|
|
ОглавлениеТрудовой кодекс Российской Федерации Часть первая. Раздел I. Общие положения Часть вторая. Общие положения. Раздел II. Социальное партнерство в сфере труда Часть третья. Раздел III. Трудовой договор Раздел VI. Оплата и нормирование труда Раздел VII. Гарантии и компенсации Раздел VIII. Трудовой распорядок. Дисциплина труда Раздел XI. Материальная ответственность сторон трудового договора Часть четвертая. Раздел XII. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников Часть шестая. Раздел XIV. Заключительные положения Сравнительная таблица изменений Для бесплатного чтения доступна только часть главы! Для чтения полной версии необходимо приобрести книгуРаздел IV. Рабочее времяГлава 15. Общие положениястатья 91. Понятие рабочего времени. Нормальная продолжительность рабочего времениРабочее время — время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. (Часть в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.) Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда. (Часть введена Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 157-ФЗ.) Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. § 1. Особое место в российском законодательстве занимает институт рабочего времени. Раздел 1V Трудового кодекса Российской Федерации посвящен регулированию основных положений о рабочем времени: определяются предельные нормы рабочего времени и максимально допустимая его продолжительность, порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени, порядок привлечения работников к работам сверх нормальной продолжительности рабочего времени, вопросы режима рабочего времени, его учета и использования и т. д. Следует отметить, что в современных условиях функция государства и роль законодательства в регулировании рабочего времени кардинальным образом изменились. Связано это в значительной мере с тем, что в соответствии с действующим трудовым законодательством вопросы рабочего времени и его продолжительности теперь являются предметом коллективно-договорного и индивидуально-договорного регулирования. На уровне закона определяются предельные нормы рабочего времени и максимально допустимая его продолжительность. Работодатель, на основе и в пределах этих норм вправе самостоятельно устанавливать продолжительность рабочего времени для своих работников коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, поскольку закон допускает указанные способы регулирования трудовых отношений (ст. 9 ТК РФ). При этом работодатель не может превышать эти нормы, поскольку коллективные договоры, соглашения, трудовые договоры не могут содержать условий, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Если такие условия включены в коллективный договор, соглашение или трудовой договор, то они не подлежат применению (ч. 2 ст. 9 ТК РФ). § 2. Законодательство РФ, регулирующее рабочее время, соответствует международным правовым нормам. В соответствии со ст. 15 Конституции РФ в число источников трудового права включается ратифицированная Конвенция МОТ № 47 (1935) «О сокращении рабочего времени до сорока часов в неделю», ратифицированная СССР, Указом ВС СССР от 4 июня 1956 г. Статья 1 указанной Конвенции устанавливает принцип 40-часовой рабочей недели, который «должен применяться таким образом, чтобы не повлечь понижения уровня жизни трудящихся», что соответствует ст. 91 ТК РФ. Важное значение в регулировании рабочего времени имеют и другие международные акты: Рекомендация МОТ № 116 (1962) «О сокращении продолжительности рабочего времени», Конвенция МОТ № 171 (1990) «О ночном труде» и некоторые другие. Правовой основой российского законодательства о рабочем времени служит ст. 37 Конституции РФ, в которой закреплено право на отдых, гарантируемое работающим по трудовому договору установленной федеральным законом продолжительностью рабочего времени. Институт рабочего времени отражает и конкретизирует основной принцип трудового права — обеспечение права на отдых и ограничение рабочего времени. В нормах этого института установлены юридические гарантии указанного основного права работника. Таким образом, ограничение законом (или на его основе) продолжительности рабочего времени которая является не только всеобщей мерой труда, получаемой от каждого работника обществом, производством, но и всеобщей гарантией права на отдых и охрану от чрезмерного переутомления в процессе трудовой деятельности. § 3. Согласно ст. 91 ТК РФ в составе рабочего времени выделяются, во-первых, время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, и во-вторых, иные периоды времени, которые в соответствии с Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Рабочее время состоит из фактически отработанного времени работником в течение дня. При этом работник должен выполнять свою трудовую функцию на своем рабочем месте или в другом месте, если это необходимо для выполнения порученной работы, а также в интересах, под управлением и контролем работодателя (ст. 56 ТК РФ). Таким образом, фактическое рабочее время — это