|
ОглавлениеУголовный кодекс Российской Федерации Глава 2. Действие уголовного закона во времени и в пространстве Раздел II. Преступление. Глава 3. Понятие преступления и виды преступлений Глава 4. Лица, подлежащие уголовной ответственности Глава 6. Неоконченное преступление Глава 7. Соучастие в преступлении Глава 8. Обстоятельства, исключающие преступность деяния Раздел III. Наказание. Глава 9. Понятие и цели наказания. Виды наказаний Глава 10. Назначение наказания Глава 12. Освобождение от наказания Глава 13. Амнистия. Помилование. Судимость Глава 151. Конфискация имущества (Глава введена Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 153-ФЗ.) Глава 152. Судебный штраф (Глава введена Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 323-ФЗ.) Раздел VII. Преступления против личности. Глава 16. Преступления против жизни и здоровья Глава 17. Преступления против свободы, чести и достоинства личности Глава 18. Преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности Глава 19. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина Глава 20. Преступления против семьи и несовершеннолетних Раздел VIII. Преступления в сфере экономики. Глава 21. Преступления против собственности Глава 22. Преступления в сфере экономической деятельности Глава 23. Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ. Глава 25. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности Глава 26. Экологические преступления Глава 27. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта Глава 28. Преступления в сфере компьютерной информации Глава 31. Преступления против правосудия Глава 32. Преступления против порядка управления Раздел XI. Преступления против военной службы. Глава 33. Преступления против военной службы Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуГлава 32. |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
|
ст. 317 |
321 |
267 |
283 |
282 |
379 |
441 |
534 |
476 |
509 |
398 |
ст. 318 |
3622 |
4434 |
4763 |
4604 |
4797 |
5099 |
6217 |
7694 |
9211 |
10 915 |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
|
ст. 319 |
4186 |
6049 |
8391 |
10 635 |
14 025 |
10 811 |
8229 |
13 076 |
16 774 |
19 162 |
ст. 320 |
1 |
0 |
2 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
1 |
0 |
ст. 321 |
96 |
115 |
93 |
126 |
122 |
109 |
148 |
196 |
265 |
382 |
ст. 322 |
28 |
54 |
44 |
44 |
58 |
93 |
212 |
330 |
639 |
1595 |
ст. 3221 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
360 |
1008 |
ст. 3222 |
||||||||||
ст. 3223 |
||||||||||
ст. 323 |
1 |
1 |
2 |
0 |
3 |
0 |
0 |
0 |
3 |
0 |
ст. 324 |
2136 |
3252 |
3483 |
3182 |
3236 |
4186 |
3972 |
5673 |
3347 |
2841 |
ст. 325 |
11 436 |
12 714 |
13 687 |
12 854 |
13 865 |
17 373 |
19 328 |
21 477 |
44 517 |
66 934 |
ст. 3251 |
||||||||||
ст. 326 |
571 |
1029 |
1231 |
1722 |
2310 |
3283 |
5371 |
7458 |
10 540 |
12 000 |
ст. 327 |
57 335 |
57 497 |
58 243 |
53 405 |
47 173 |
54 603 |
68 294 |
105 066 |
83 189 |
84 968 |
ст. 3271 |
0 |
0 |
1284 |
390 |
640 |
1917 |
1168 |
1702 |
2020 |
2027 |
ст. 3272 |
||||||||||
ст. 328 |
1162 |
1232 |
6 |
1853 |
1780 |
1716 |
1784 |
2173 |
2370 |
1711 |
ст. 329 |
15 |
10 |
7910 |
197 |
167 |
29 |
46 |
28 |
204 |
33 |
ст. 330 |
4796 |
6320 |
46 |
7370 |
6837 |
7360 |
7240 |
6797 |
8757 |
10 059 |
ст. 3301 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
ст. 3302 |
||||||||||
Всего |
85 706 |
92 974 |
99 468 |
96 664 |
95 392 |
107 020 |
122 544 |
172 146 |
182 706 |
214 033 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
ст. 317 |
445 |
550 |
614 |
629 |
438 |
439 |
364 |
223 |
181 |
165 |
121 |
ст. 318 |
9335 |
8666 |
8629 |
8304 |
7871 |
7553 |
8198 |
9065 |
9506 |
9015 |
8443 |
ст. 319 |
13 928 |
14 013 |
14 122 |
12 878 |
11 919 |
10 733 |
10 737 |
12 518 |
12 854 |
13 707 |
13 932 |
ст. 320 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
ст. 321 |
255 |
295 |
216 |
206 |
184 |
173 |
213 |
213 |
221 |
250 |
222 |
ст. 322 |
1728 |
1663 |
1853 |
1926 |
2051 |
2017 |
2538 |
2962 |
3074 |
3143 |
3739 |
ст. 3221 |
624 |
1460 |
1253 |
1598 |
1100 |
939 |
3300 |
2017 |
1825 |
1636 |
1239 |
ст. 3222 |
1526 |
2003 |
3242 |
6404 |
|||||||
ст. 3223 |
9913 |
15 957 |
20 495 |
31 879 |
|||||||
