|
|
ОглавлениеГлава 1. Экономическая среда и предпринимательство Глава 2. Предприятия и предпринимательство — понятия, сущность и содержание Глава 3. Теории менеджмента — становление и развитие Глава 4. Экономика и рынок — эволюция спроса и предложения: теория и политика Глава 6. Транснациональные корпорации (ТНК) в мировой экономике Глава 7. Менеджмент: деятельность, общие принципы Глава 8. Маркетинг — функция менеджмента Глава 9. Топ-менеджмент: глобальные стратегии Глава 10. ТНК в горнодобывающей промышленности, сельском хозяйстве, сфере лицензий и инфраструктуре Глава 11. Международное предпринимательство в секторе деловых услуг и образовании Глава 12. Предпринимательство в международном туризме Глава 13. Анализ роли предпринимательства в работах международных организаций Глава 14. Международное предпринимательство и устойчивое развитие: новые подходы Глава 15. Политика, экономическая дипломатия и технологии переговоров Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 13. |
|||||||||||||||||||||||
|
Осуществление разработанных ЮНКТАД Рамочных основ политики развития предпринимательства в отдельных странах С момента начала применения Рамочных основ в апреле 2012 года ЮНКТАД оказала помощь нижеуказанным странам: Бразилия. Федеральное правительство при содействии организации «Индевор Бразилия» и Бразильской службы поддержки микро- и малых предприятий определило 11 направлений для принятия мер. В процессе рассмотрения находится проект национальной государственной политики, частично основанный на Рамочных основах политики развития предпринимательства ЮНКТАД. Гана. Правительство Ганы при поддержке ЮНКТАД разрабатывает политику развития предпринимательства в области малых и средних предприятий. При этом учитываются уроки, извлеченные из предыдущего опыта. Эквадор. Государственно-частное партнерство «Союз в поддержку предпринимательства и инноваций» руководит разработкой стратегии развития предпринимательства в Эквадоре. Канцелярия вице-президента и Комиссия по экономическому развитию поддерживают осуществление этой инициативы. ЮНКТАД оказывает техническую помощь. Нигерия. Правительство Нигерии пересмотрело свою политику развития малых и средних предприятий и свою стратегию развития предпринимательства после проведения обзора под руководством Федерального министерства торговли и промышленности. Политика отражает рекомендации, вынесенные ЮНКТАД. Панама. По итогам Форума по вопросам политики развития предпринимательства, организованного ЮНКТАД при сотрудничестве с Латиноамериканским банком развития, фондом «Город знаний» и программой «Эмпретек Панама» в мае 2012 года, было вынесено 11 рекомендаций касательно политики развития предпринимательства в трех ключевых областях. Зимбабве. Заинтересованные стороны призвали Министерство экономического планирования и поощрения инвестиций поддерживать разработку политики развития предпринимательства при содействии ЮНКТАД и программы «Эмпретек Зимбабве», а также партнеров, предоставляющих финансирование. |
1.4. Региональные и местные стратегии в области развития
В докладе ООН приводится следующие поучительные примеры:
• Законом Европейского союза о малых предприятиях в Европе в процесс выработки политики был внедрен принцип приоритетности поддержки малого бизнеса, а также был определен План действий по развитию предпринимательства на период до 2020 г. в целях содействия рост) малых и средних предприятий. Закон привел к изменениям в структуре государственных закупок в пользу малых и средних предприятий и применению принципов устойчивого развития и содействовал развитию региональных сетей, таких как Центр профессиональной подготовки предпринимателей для Юго-Восточной Европы.
• Программа «Экономическое развитие и занятость на местном уровне» Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) направлена на содействие созданию более многочисленных и более качественных рабочих мест посредством эффективной разработки и осуществления политики и использования комплексных стратегий на местном уровне. ОЭСР также проводит обзоры политики и оказывает помощь своим странам-членам в осуществлении политики.
• Межучрежденческая целевая группа Организации Объединенных Наций по вопросам социальной экономики и экономики солидарности разработала ключевые принципы формирования благоприятных институциональных и политических условий для развития кооперативов и других форм социальных предприятий.
Для внедрения комплексного подхода требуется участие многих сторон в различных секторах. Создание механизма наблюдения и координации при одновременном обеспечении внутренней согласованности является одной из главных задач, стоящих перед директивными органами. Бывший министр торговли и промышленности Ганы в своем выступлении в Комиссии по инвестициям, предпринимательству и развитию ЮНКТАД в 2014 г. отметил, что «успех политики развития предпринимательства и малых и средних предприятий будет зависеть от того, осуществляется ли она скоординированным образом и в соответствии с программой страны в области развития». Было также подчеркнуто, что «для осуществления инициатив по развитию предпринимательства и инноваций требуется обеспечить скоординированные и ответственные взаимоотношения между частным и государственным секторами».
