|
|
ОглавлениеТрудовой кодекс Российской Федерации Часть первая. Раздел I. Общие положения Часть вторая. Общие положения. Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда Часть третья. Раздел III. Трудовой договор Раздел VI. Оплата и нормирование труда Раздел VII. Гарантии и компенсации Раздел VIII. Трудовой распорядок. Дисциплина труда Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора Часть четвертая. Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников Часть шестая. Раздел XIV. Заключительные положения Сравнительная таблица изменений Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуРаздел V. Время отдыхаГлава 17. Общие положенияСтатья 106. Понятие времени отдыхаВремя отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. § 1. Нормы, регулирующие время отдыха, в системе трудового права как отрасли, образуют самостоятельный правовой институт. Данный институт обеспечивает реализацию такого конституционного принципа как «право на отдых», в соответствии с которым каждый имеет право на отдых, а работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск (статья 37 Конституции РФ). § 2. Как правовая дефиниция «время отдыха» характеризуется рядом признаков: 1) время отдыха — это определенный отрезок календарного времени, которое исчисляется в минутах, часах и днях; 2) в указанное время работник не должен исполнять свою трудовую функцию; 3) этим временем работник вправе свободно распоряжаться и использовать его по своему усмотрению. Данная дефиниция отражает сущность правового регулирования времени отдыха нормами трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; соглашений и коллективных договоров; локальных нормативных актов (например, Правил внутреннего трудового распорядка). § 3. Время отдыха как правовая категория непосредственно связано с другой очень важной правовой категорией — рабочим временем. Эта взаимосвязь существует в двух аспектах: 1) в рамках теории «баланса рабочего времени и времени отдыха», когда правовое регулирование должно быть направлено на закрепление разумной пропорции между гарантируемой государством их продолжительности; 2) как диалектическое единство этих категорий, выражающееся в том, что уменьшение рабочего времени приводит к увеличению времени отдыха и наоборот. Нормы о времени отдыха распространяются в равной степени, как на российских работников, так и на работников, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства. Вместе с тем, содержание правового регулирования времени отдыха обусловлено также и особенностями правового статуса работника. Поэтому важно определить, является ли работник общим или специальным субъектом трудового права. § 4. Регулирование времени отдыха специальных субъектов отличается от регулирования времени отдыха общего субъекта. Данное обстоятельство проявляется в том, что нормы правового регулирования времени отдыха общего субъекта закрепляются, в основном, в разделе V Трудового кодекса РФ, а особенностям регулирования времени отдыха специальных субъектов посвящен раздел XII Трудового кодекса, а также ряд нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (например, приказ Министерства Российской Федерации по связи и информатизации от 8 сентября 2003 г. № 112 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы», Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы, утвержденное приказом Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 8 августа 2003 г. № 271; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 20 августа 2004 г. № 15). § 5. Большое значение в регулировании времени отдыха имеют и международные акты. Так, во Всеобщей декларация прав человека ООН от 10 декабря 1948 г. закрепляется, что каждый человек имеет право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. Статья 107. Виды времени отдыхаВидами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска. § 1. Виды времени отдыха можно классифицировать на две группы: краткосрочные и долгосрочные. Критерием такой классификации выступает продолжительность времени отдыха. В первую группу можно включить: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни. Во вторую группу входят отпуска. Следует отметить и логику содержания комментируемой статьи: законодатель указывает виды времени отдыха, начиная от отдыха наименьшей продолжительности (перерывы в течение рабочего дня (смены), и заканчивая их максимальной продолжительностью (отпуском). В системе методов правового регулирования времени отдыха можно выделить государственное, договорное и локальное регулирование. Большое значение имеет, как уже выше говорилось, и статус субъекта трудового права. § 2. Все перерывы в течение рабочего дня (смены) подразделяются на два вида — включаемые в рабочее время и не включаемые в рабочее время. Перерывы, включаемые в рабочее время, подлежат оплате, а не включаемые — не оплачиваются. В первую группу входят: специальные перерывы для обогрева и отдыха; перерывы для кормления ребенка. Кроме того, в эту группу включаются также перерывы, установленные нормативными правовыми актами министерств и ведомств, например, «Нормы времени на выполнение ветеринарных работ на животноводческих фермах, комплексах и птицефабриках» (одобрены Минсельхозом РСФСР, протокол от 9 декабря 1982 г. № 7), приказ Минтранса России от 7 июля 2011 г. № 181 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации», приказ Минтранса России от 27 июня 2013 г. № 223 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, занятых на погрузочно-разгрузочных работах в морских и речных портах» и другие. Во вторую группу, как уже выше говорилось, включаются перерывы для отдыха и питания, которые не включаются в рабочее время, а следовательно, и оплате не подлежат. § 3. Ежедневный (междусменный) отдых — это вид времени отдыха. Он является важной гарантией реализации права на отдых. Так, например, запрещается работать непрерывно в течение двух последовательных смен. Между окончанием