ст. 323 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
1 |
0 |
0 |
0 |
ст. 324 |
2100 |
1823 |
1286 |
1161 |
782 |
744 |
451 |
401 |
375 |
334 |
421 |
ст. 325 |
49 222 |
36 788 |
29 336 |
22 738 |
19 319 |
17 369 |
15 608 |
15 589 |
15 142 |
15 231 |
16 624 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
|
ст. 3251 |
1728 |
4168 |
2923 |
2104 |
|||||||
ст. 326 |
10 826 |
8863 |
7457 |
6024 |
4077 |
3758 |
4265 |
4939 |
5932 |
5556 |
5686 |
ст. 327 |
81 674 |
79 855 |
71 010 |
49 095 |
41 635 |
39 009 |
41 630 |
39 759 |
38 678 |
33 749 |
36 187 |
ст. 3271 |
2574 |
2520 |
2159 |
1514 |
642 |
869 |
1777 |
2235 |
4029 |
4613 |
4139 |
ст. 3272 |
1 |
0 |
2 |
||||||||
ст. 328 |
1201 |
1173 |
977 |
1323 |
1428 |
1001 |
856 |
919 |
854 |
767 |
872 |
ст. 329 |
20 |
19 |
8 |
11 |
11 |
7 |
3 |
10 |
8 |
8 |
12 |
ст. 330 |
8027 |
6649 |
5178 |
3973 |
3579 |
3152 |
3164 |
2901 |
3023 |
2566 |
2212 |
ст. 3301 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2 |
2 |
0 |
ст. 3302 |
1 |
11 |
27 |
25 |
|||||||
Всего |
181 959 |
164 338 |
144 098 |
111 380 |
95 036 |
87 763 |
93 105 |
106 920 |
467 844 |
117 429 |
134 263 |
Литература
1. Щербаков А.В. Преступления против порядка управления: научно-практический комментарий к главе 32 УК РФ. М., 2011.
2. Егиазарян Н.А. Преступления против порядка управления в уголовном праве Армении и России (сравнительно-правовое исследование) / отв. ред. А.И. Чучаев. М., 2013.
3. Понятовская А.И., Чучаев А.И. Преступления против порядка управления. Ижевск, 2007.
Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа
Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, а равно их близких в целях воспрепятствования законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность –
наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет, либо пожизненным лишением свободы, либо смертной казнью.
(Абзац в ред. Федерального закона от 27 декабря 2009 г. № 377-ФЗ.)
(Статья в ред. Федерального закона от 21 июля 2004 г. № 73-ФЗ.)
Законодательство
1. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. Ст. 2331.
2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции».
3. Федеральный закон от 3 апреля 1995 г. № 40-ФЗ «О Федеральной службе безопасности».
4. Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 27 (ч. I). Ст. 4159.
1. Комментируемая статья предназначена для охраны жизни сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также их близких. Посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих является средством дестабилизации правоохранительных управленческих отношений.
2. Под посягательством понимается не только лишение жизни сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего либо их близких, но и создание реальной угрозы для жизни указанных лиц. Такая конструкция состава преступления позволяет квалифицировать по ст. 317 УК РФ как убийство потерпевшего, так и покушение на его жизнь.
3. Субъективная сторона может быть выражена в виде прямого умысла. Наличие умысла связывается не только с фактом применения оружия или иных предметов, но и с характером совершаемых действий в целом. Сама по себе демонстрация оружия и угроза убийством еще не означает наличие умысла на убийство. В отсутствие умысла на лишение жизни угроза убийством сотруднику правоохранительных органов или военнослужащему может быть квалифицирован при наличии всех остальных признаков состава преступления по ст. 318 УК РФ. Точно так же причинение вреда здоровью при отсутствии умысла на убийство, а равно неосторожное причинение смерти не могут квалифицироваться по статье, предусматривающей ответственность за посягательство на жизнь работника полиции, что не исключает квалификацию содеянного по ст. 318 УК РФ.
Обязательным признаком является наличие у лица цели воспрепятствовать законной деятельности потерпевшего по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности посредством посягательства на его жизнь. Посягательство может быть осуществлено также из мести за такую деятельность. Преступления, совершенные в отношении сотрудника правоохранительного органа или военнослужащего на почве личных взаимоотношений или конфликтов, рассматриваются как преступления против личности.