Завершающим шагом в осуществлении стратегий предпринимательской деятельности является разработка показателей, которые могут использоваться для оценки успеха реализации таких стратегий и определения степени эффективности выполнения различных стратегических задач. Некоторые региональные и международные организации разработали соответствующие сопоставимые показатели. Вместе с тем их практическое применение и оказываемое ими воздействие по-прежнему нуждаются в улучшении.
1.5. Оптимизация нормативно-правовых условий
Для содействия предпринимательской деятельности необходимо создание условий, позволяющих предпринимателю создавать предприятие, обеспечивать его функционирование, управлять им и, в случае необходимости, закрывать его в условиях гарантирования соблюдения законов об управленческой отчетности, процедур лицензирования и регистрации и защиты физической и интеллектуальной собственности. Нормативно-правовые условия должны позволять отдельным предпринимателям создавать свои собственные предприятия, применять на практике новые бизнес-идеи и идти на осознанные риски. При этом административное бремя должно быть на минимальном уровне, который необходим для поддержки государственной политики и достижения целей устойчивого развития.
В последнее время правительства уделяли много внимания реформам в области условий ведения бизнеса. В 2011–2012 гг. 108 стран провели 201 нормативно-правовую реформу, облегчив условия ведения бизнеса. Проведенные странами во всем мире реформы способствовали созданию новых предприятий, повышению эффективности работы налоговой системы и расширению торговли между странами. Только этим трем стратегическим областям были посвящены 44% проведенных реформ. Необходимыми элементами процесса оптимизации нормативно-правовых условий являются демократические политические институты, транспарентные и подотчетные государственные и частные структуры, эффективные меры по борьбе с коррупцией и передовая практика в области корпоративного управления.
Специальные меры поддержки создания предприятий в целом и меры для социальных предпринимателей в частности варьируют от снижения налогового бремени до административной помощи и стимулирования с целью поощрения деятельности, имеющей конкретную общественную пользу. Например, в Польше социальные кооперативы имеют особый статус и пользуются налоговыми стимулами. Другие страны, включая Италию и Соединенные Штаты, предоставляют налоговые льготы для всех новых предприятий. Еще одной сферой внимания является включение этих предприятий в организованный сектор. Для облегчения процесса официального оформления в Аргентине был принят единый налог, заменивший налог на добавленную стоимость для микропредприятий. С момента принятия налога возросло число зарегистрированных налогоплательщиков. В Колумбии закон № 1429 об официальном оформлении и создании рабочих мест предусматривает стимулы для новых предприятий.
Важную роль в повышении социальной ответственности корпораций может играть укрепление и дальнейшее развитие нормативно-правовых рамок. Одним из основных компонентов корпоративной социальной ответственности является соблюдение существующих законов и нормативных актов, однако помимо этого следующим поколением нормативно-правовых рамок мог бы стать ряд добровольных инициатив. Предполагается, что малые и средние предприятия, участвующие в глобально-сбытовых цепочках крупных транснациональных предприятий, должны оправдывать ожидания их клиентов в плане корпоративной социальной ответственности, и для этого может потребоваться проведение инспекций и принятие мер по исправлению положения. Но эти ожидания, скорее всего несбыточные, но в то же время неспособность отвечать этим ожиданиям может привести к исключению малых и средних предприятий из международных производственно сбытовых цепочек. В этой связи нормативно-правовые рамки, следует дополнять программами укрепления потенциала для содействия соблюдение нормативных положений в целях применения передовой практики малыми и средними предприятиями. Это тем реалистичнее, когда эти последите находятся в сфере деятельности крупных корпораций, являлись цепочками их производственно-сбытовых сетей.
В докладе и подчеркивается также, что малые и средние предприятия действуют в условиях растущей интеграции мировой экономики и, соответственно, на них оказывают влияние не только национальные нормативно-правовые условия, но и многосторонние и международные соглашения. Торговля играет важную роль в укреплении потенциала предприятий и обеспечении им новых рынков для расширения своей деятельности и роста. В этой связи важное значение имеет создании всеобщей, основанной на правилах, открытой не дискриминационной и справедливой многосторонней торговой системы.
Отсюда вытекает задача устранить препятствия перед малыми и средними предприятиями, поскольку, в противоположном случае, они могут не получить выгод от международной торговли.