реально затраченное каждым отдельным работником время, определяющее его конкретное участие в трудовом процессе. Оно может совпадать с нормой рабочего времени, а может быть как меньше, так и больше ее. Продолжительность рабочего времени, как правило, устанавливается путем закрепления недельной нормы рабочего времени. Кодекс устанавливает, что нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Эта максимальная продолжительность рабочего времени распространяется на абсолютное большинство работников, независимо от организационно-правовой формы организации, в связи чем в правовом аспекте считается всеобщей мерой труда. Согласно ст. 91 ТК РФ к рабочему времени относятся также и иные периоды времени, в течение которых работник не работал, но которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ относятся к рабочему времени и оплачиваются в установленных размерах. К таким периодам, в частности, относятся специальные и дополнительные перерывы: — специальные перерывы для обогревания и отдыха, предоставляемые работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых, необогреваемых помещениях (ст. 109 ТК РФ); — дополнительные перерывы для кормления ребенка, предоставляемые женщинам, имеющим детей до полутора лет (ст. 258 ТК РФ); — вынужденные периоды простоя не по вине работника. Эти перерывы оплачиваются в размере среднего заработка работника; — время освобождения от основной работы работников, избранные в профсоюзные органы и комиссии по трудовым спорам (ст. 171 ТК РФ), членов примирительной комиссии, трудовых арбитров ст. 405 ТК РФ) и т. д. В указанных случаях рабочее время оказывается меньше его нормы в отличие от сверхурочной работы, когда фактически отработанное время будет превышать нормальную его продолжительность, установленную законодательством. § 4. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 г. № 877 (в ред. от 4 сентября 2012 г.) «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» перерывы в работе устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в нормативных правовых актах, определяющих особенности режима рабочего времени и времени отдыха определенных категорий работников. Так, например, для работников, занятых на погрузочно-разгрузочных работах в морских и речных портах в состав рабочего времени включаются: 1) время приема-передачи смены; 2) время проведения инструктажей по охране труда, проверок знаний требований охраны труда и разборов; 3) время специальных перерывов для обогревания (охлаждения) и отдыха; 4) время прохождения предсменных медицинских осмотров, включая время следования до медицинского пункта и обратно; 5) время выполнения технологического процесса перегрузки: 5.1) время на погрузочно-разгрузочные работы; 5.2) время на подготовительно-заключительные работы (подготовка рабочего места, получение и сдача техники, машин, инвентаря, уборка рабочего места); 5.3) время на обслуживание рабочего места (осмотр и обеспечение технического состояния техники, машин и приспособлений, обеспечивающих выполнение процесса перегрузки); 6) время специальных перерывов, обусловленных технологией и организацией производства и труда; 7) время ожидания погрузочно-разгрузочных работ (приказ Министерства транспорта РФ от 27 июня 2013 г. № 223 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, занятых на погрузочно-разгрузочных работах в морских и речных портах». Для отдельных категорий работников применяется дифференцированное регулирование продолжительности рабочего времени. Например, для федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ», с учетом особого характера работы для работников, осуществляющих охрану объектов, работников пожарных команд и отделений, оперативных дежурных устанавливаются перерывы, входящие в состав рабочего времени (приказ Минтранса России от 16 мая 2013 г. № 183 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников федерального государственного унитарного предприятия “Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации”»). Наряду с перерывами, которые включаются в рабочее время, отдельным категориям работников федеральными законами и иными нормативными актами могут предоставляться перерывы в течение рабочего дня (смены), которые в рабочее время не включаются (см. приказ Минтруда России от 9 февраля 2015 г. № 67н «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, замещающих должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, при сменной работе»). Указанный акт предусматривает перерывы в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов: дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов предоставляется сотрудникам в специально оборудованном помещении или месте и в рабочее время не включается. Перерывы в работе предусмотрены ст. ст. 108, 109 ТК РФ (см. комментарий к ним). § 5. Предельная нормальная продолжительность рабочей недели для всех работников, заключивших трудовой договор, не должна превышать 40 часов. Это общая норма, установленная ст. 91 ТК РФ, распространяется на