4. Под исполнением обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности сотрудниками правоохранительных органов и военнослужащими понимается несение ими постовой или патрульной службы на улицах и в общественных местах; поддержание порядка во время проведения демонстраций, митингов, зрелищ, спортивных соревнований и других массовых мероприятий, при ликвидации последствий аварий, общественных и стихийных бедствий; предотвращение или пресечение преступных и иных противоправных посягательств. При этом не имеет значения, находился ли сотрудник правоохранительного органа при исполнении служебных обязанностей или же в нерабочее время по своей инициативе или по просьбе граждан принял меры к предотвращению нарушения общественного порядка или пресечению преступлений.
5. Потерпевшими являются лица, чья деятельность связана с особым риском возникновения конфликтных ситуаций: штатные сотрудники правоохранительных органов и военнослужащие. Уголовный закон связывает признаки не только с правовым статусом потерпевшего, но и с видом его деятельности, послужившей поводом для посягательства на него. Речь идет о деятельности по охране общественного порядка и (или) обеспечению общественной безопасности. Комментируемая статья предусматривает ответственность за посягательство на жизнь указанных лиц в целях воспрепятствования их законной деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности либо из мести за такую деятельность.
Понятие общественного порядка и общественной безопасности раскрываются в комментарии к нормам гл. 24 УК РФ. Следует иметь в виду, что эти понятия не имеют четко выраженных границ и на практике раскрываются в широком смысле.
6. К числу потерпевших закон относит не только сотрудников, осуществляющих деятельность по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, но и близких им лиц. Понятие близких лиц дано в комментарии к ст. 105 УК РФ.
7. Действующее законодательство не признает потерпевшими по ст. 317 УК РФ членов общественных формирований правоохранительной направленности, участвующих совместно с сотрудниками органов внутренних дел и работниками других органов в поддержании порядка на улицах и в других общественных местах, по предупреждению и пресечению административных правонарушений и преступлений. Лишение их жизни в связи с деятельностью по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности квалифицируется по п. «б» ч. 2 ст. 105 УК РФ, а при покушении на убийство – по ч. 3 ст. 30 и п. «б» ч. 2 ст. 105 УК.
8. Устанавливая признаки, характеризующие должностное положение потерпевшего и его полномочия, необходимо принимать во внимание только те фактически исполняемые обязанности, которые имеют соответствующее юридическое закрепление. На практике не столь редки случаи, когда в силу различных причин функции должностного лица выполняют другие работники по устному приказу. При квалификации посягательств на таких лиц следует принимать во внимание, порождает ли устное распоряжение соответствующие должностные обязанности и, главное, обладает ли это лицо властными полномочиями. В отличие от воинских уставов, которыми предусмотрена возможность придания властных полномочий по устному приказу, административное законодательство такие варианты прямо не называет. Посягательство на деятельность лица, должностные полномочия которого не оформлены юридически, квалифицируется как преступление против личности.
9. Для квалификации преступления важное значение имеет точное определение признаков лица, которое может быть признано потерпевшим по ст. 317. Им может быть не любой работник правоохранительных органов, а лишь аттестованные работники, имеющие специальные звания, в чьи полномочия входит охрана общественного порядка и соблюдение общественной безопасности.
10. Статья 317 УК РФ охраняет от посягательств лишь законную деятельность сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. Юридическим основанием для оценки правомерности деятельности потерпевшего кроме закона являются различного рода положения, инструкции и другие подзаконные акты, приказы, распоряжения о назначении потерпевшего на соответствующую должность, определяющие перечень его обязанностей и властных полномочий.
11. Сотрудник правоохранительных органов и военнослужащий – пересекающиеся по объему понятия, поскольку некоторые правоохранительные органы предполагают прохождение воинской службы, поэтому их не следует противопоставлять.
12. К числу правоохранительных органов относятся, например, органы внутренних дел, наиболее крупной составной частью которых является полиция, представляющая систему государственных органов исполнительной власти, одной из основных задач которых является охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. Нет единого закона, в котором бы определялись функции всех правоохранительных органов, поэтому определение признаков потерпевшего вытекает из конкретных нормативных актов, регламентирующих круг служебных обязанностей и прав сотрудников правоохранительных органов и военнослужащих. К числу таких нормативных актов относятся в том числе и законы субъектов РФ по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданные в пределах их компетенции.
Сотрудником полиции является гражданин РФ, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание (рядовые полиции; лица, относящиеся к младшему, среднему, старшему и высшему начальствующему составу полиции).
Курсанты, слушатели, адъюнкты, научно-педагогические работники, руководящий состав и иные сотрудники организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования и входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считаются проходящими службу в полиции.
13. Круг полномочий военнослужащих по охране общественного порядка и соблюдению общественной безопасности обычно гораздо у´же, чем у работников правоохранительных органов. Военная служба – особый вид федеральной государственной службы (см. комментарий к ст. 331 УК РФ).