На девятой конференции Всемирной торговой организации (ВТО) на уровне министров, состоявшейся в Бали, Индонезия, в 2013 г., было указано, что бюрократические препоны и слабость таможенных и транспортных структур создают более серьезные препятствия для торговли, чем тарифы. Достигнутое в Бали соглашение об упрощении процедур торговли содержит меры по повышению эффективности помощи и поддержки в деле наращивания потенциала в развивающихся странах для решения этой проблемы. Для удовлетворения потребностей женщин, молодежи и владельцев микропредприятий в сельских районах были разработаны специальные программы. Например. ЮНКТАД разработала программу для оценки тендерных последствий либерализации торговли в отдельных странах и оказания технической помощи.
Важную роль в пропаганде политических реформ играют частные и государственные учреждения, действующие в качестве посредников между малыми и средними предприятиями и региональными, национальными и глобальными заинтересованными сторонами. В этой связи в тесном контакте с заинтересованными сторонами работает ряд международных организаций. В частности, речь идет о следующих:
• Глобальный форум по вопросам формирования правительства нового типа при поддержке Организации Объединенных Наций работает над обеспечением транспарентности и подотчетности государственного управления в развивающихся странах.
• Электронная система регулирования ЮНКТАД оказывает помощь развивающимся странам и странам с переходной экономикой в упрощении деловой практики на основе транспарентности, упрощения и автоматизации правил и процедур, касающихся создания и функционирования предприятий. С 2005 года программа электронного регулирования была установлена в 26 странах.
• Группа по созданию конкурентных условий и улучшению предпринимательской деятельности ЮНИДО предоставляет помощь и консультации правительствам и предприятиям по вопросам применения методологий прогнозирования и осуществления долгосрочных стратегий промышленного развития.
• Департамент по предпринимательской деятельности МОГ работает над созданием благоприятных условий для устойчивого предпринимательства путем определения политики и нормативных положений, способствующих созданию и развитию устойчивых предприятий, а также посредством оказания технической помощи в модернизации региональных и глобальных производственно-сбытовых цепочек.
• Индекс легкости ведения бизнеса и показатели управления Всемирного банка определяют нормативные положения, которые непосредственно влияют на предприятия, показывая их воздействие на экономический рост.
• Комитет доноров по вопросам развития предприятий формулирует руководящие указания для оказания помощи учреждениям по вопросам развития в разработке реформ, направленных на изменение условий ведения бизнеса в развивающихся странах.
• Программа по вопросам управления стран Ближнего Востока и Северной Африки — ОЭСР направлена на модернизацию системы государственного управления посредством диалога между специалистами практиками из региона и стран-членов ОЭСР.
• Центр международной торговли (ЦМТ) дает возможность национальным организациям по содействию торговле выявлять свои сильные и слабые стороны, обеспечивая для них учебную платформу для развития экспорта малых и средних предприятий.
• Всемирный экономический форум (ВЭФ) также проводит сессии по вопросам управления в целях выработки оптимальных нормативно-правовых условий для устойчивого экономического роста. — Эти разработки и рекомендации также способствуют успешной деятельности национально и международного предпринимательства в тех, однако, случаях, если они учитываются применительно к конкретным условиям стран и регионов.
1.6. Содействие обмену технологиями и инновациям: государство и компании
Технологии и инновации способны решать многие проблемы в области развития; тем не менее, как отмечалось в докладе Генерального секретаря об осуществлении Повестки дня на XXI век (А/68/321), они также добавили новые проблемы. Все технологии в той или иной степени могут потреблять ресурсы, использовать землю, создавать токсичные отходы и загрязнять окружающую среду. Несмотря на национальные и международные усилия технологии и инновации в глобальном масштабе не обеспечили достижение комплекса целевых показателей в области экологической эффективности и роста в интересах бедного населения. Разработка и осуществление более всеохватных и экологичных стратегий в области инноваций могут помочь в достижении более справедливого и устойчивого развития, в результате чего выгоды от технологий и инноваций пойдут на пользу бедным слоям населения.
Для проектов в таких областях, как жилье социального найма, обеспечение сельских общин чистой водой, удаление отходов, предоставление медицинских услуг бедным слоям населения, микрофинансирование в районах с низким доходом и сохранение биологического разнообразия требуется наличие инвесторов, заинтересованных в обеспечении социальной и экологической ценности, а не только в получении финансовой выгоды. Важно отметить, что инновационные компании имеются во всех отраслях и секторах, а не только в тех, которые обычно связаны с передовыми технологиями и инновациями. Согласно данным доклада ЮНКТАД о мировых инвестициях 2014 года. устойчивое экономическое развитие требует использования побочных результатов основных технических разработок для целей местной экономики, обмена технологиями и модернизации промышленности с уделением особого внимания поощрению альтернативных бизнес-моделей, инклюзивных инноваций и создания производственно-сбытовых цепочек в интересах бедноты.