рабочего дня (смены) и его (ее) началом должен быть период времени, необходимый для восстановления работоспособности работника. В этой связи хотелось бы обратить внимание также и на специфику предоставления ежедневного (междусменного) отдыха для отдельных категорий работников, обладающих специальным статусом, предусматриваемую нормативными правовыми актами министерств и ведомств. В систему таких актов входят, например, приказ Минтранса России от 21 ноября 2005 г. № 139 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации», приказ Минфина России от 2 апреля 2003 г. № 29н «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», приказ Минтранса России от 7 июля 2011 г. № 181 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха специалистов по техническому обслуживанию и ремонту воздушных судов в гражданской авиации», приказ Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15 (в ред. от 24 декабря 2013 г.) «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» и другие. § 4. Нормы, регулирующие такой вид отдыха — как еженедельный, содержатся в актах, принятых в процессе государственного, локального либо договорного регулирования (как коллективного, так и индивидуального). В зависимости от статуса субъекта нормы могут содержаться в общем либо специальном законодательстве. К общему законодательству относится Трудовой кодекс РФ, а к специальному — нормативные правовые акты министерств и ведомств, некоторые из них были уже указаны выше. § 5. Нерабочие праздничные дни устанавливаются как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации. § 6. Отпуска подразделяются: на ежегодные основные оплачиваемые и ежегодные дополнительные. Кроме того, принято выделять удлиненный основной отпуск. В свою очередь, дополнительные отпуска подразделяются на оплачиваемые и не оплачиваемые. В правовом регулировании отпусков велико значение актов социального партнерства — соглашений и коллективных договоров, а также локальных нормативных актов. В п. 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» указывается, что, разрешая споры, возникшие в связи с предоставлением работникам ежегодных дополнительных отпусков, необходимо учитывать, что право на такие отпуска имеют работники, перечисленные в ч. 1 ст. 116 Кодекса, а также другие категории работников в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, коллективными договорами или локальными нормативными актами (ст. 116 ТК РФ); положения коллективных договоров или соглашений, а также локальных нормативных актов, регулирующие условия и порядок предоставления ежегодных дополнительных отпусков, ухудшающие по сравнению с законодательством о дополнительных отпусках положение работников (например, установление меньшей, чем в соответствующем законодательном акте, продолжительности дополнительного отпуска), не могут применяться судом. Глава 18. Перерывы в работе. Выходные и нерабочие праздничные дниСтатья 108. Перерывы для отдыха и питанияВ течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Правилами внутреннего трудового распорядка или трудовым договором может быть предусмотрено, что указанный перерыв может не предоставляться работнику, если установленная для него продолжительность ежедневной работы (смены) не превышает четырех часов. (Часть в ред. Федерального закона от 18 июня 2017 г. № 125-ФЗ.) Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. (Часть в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.) На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. (Часть в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.) § 1. Предоставление перерыва для отдыха и питания имеет ряд особенностей: 1) этот перерыв не включается в рабочее время и оплате не подлежит; 2) в установлении данного перерыва велико значение локального и договорного регулирования: время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем; 3) обязательное соблюдение работодателем императивной нормы о максимальной и минимальной продолжительности перерыва для отдыха и питания — не более двух часов и не менее 30 минут; конкретная продолжительность перерыва в пределах максимальной и сверх минимальной продолжительности определяется, как правило, локальным актом или соглашением сторон трудового договора. Данный вопрос может быть урегулирован и соответствующим нормативным правовым актом министерства (ведомства). Например, приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» указывается, что при установленной графиком сменности продолжительности ежедневной работы (смены) более 8 часов водителю могут предоставляться два перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут. Время предоставления перерыва для отдыха и питания и его конкретная продолжительность (общая продолжительность перерывов) устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или по соглашению между работником и работодателем. В новой редакции часть вторая комментируемой статьи дает ответ на вопрос о том, как должен предоставляться указанный перерыв работникам, ежедневная продолжительность работы которых не превышает четырех часов. Данный перерыв им может не предоставляться, если соответствующая норма содержится в таком локальном акте как Правила внутреннего трудового распорядка, либо стороны включили в содержание трудового договора данное дополнительное условие. Для каких категорий работников рассмотренная выше норма имеет значение? Очевидно, что это прежде всего касается работников, для которых соглашением сторон трудового договора установлено неполное рабочее время (см. комментарий к ст. 93 ТК РФ), а также работников, для которых законодательством о труде, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, установлено сокращенное рабочее время с продолжительностью ежедневной работы, не превышающей четырех часов (см. комментарий к ст. 94 ТК РФ). § 2. Иной способ предоставления возможности для отдыха и приема пищи в рабочее время предусматривается, когда по условиям производства (работы) работник не может оставить рабочее место. В этом случае работник может реализовать свое право на отдых и прием пищи непосредственно на своем рабочем месте. В правилах внутреннего трудового распорядка либо ином локальном акте перечень таких работ должен быть закреплен с указанием места для отдыха и приема пищи работником. Статья 109. Специальные перерывы для обогревания и отдыхаНа отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка. (Часть в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.) Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников. § 1. Данные перерывы можно классифицировать на три группы: специальные перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда; специальные перерывы для обогревания и отдыха; перерывы грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах. Рассмотрим каждый из видов перерывов. Специальные перерывы, обусловленные технологией и организацией производства и труда, о которых говорится в ч. 1 комментируемой статьи. В данной норме о включении их в рабочее время ничего не сказано. Однако, по мнению Роструда, их следует включать в рабочее время (см. письмо Роструда от 11 апреля 2012 г. № ПГ/2181-6-1 «О применении трудового законодательства в случае сдачи работником крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, а также при предоставлении работникам в течение рабочего времени специальных перерывов»). В приказе Минтранса России от 9 декабря 2011 г. № 308 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», имеющих особый характер работы» прямо предусмотрено, что время специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда, включается в рабочее время. Специальные перерывы с учетом особого характера труда предоставляются работникам, осуществляющим управление воздушным движением гражданской авиации (см. приказ Минтранса России от 30 января 2004 г. № 10 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации»); водителям автомобилей на междугородних перевозках (см. приказ Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»); работникам, обслуживающим ПЭВМ, когда их работа связана с набором текстов или вводом данных (см. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»). Вторая группа перерывов (специальные перерывы для обогревания и отдыха). Продолжительность и периодичность таких перерывов предусматривается режимами труда и отдыха, которые рекомендуется устанавливать для тех, кто трудится в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях (см. Методические рекомендации, утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 19.09.2006. МР 2.2.7.2129 — 06.2.2.7. Физиология труда и эргономика. Режимы труда и отдыха работающих в холодное время на открытой территории или в неотапливаемых помещениях). В указанном акте отмечается, что продолжительность однократного перерыва на обогрев в отапливаемом помещении не должна быть менее 10 мин (п. 7.3). В свою очередь, количество подобных перерывов определяется температурой воздуха и видом климатического региона, их может быть от одного до шести в течение четырех рабочих часов при температуре от минус десяти градусов до минус 45 градусов по Цельсию. § 2. Что касается третьей группы перерывов, то специальные перерывы для грузчиков, занятых на погрузочно-разгрузочных работах, определены Межотраслевыми правилами по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов («ПОТ РМ-007-98), утв. постановлением Минтруда России от 20 марта 1998 г. № 16. Например, при разгрузке пылящих грузов работники обязаны пользоваться очками, респираторами или противогазами, и им должен предоставляться 10-минутный отдых (со снятием респиратора или противогаза) каждый час работы с включением этих перерывов в норму выработки (п. 6.12.69), а при работе в респираторах или противогазах работникам должно периодически предоставляться время для отдыха со снятием респиратора или противогаза с включением этих перерывов в норму выработки (п. 7.11). Важной гарантией при предоставлении данных видов перерывов является то, что работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников. Статья 110. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыхаПродолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. § 1. Основным назначением времени отдыха является восстановление работоспособности человека, его физических и психических сил. Это невозможно без установления еженедельного отдыха, непрерывная продолжительность которого должна составлять как минимум 42 часа в неделю. Законодатель установил лишь минимальную продолжительность данного перерыва. На локальном уровне и в трудовом договоре может быть установлена и большая продолжительность еженедельного непрерывного отдыха. § 2. Для отдельных категорий работников установлены особенности как в режиме рабочего времени, так и в режиме времени отдыха, например, для водителей автомобилей (см. Положение «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утв. приказом Минтранса России от 20 августа 2004 г. № 15 (в ред. от 13 октября 2015 г. № 299). Для работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации такие особенности предусмотрены Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации» (утв. приказом Минтранса России от 30 января 2004 г. № 10). Статья 111. Выходные дниВсем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). При пятидневной рабочей неделе работникам предоставляются два выходных дня в неделю, при шестидневной рабочей неделе — один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд. (Часть в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.) У работодателей, приостановка работы у которых в выходные дни невозможна по производственно-техническим и организационным условиям, выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка. Внимание! Авторские права на книгу "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 10-е издание" ( Под ред. Тучковой Э.Г. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