работников всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и формы собственности, независимо также от того, носит работа постоянный, временный или сезонный характер, и от того, работает организация по графику 5-дневной или 6-дневной рабочей недели. Все работодатели обязаны соблюдать эту норму и вести строгий учет времени, фактически отработанного каждым работником. Исходя из 40-часовой нормы, устанавливается сокращенное рабочее время для определенных категорий работников, предусмотренных ст. 92 ТК РФ (см. комментарий данной статьи). Соглашениями, коллективным договором и по договоренности сторон трудового договора работодатели могут снижать продолжительность рабочего времени работникам, но без уменьшения оплаты труда. Рабочее время таких работников будет считаться нормальной продолжительности. Продолжительность рабочего времени, как правило, устанавливается путем закрепления недельной нормы рабочего времени. Порядок исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 августа 2009 г. № 588н. В соответствии с данным приказом норма рабочего времени на определенные календарные периоды времени исчисляется по расчетному графику пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье исходя из продолжительности ежедневной работы (смены): — при 40-часовой рабочей неделе — 8 часов; — при продолжительности рабочей недели менее 40 часов — количество часов, получаемое в результате деления установленной продолжительности рабочей недели, на пять дней. Продолжительность рабочего дня или смены, непосредственно предшествующих нерабочему праздничному дню, уменьшается на один час. § 6. Согласно ч. 4 ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Для учета рабочего времени применяется «Табель учета рабочего времени», в котором ежедневно отражается рабочее время каждого работника. Применяются следующие системы учета рабочего времени: — ежедневный учет рабочего времени применяется при равной продолжительности ежедневной работы; — еженедельный учет рабочего времени применяется при неодинаковой продолжительности ежедневной работы в пределах нормальной продолжительности рабочей недели (например, при сменной работе, с учетным периодом — неделя или при гибком графике); — суммированный учет рабочего времени применяется при неодинаковой продолжительности рабочего времени при ежедневной и еженедельной работе. В этом случае работодатель учитывает общее количество часов, отработанных работником, за определенный период (месяц, квартал и др.), чтобы продолжительность рабочего времени работника не превышала нормы (см. комментарий ст. 104 ТК РФ). С 1 января 2013 г. вступил в силу Федеральный закон от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Закон содержит особенности применения унифицированных форм первичных учетных документов по учету труда и его оплаты. В нем не содержатся требования о необходимости составления первичных учетных документов по унифицированным формам. По мнению Роструда, после вступления в силу указанного Закона, негосударственные организации вправе использовать формы первичных учетных документов, разработанные ими самостоятельно (письма от 09.01.2013 № ПГ/2-13 от 23.01.2013 № ПГ/10659-6-1, от 14.02.2013 № ПГ/1487-6-1). Необходимо отметить, что требования к первичным учетным документам, содержащиеся в ст. 9 Закона, можно лишь частично применить к документам, используемым для оформления событий в сфере трудовых отношений. Так, в ч. 5 ст. 9 Закона № 402-ФЗ предусмотрена возможность составления первичного учетного документа в электронном виде. В то же время ТК РФ и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, такой возможности не допускают. С учетом изложенного можно прийти к выводу, что оформление документов с использованием самостоятельно разработанных форм для учета труда и его оплаты может вызвать претензии со стороны проверяющих органов, поскольку в новой форме могут быть не учтены (не полностью учтены) требования трудового законодательства, предъявляемые к конкретному документу. Таким образом, что касается составления документов по учету труда и его оплаты, то в настоящее время организациям целесообразнее использовать унифицированные формы, утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 5 января 2004 г. № 1. Применение унифицированных форм в соответствии с ч. 4 ст. 9 Закона № 402-ФЗ необходимо утвердить отдельным приказом руководителя организации. Статья 92. Сокращенная продолжительность рабочего времениСокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается: для работников в возрасте до шестнадцати лет — не более 24 часов в неделю; для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет — не более 35 часов в неделю; для работников, являющихся инвалидами I или II группы, — не более 35 часов в неделю; для работников, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени или опасным условиям труда, — не более 36 часов в неделю. (Абзац в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ.) (Часть