В рамках глобальных производственно-сбытовых цепочек транснациональные корпорации могут создавать новые, ориентированные на неимущие слои, возможности для местных поставщиков, мелких фермеров, мелких поставщиков услуг и местных поставщиков продукции. Позитивные результаты развития производственно-сбытовых цепочек в интересах неимущих слоев наиболее заметны среди мелких фермеров. В сельских районах меры, направленные на укрепление производственно-сбытовых цепочек и повышение их всеохватности, могут привести к повышению производительности, доходов и продовольственной безопасности. Среди женщин-предпринимателей растет использование мобильных телефонов, что облегчает их доступ к информации и рынкам. Многие малые и средние предприятия работают в сфере возобновляемых источников энергии, которая связана с развитием «зеленой» экономики.
Для поощрения успешного роста предпринимательской деятельности страны могут создавать специальные бизнес-инкубаторы для социальных предприятий. Примерами этого являются следующие:
• Инновационный инкубатор «RLabs» в Южной Африке разрабатывает бизнес-предложения в отношении социальных предприятий с целью обеспечить получение выгод местными общинами, их восстановление и расширение их прав и возможностей благодаря инновациям.
• Азиатский инкубатор социальных предприятий на Филиппинах предоставляет комплексные услуги и современные технологии для социальных предприятий, находящихся в основании пирамиды.
• Программа ускорения получения социальных выгод, реализуемая в университете Санта-Клары, штат Калифорния, обеспечивает партнерство отобранных социальных предпринимателей с двумя руководителями-наставниками из Силиконовой долины, с тем чтобы они могли добиться расширения масштабов своей деятельности, повышения ее устойчивости и результатов.
• В нескольких развивающихся странах действует Фонд социальных бизнес-инкубаторов «Юнус», помогающий местным социальным предприятиям и предпринимателям оказывать помощь своим собственным общинам в предоставлении основных услуг.
Однако для обеспечения большей эффективности этих инициатив необходимо разработать законодательство в области интеллектуальной собственности и обеспечить предоставление соответствующих государственных услуг, которое бы осуществлялось в интересах малых и средних предприятий. Проблемой для многих местных поставщиков является обеспечение соответствия международным стандартам качества. Многие правительства финансируют программы модернизации при содействии сообщества доноров и учреждений Организации Объединенных Наций с целью предоставления не дорогостоящей технической помощи в плане выработки качественных методов работы и содействия в установлении связей с международными покупателями. Важную роль в этой области могут также играть отдельные компании, включая транснациональные корпорации, в рамках их корпоративной социальной ответственности, поскольку передача и распространение технологий признаются Международной организацией по стандартизации (ИСО 26000) как одна из форм социальной ответственности.
1.7. Улучшение доступа к финансированию
Глобальный финансово-экономический кризис 2008 года, а затем и великая рецессия (2011–2014 гг.) привели к значительному ужесточению условий кредитования и ограничил доступ к финансированию для предпринимателей и малых и средних предприятий во всем мире. Правительства отреагировали на это принятием сразу после окончания кризиса чрезвычайных мер, таких как продление масштабных гарантий по кредитам для малых и средних предприятий. С тех пор внимание директивных органов было переключено на вопросы ускорения роста за счет предоставления рискованных займов предпринимателям из конкретных обездоленных групп населения, таких как женщины и молодежь. Тем не менее, в качестве основного препятствия предприниматели называют доступ к финансам. Согласно данным Международной финансовой корпорации (МФК) совокупный объем неудовлетворенных потребностей в финансировании предпринимателей из развивающихся стран составляет 2 трлн долл. США. Кроме того, многие владельцы микропредприятий также по-прежнему не имеют доступа к официальным финансовым услугам. Социальные предприятия, как правило, финансируется за счет сочетания рыночных ресурсов, нерыночных ресурсов (например, государственных субсидий и частных пожертвований) и не денежных ресурсов (например, работы добровольцев). Вместе с тем для поддержки предпринимательской деятельности необходимы дальновидные инвестиции, например, инвестиции в конкретные результаты, которые могут оказывать серьезное социальное воздействие, обеспечивая в то же время финансовую отдачу. В свою очередь новые каналы предоставления финансовых услуг дают малым и средним предприятиям возможность мобилизации ресурсов в виде небольших сумм, получаемых непосредственно от отдельных мелких инвесторов, в том числе посредством следующих механизмов.
Внимание! Авторские права на книгу "Международное предпринимательство. 2-е издание. Учебник" (Хасбулатов Р.И.) охраняются законодательством!
