нее входят: а) единовременные — семьям с детьми беженцев и вынужденных переселенцев; б) ежемесячное — по уходу за ребенком гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию. Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель), не входит ни в одну из четырех групп, так как оно обладает особой целью выплаты — вынужденное материальное стимулирование бережного отношения женщины как к своему здоровью, так и к здоровью будущего ребенка. Внимание! Авторские права на книгу "Право социального обеспечения. Учебник" (Галаганов В.П.) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