в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.) Продолжительность рабочего времени конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда. (Часть введена Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ.) На основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора, а также письменного согласия работника, оформленного путем заключения отдельного соглашения к трудовому договору, продолжительность рабочего времени, указанная в абзаце пятом части первой настоящей статьи, может быть увеличена, но не более чем до 40 часов в неделю с выплатой работнику отдельно устанавливаемой денежной компенсации в порядке, размерах и на условиях, которые установлены отраслевыми (межотраслевыми) соглашениями, коллективными договорами. (Часть введена Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ.) Продолжительность рабочего времени лиц в возрасте до восемнадцати лет, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, не может превышать половины норм, установленных частью первой настоящей статьи для лиц соответствующего возраста. (Часть в ред. Федерального закона от 1 июля 2017 г. № 139-ФЗ.) Настоящим Кодексом и иными федеральными законами может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников). (Часть в ред. Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ.) ПП ВС РФ от 28.01.2014 № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних» (п. 12) § 1. Продолжительность сокращенного рабочего времени определяется законом для отдельных категорий работников с учетом возраста, вредности условий труда, его интенсивности, специфики трудовой функции и других факторов, указанных в ст. 92 ТК РФ. Так, с учетом возраста продолжительность рабочего времени устанавливается работникам, не достигшим 16 лет — не более 24 часов в неделю; не более 35 часов в неделю — работникам в возрасте от 16 до 18 лет. Продолжительность рабочего времени указанных работников устанавливается законодателем с учетом возраста и периода выполнения работы (работают ли они в каникулярный период или в течение учебного года). Если они работают в период каникул, то на них распространяется общая норма (соответственно не более 24 часов и не более 35 часов в неделю). Часть четвертая комментируемой статьи в редакции Федерального закона от 1 июля 2017 г. № 139-ФЗ предусматривает, что если лица в возрасте до 18 лет получают общее образование или среднее профессиональное образование и работают в течение учебного года в свободное от учебы время, то продолжительность рабочего времени для них не может превышать половины установленных норм (соответственно не более 12 часов — для лиц в возрасте до 16 лет и 17,5 часов — для лиц в возрасте от 16 до 18 лет). О продолжительности ежедневной работы для работников в возрасте от 14 до 15 лет, от 15 до 16 лет и в возрасте от 16 до 18 лет см. комментарий ст. 94 ТК РФ. Рабочая неделя сокращается для всех несовершеннолетних, независимо от характера работы, отрасли, экономики. По общему правилу работа на условиях сокращенной продолжительности рабочего времени оплачивается в полном размере, как за нормальную продолжительность рабочего времени. Оплата труда несовершеннолетних работников производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. При повременной оплате труда заработная плата выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы, а при сдельной работе оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель имеет право за счет собственных средств, производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы (см. комментарий ст. 271 ТК РФ). § 2. Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для работников, являющихся инвалидами I или II группы, — не более 35 часов в неделю (ст. 23 Закона о социальной защите инвалидов) с полной оплатой. Инвалидам, занятым в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, должны создаваться необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. Не допускается установление в коллективных договорах или в трудовых договорах условий труда инвалидов (оплата труда, режим рабочего времени и времени отдыха, продолжительность ежегодного и дополнительного оплачиваемых отпусков и другие), ухудшающих положение инвалидов по сравнению с другими работниками. § 3. Для установления продолжительности рабочего времени работникам, чьи условия труда связаны с вредными и опасными факторами, работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда, как следует из абз. 10 ч. 2 ст. 212 ТК РФ. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда. Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также — вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. По степени вредности и (или) опасности условия труда подразделяются на четыре класса — оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда (см. ст. 14 Федерального закона «О специальной оценке условий труда»). Внимание! Авторские права на книгу "Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. 10-е издание" ( Под ред. Тучковой Э.Г. ) охраняются законодательством! |
||||||||||||||||||||||