Военнослужащие Министерства обороны РФ в условиях обычного правового режима не наделены властными полномочиями по отношению к гражданам и должностным лицам органов государственного управления, но наделяются такими правами при определенных условиях: в случае привлечения войск для обеспечения режима чрезвычайного положения и правопорядка, а также в других, предусмотренных законодательством случаях. В отличие от них, для военнослужащих войск Национальной гвардии участие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности относится к числу основных задач.
14. Значительные по объему правоохранительные функции имеются у сотрудников Федеральной службы безопасности. Для исполнения указанных функций сотрудники органов Федеральной службы безопасности наделены полномочиями по применению силы, специальных средств и оружия. В случае посягательства на их жизнь в связи с исполнением перечисленных обязанностей, действия виновных лиц квалифицируются по статьям о преступлениях против порядка управления.
Посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов, осуществляющих процессуальную или иную деятельность, непосредственно не связанную с охраной общественного порядка (следователь органов внутренних дел, сотрудник паспортно-визовой службы МВД РФ и т.п.), квалифицируется по другим статьям УК РФ. Если же такие лица в установленном законом порядке привлекаются к охране общественного порядка, например при проведении массовых публичных мероприятий, посягательство на их жизнь квалифицируется по ст. 317 УК РФ.
15. Обязанности по охране общественного порядка и общественной безопасности возложены также на многие другие органы государственной власти, для которых эти обязанности не относятся к числу основных. Деятельность должностных лиц указанных органов в той части, которая относится к перечисленным выше функциям, охраняется нормами гл. 32 УК РФ.
Судебная практика
1. Приговор по уголовному делу изменен: действия осужденного по двум эпизодам посягательств на жизнь сотрудника правоохранительного органа квалифицированы по одной ст. 317 УК РФ, наказание снижено, так как указанные действия были совершены с одной целью – воспрепятствования законной деятельности сотрудников милиции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, в одном месте и по существу без разрыва во времени: постановление президиума Верховного Суда РФ от 18 июня 2008 г. № 163п08 // СПС «КонсультантПлюс».
2. Исследованные судом доказательства не указывают на то, что подсудимый Ш. действовал с умыслом посягательства на жизнь сотрудников правоохранительного органа Б. и Р., поскольку эти доказательства не содержат сведений о том, что подсудимый действовал с прямым умыслом на лишение жизни указанных лиц: приговор Нижегородского областного суда от 17 февраля 2016 г. по делу № 2-2/2016 // СПС «КонсультантПлюс».
3. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа в целях воспрепятствования законной деятельности по охране общественного порядка должно квалифицироваться по ст. 317 УК РФ независимо от того, была ли причинена смерть потерпевшему либо она не наступила в силу причин, не зависящих от воли виновного. Преступление считается оконченным в момент посягательства на жизнь. Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом: апелляционное определение Верховного Суда РФ от 3 марта 2016 г. № 36-АПУ16-4 // СПС «КонсультантПлюс».
4. Р., заведомо зная, что у его автомобиля находятся сотрудники правоохранительного органа УФСКН, препятствуя их законной оперативно-разыскной деятельности, с открытой настежь водительской дверью проехал с ускорением вперед, совершив наезд передней правой частью автомобиля на ворота гаража, а затем наезд на Е., сбил его с ног и, не останавливая автомобиль, продолжил движение задним ходом, зажав тело Е. между нижней частью открытой водительской двери и поверхностью земли, причинив ему открытую черепно-мозговую травму, от которой наступила смерть потерпевшего. Указанные действия правильно квалифицированы судом по ст. 317 УК РФ: апелляционное определение Верховного Суда РФ от 6 июля 2016 г. № 6-АПУ16-4 // СПС «КонсультантПлюс».
5. То обстоятельство, что И. и З. являлись сотрудниками полиции и находились при исполнении своих служебных обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, П. не оспаривается и в достаточной степени подтверждено материалами уголовного дела. О наличии у П. умысла на умышленное убийство И. свидетельствуют орудие преступления – нож, и локализация телесного повреждения на теле потерпевшего – шея. Действиям П. дана правильная юридическая квалификация по ст. 317 УК РФ: апелляционное определение Верховного Суда РФ от 31 мая 2016 г. № 4-АПУ16-29 // СПС «КонсультантПлюс».
Статья 318. Применение насилия в отношении представителя власти
1. Применение насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия в отношении представителя власти или его близких в связи с исполнением им своих должностных обязанностей –
наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет.
(Абзац в ред. Федеральных законов от 7 марта 2011 г. № 26-ФЗ; от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ.)
(Часть в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ.)
2. Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, в отношении лиц, указанных в части первой настоящей статьи, –
Внимание! Авторские права на книгу "Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (научно-практический)" ( Под ред. Чучаева А.И. ) охраняются законодательством!